先秦時(shí),官員出差已有“公車”可用,古人的“公車上書”現(xiàn)象,就是在這一背景下出現(xiàn)的。后來水上運(yùn)輸發(fā)達(dá),出差可以水陸兼行,但更普遍的出行方式是騎馬。
由于騎馬出行較快,歷朝的郵驛機(jī)構(gòu)都會(huì)備有相當(dāng)數(shù)量的車、馬,以供公務(wù)人員使用。唐朝,每一傳驛為出差人員提供車、馬的標(biāo)準(zhǔn)已非常具體。據(jù)《新唐書·百官志一》記載:“凡給馬者,一品八匹,二品六匹,三品五匹,四品、五品四匹,六品三匹,七品以下二匹。”一品大員可以使用八匹馬,這樣的出行陣勢(shì)是不是前呼后擁?
清朝,對(duì)官員出差所用交通工具規(guī)定得更加細(xì)化,一至九品各級(jí)官員出差時(shí),都享有不同的待遇。據(jù)順治七年《內(nèi)閣招帖》記載:“一品官、公、侯、伯奉差出京者”,給“馬十二匹,水路船二只”;“二品官內(nèi)院大學(xué)士,六部尚書、都察院左右都御史奉差出京者”,給“馬十匹,水路船一只”。雖然交通工具的使用和食宿都有規(guī)定,但實(shí)際執(zhí)行過程中往往超標(biāo)。對(duì)于皇帝面前的紅人、實(shí)權(quán)派,下級(jí)官員難免逢迎媚上。如漢武帝時(shí)名臣朱買臣,在擔(dān)任會(huì)稽太守后,一次出差,長(zhǎng)安廄吏乘駟馬車來迎接他,但朱買臣很廉潔,乘標(biāo)準(zhǔn)的驛車走了。據(jù)《漢書·宣帝紀(jì)》記載,漢宣帝曾多次下詔要求按標(biāo)準(zhǔn)接待,但仍有地方官“或擅興徭役,飾廚傳,稱過使客,越職逾法,以取名譽(yù)”。