摘 要：十八大以來(lái)，我國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境均發(fā)生重大改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增速有所減緩，結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與法治是相輔相成，不可分割的。法律服務(wù)業(yè)作為法治國(guó)家建設(shè)的重要組成部分，必須主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；新常態(tài)；法律服務(wù)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，走在了世界前列。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也大大促進(jìn)了法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)入世以來(lái)，每次出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)使法律業(yè)務(wù)延伸出一個(gè)新的服務(wù)領(lǐng)域。例如，1989年房地產(chǎn)投資的興起產(chǎn)生了房地產(chǎn)法律業(yè)務(wù)；1993年證券行業(yè)衍生出證券法律業(yè)務(wù).新的歷史時(shí)期，法律服務(wù)要堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、前瞻性；堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神創(chuàng)新法律服務(wù)方式、領(lǐng)域和內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的法律保障；堅(jiān)持多元服務(wù)，不僅要廣泛、深入地介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，更要以寬廣的視野關(guān)注新常態(tài)下社會(huì)民生等各類法律服務(wù)需求，為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平提供更加多元的服務(wù)。

一、法律服務(wù)概述

法律服務(wù)是指律師、非律師的法律工作者及法律專業(yè)人士（包括法人內(nèi)部在職人員、退離休政法人員等）或相關(guān)機(jī)構(gòu)以其法律知識(shí)和技能為法人或自然人實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益、排除不法侵害、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身合法權(quán)益而提供的專業(yè)活動(dòng)。它主要包括訴訟業(yè)務(wù)服務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù)服務(wù)兩方面。目前，法律服務(wù)業(yè)多以訴訟業(yè)務(wù)為主，非訴訟業(yè)務(wù)只占到了兩成的份額。

我國(guó)法律服務(wù)業(yè)主要以律師行業(yè)為主體。而律師業(yè)的發(fā)達(dá)程度是與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度成正比的。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，律師行業(yè)的發(fā)展越繁榮；反之，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越落后，律師行業(yè)的發(fā)展越是受到限制甚至是阻礙。

就總體結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在整個(gè)法律服務(wù)業(yè)市場(chǎng)中，律師進(jìn)行的法律服務(wù)多以訴訟業(yè)務(wù)為主，非訴訟業(yè)務(wù)為輔。而在非訴訟業(yè)務(wù)中，房地產(chǎn)、證券、企業(yè)重組、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)并購(gòu)等方面的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較成熟。

就市場(chǎng)層次來(lái)說(shuō)，中國(guó)的法律服務(wù)市場(chǎng)分為三個(gè)層次：低端市場(chǎng)（即主要解決本地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)法律糾紛的訴訟服務(wù)）供大于求；中間市場(chǎng)（主要解決本土或者涉外的各類國(guó)民糾紛和非訴訟業(yè)務(wù)中的各類服務(wù)）競(jìng)爭(zhēng)有序；高端市場(chǎng)（主要解決國(guó)際間的各種資本流動(dòng)法律服務(wù)）供不應(yīng)求。在這三個(gè)市場(chǎng)中，越是技術(shù)價(jià)值大的、高含金量的，所占市場(chǎng)份額越??；反之越大。

二、法律對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用或影響

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速走向相對(duì)穩(wěn)定、增長(zhǎng)速度由快到慢、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理、整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)呈現(xiàn)一片和諧景象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境發(fā)生諸多重大改變，開(kāi)始向多樣化商品經(jīng)濟(jì)靠攏。我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)有望從世界工廠向世界市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，法律在其中所起的作用不可忽視。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們有調(diào)整經(jīng)濟(jì)的法律——經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮了重要作用。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，并將持續(xù)對(duì)建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加積極的影響。

首先，它為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立完善提供了法律保障。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在任何行業(yè)都是如此。任何秩序的建立與維護(hù)都必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。特別是經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專門(mén)法律，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，因此它的一切制度準(zhǔn)則都是為維護(hù)健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而制定的。而它也能在最大程度上為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立完善起到重要指引作用。

其次，它為市場(chǎng)主體利益最大化提供保證。市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)的困擾，而法律能在最大程度上為其排除障礙，為其提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障市場(chǎng)主體的利益最大化。

再次，它保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行的有效性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效運(yùn)行不僅關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的正常建設(shè)和運(yùn)行，更對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最終結(jié)果有直接影響。法律在保證建立完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，還能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效運(yùn)行提供有力保障。

三、如何使法律服務(wù)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

法律服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生重大影響。它在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，也努力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)法律與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的有機(jī)統(tǒng)一。要使法律服務(wù)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須做到：

一是大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。法律服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，能很好的向大眾宣傳法律，增強(qiáng)群眾的法律觀念和法律意識(shí)。促使廣大人民群眾更深入、更全面、更細(xì)致的了解國(guó)家制定的各項(xiàng)法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍，進(jìn)而更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

二是提高非訴訟業(yè)務(wù)在法律服務(wù)業(yè)中的比重和服務(wù)質(zhì)量。非訴訟業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，想要使法律服務(wù)更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要做的就是提高非訴訟業(yè)務(wù)所占的市場(chǎng)份額，并且積極努力開(kāi)發(fā)拓展法律服務(wù)業(yè)的中高端市場(chǎng)，使法律服務(wù)業(yè)向著多元化、專業(yè)化、規(guī)?；蛧?guó)際化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本行業(yè)的深化改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

三是健全完善法律顧問(wèn)制度。十八屆三中、四中全會(huì)都指出要建立普遍的法律顧問(wèn)制度，并將其納入政績(jī)考核，這是我國(guó)依法行政、依法執(zhí)政和依法治國(guó)的必然要求。這就要求我國(guó)各行業(yè)要盡快建立和完善法律顧問(wèn)制度，保障其權(quán)利和地位，并保證法律顧問(wèn)制度的高效運(yùn)作和依法實(shí)施。中航油事件給了我們一個(gè)沉痛的教訓(xùn)，重要原因是監(jiān)管不力，包括法律顧問(wèn)沒(méi)有很好的發(fā)揮作用。要減少類似事件的發(fā)生，必須建立一個(gè)相對(duì)完善的法律顧問(wèn)制度，包括建立以法律顧問(wèn)為中心的法律事務(wù)縱向控制機(jī)制，明確法律顧問(wèn)的權(quán)利和責(zé)任，保證法律顧問(wèn)意見(jiàn)的權(quán)威性，規(guī)避企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的信貸、財(cái)務(wù)、投融資等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周林彬.法律經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998.

作者簡(jiǎn)介：

任緒保（1978～）男，山東臨沂人，法律碩士，中共日照市委黨校講師，研究方向：行政法、法治政府。