摘 要：總結(jié)北京城市客運(yùn)交通發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)各種不同類(lèi)型的客運(yùn)交通方式，采用IP CC“自下而上”法計(jì)算出相應(yīng)的CO2排放分擔(dān)率及分擔(dān)系數(shù)。結(jié)果顯示，私人小客車(chē)與公務(wù)用車(chē)屬于高排放交通工具，公共汽電車(chē)及軌道交通則屬于低排放交通工具。在未來(lái)的交通出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，應(yīng)大力發(fā)展高運(yùn)量公共交通尤其是軌道交通，限制私人小客車(chē)增量及公務(wù)用車(chē)的使用，可以有效改善高能耗、高碳排放等環(huán)境問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：城市客運(yùn)交通，二氧化碳排放，分擔(dān)率，分擔(dān)系數(shù)，出行結(jié)構(gòu)

0 引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與人口的增加，城市化水平不斷提高，城市空間范圍越來(lái)越廣，人民的出行需求與出行量也穩(wěn)步增加，21世紀(jì)以來(lái)，城市機(jī)動(dòng)車(chē)出行大幅增加，尤其是人均可支配收入的增加及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私人機(jī)動(dòng)車(chē)逐漸占據(jù)客運(yùn)交通的主導(dǎo)地位。交通運(yùn)輸工具的增加從而引起了能源的大量消耗、CO2的過(guò)量排放，以及城市道路交通擁堵問(wèn)題，而公共交通及非機(jī)動(dòng)出行工具的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)缺乏，使得交通供需矛盾不斷惡化。如何滿(mǎn)足市民出行需求的同時(shí)減少能源消耗及的CO2排放、緩解交通擁堵，是當(dāng)前各大城市研究的熱點(diǎn)。

本文以北京市2015年相關(guān)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計(jì)算了不同客運(yùn)交通方式的二氧化碳排放強(qiáng)度及分擔(dān)率，并進(jìn)一步提出了優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)的相關(guān)措施。

1 北京城市客運(yùn)交通發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，北京交通迅猛發(fā)展，城市化水平位居全國(guó)前列，同樣掌握眾多資源優(yōu)勢(shì)的北京也吸引了大量的外來(lái)人口前來(lái)工作、生活。人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大促進(jìn)了人們對(duì)于交通出行的需求，私人小微客車(chē)增長(zhǎng)明顯，而由此來(lái)帶的交通擁堵、空氣污染等問(wèn)題，也引起政府的重視、民眾的關(guān)注。

在緩解擁堵、控制污染方面，政府不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策與措施，包括提高油品、排放標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展公共交通、增加公交車(chē)專(zhuān)用通道及軌道交通線(xiàn)路。從2008年10月起，北京市政府對(duì)北京市私人機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行尾號(hào)現(xiàn)行政策，從2011年開(kāi)始，北京市對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行總量控制，通過(guò)搖號(hào)方式分配機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)。

北京城市客運(yùn)交通類(lèi)型分為公共交通、私人交通和公務(wù)交通（見(jiàn)圖1）。公共交通主要包括公共汽電車(chē)、軌道交通、出租車(chē)等，私人交通為私人小客車(chē)、摩托車(chē)及自行車(chē)、步行等，公務(wù)交通為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛。結(jié)合北京交通特點(diǎn)，本文主要研究公共汽電車(chē)、軌道交通、出租車(chē)、私人小客車(chē)及公務(wù)用車(chē)的碳排放水平。

1.1 不同客運(yùn)交通方式發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，北京私人小客車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，近12年私人小客車(chē)總量增加超過(guò)220萬(wàn)輛，十一五時(shí)期年均私人小客車(chē)增量超過(guò)20%。2011年開(kāi)始，政府制定小客車(chē)總量控制政策，增量迅速降低，年均增長(zhǎng)從30萬(wàn)輛降低至10萬(wàn)輛以下。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局及市交通委交通發(fā)展年度報(bào)告顯示，軌道交通近10年發(fā)展迅猛，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度累計(jì)增加400余公里，而公共汽電車(chē)、出租車(chē)保有量總體變化趨勢(shì)不大，車(chē)輛總量分別維持在22000輛及68000輛左右。

1.2 居民出行結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

近10年來(lái)，不同交通方式發(fā)展趨勢(shì)各有不同，其中私人小客車(chē)與公共汽電車(chē)出行比例變化不大；得益于軌道交通的迅猛發(fā)展，居民選擇軌道交通的出行比例明顯提升；出租車(chē)出行比例有小幅下降；而自行車(chē)出行比例迅速下降，主要受城市規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致出行距離、以及自行車(chē)專(zhuān)用通道的不足所引起（見(jiàn)圖1）。

2 北京城市客運(yùn)交通二氧化碳排放測(cè)算模型

2.1 二氧化碳排放測(cè)算方法

交通CO2排放的主要方法為IPCC（聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）推薦的移動(dòng)源排放測(cè)算方法以及周轉(zhuǎn)量測(cè)算法。其中IPCC方法分為“自上而下”法和“自下而上”法，前者是根據(jù)一定區(qū)域范圍內(nèi)燃料銷(xiāo)售總量（或消耗總量）乘以燃料CO2排放系數(shù)計(jì)算得到；后者是根據(jù)不用交通方式的行駛里程乘以單位里程能耗再乘以CO2排放系數(shù)得到。周轉(zhuǎn)量測(cè)算法是根據(jù)單位周轉(zhuǎn)量的能耗乘以客運(yùn)交通周轉(zhuǎn)量再乘以CO2排放系數(shù)得到。

不同測(cè)算方法各有優(yōu)劣，其中IPCC“自上而下”法的計(jì)算結(jié)果較為準(zhǔn)確，但燃料的銷(xiāo)售量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法區(qū)分客運(yùn)、貨運(yùn)及其他消耗方式的比重，在實(shí)際計(jì)算中收到很大制約；周轉(zhuǎn)量測(cè)算法難以采集出租車(chē)、私人小客車(chē)、公務(wù)用車(chē)的相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，無(wú)法滿(mǎn)足計(jì)算需要。

而不同交通方式的行駛里程、單位里程能耗均可通過(guò)各種統(tǒng)計(jì)年鑒查詢(xún)及推算，準(zhǔn)確度相對(duì)較高。因此，本文采用IPCC“自下而上”法進(jìn)行北京城市客運(yùn)交通碳排放計(jì)算。

2.2 能耗數(shù)據(jù)指標(biāo)

由于自行車(chē)不涉及碳排放，不予計(jì)算，而公共汽電車(chē)的能源結(jié)構(gòu)種類(lèi)多樣，所以分開(kāi)進(jìn)行計(jì)算，因此，本文主要對(duì)私人小客車(chē)、公務(wù)用車(chē)、柴油公交車(chē)、天然氣（LNG、CNG）公交車(chē)、新能源（電力）公交車(chē)、軌道交通這6種類(lèi)型的碳排放進(jìn)行計(jì)算分析。

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)年鑒及北京市交通發(fā)展年度報(bào)告等統(tǒng)計(jì)資料，可獲得2015年各種客運(yùn)交通方式的車(chē)輛數(shù)量或運(yùn)營(yíng)里程、并估算出單位能耗量（見(jiàn)表1、表2）。其中公務(wù)用車(chē)保有量北京市只于2011年由市財(cái)政局進(jìn)行了信息公開(kāi)（62026輛），2015年數(shù)據(jù)為估算輛。不同交通方式的行駛里程由歷年統(tǒng)計(jì)年鑒、公開(kāi)報(bào)告等資料中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合平均得出。

二氧化碳排放系數(shù)參考2006年IPCC給出的二氧化碳排放系數(shù)表，同時(shí)假設(shè)電能全部來(lái)源于火力發(fā)電。

3 二氧化碳排放計(jì)算結(jié)果與分析

3.1 二氧化碳分擔(dān)率

根據(jù)公式進(jìn)行計(jì)算，得出不同客運(yùn)交通類(lèi)型二氧化碳排放總量與分擔(dān)率，見(jiàn)表3

從計(jì)算結(jié)果看出，私人小客車(chē)CO2排放分擔(dān)率最高，達(dá)到84.53%，包括公務(wù)用車(chē)和出租車(chē)在內(nèi)的小微型客場(chǎng)總共分擔(dān)了91.69%的CO2排放量，而公共汽電車(chē)及軌道交通的排放占比不到10%。

3.2 二氧化碳分擔(dān)系數(shù)

根據(jù)不同客運(yùn)交通方式的排放占比與出行比例，可以測(cè)算出各客運(yùn)交通方式的CO2分擔(dān)系數(shù)，計(jì)算公式為：

S = CO2排放分擔(dān)率 ÷ 出行比例

根據(jù)北京交通發(fā)展年度報(bào)告資料查得相關(guān)出行結(jié)構(gòu)，對(duì)比CO2分擔(dān)率進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表4

根據(jù)計(jì)算結(jié)果可以看出，私人小客車(chē)與公務(wù)用車(chē)的分擔(dān)系數(shù)都超過(guò)了2.5，屬于高排放交通工具，而公共汽電車(chē)及軌道交通在0.5以下，屬于低排放交通工具，尤其是軌道交通，人均二氧化碳處于極低水平。

4 客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

私人小客車(chē)的快速增加，不僅帶來(lái)高能耗和高排放，同樣造成道路交通擁堵不堪。而近十幾年來(lái)私人小客車(chē)出行比例高居不下，也與北京公共交通供給不足有關(guān)，目前的公共交通還不能滿(mǎn)足市民的出行需求。針對(duì)出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提出如下建議：

（1）繼續(xù)對(duì)私人小客車(chē)實(shí)行總量控制，利用行政或經(jīng)濟(jì)手段降低私人小客車(chē)的使用強(qiáng)度；

（2）嚴(yán)格限制公務(wù)用車(chē)的使用，逐步淘汰老舊車(chē)型，更換為排放標(biāo)準(zhǔn)更高的小排量客車(chē)或系能源車(chē)；

（3）推廣網(wǎng)約租車(chē)服務(wù)，減少出租車(chē)空駛率；

（4）大力發(fā)展公共交通，增加公交車(chē)運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路與里程，增加公交車(chē)專(zhuān)用通道，用天然氣或新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)公交車(chē)，加快軌道交通建設(shè)速度、加大軌道交通線(xiàn)網(wǎng)密度，提升軌道交通運(yùn)輸效率。

5 結(jié)論與展望

綜上所述，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市化進(jìn)程的迅速加快，而城市化的發(fā)展又離不開(kāi)交通運(yùn)輸?shù)闹闻c能源的消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾也愈發(fā)突出。片面追求機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)展與道路建設(shè)，不考慮人、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧關(guān)系，只會(huì)帶來(lái)?yè)矶?、噪聲、大氣污染，各種不利因素對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。當(dāng)前的迫切任務(wù)是從以高消耗、高污染的高碳交通轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖摹⒌臀廴镜牡吞冀煌ā?/p>

當(dāng)前，氣候變化與環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了明顯的制約作用，而交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也是人們衣食住行所必須，如何才能兼顧好交通的發(fā)展與能源的消耗、CO2的排放則需要從改善交通出行結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)。只有大力發(fā)展公共交通，提高公共交通運(yùn)輸效率，才能在不斷增加的出行量的同時(shí)減緩能源消耗與CO2的排放，改善當(dāng)前的環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介

陳明昊（1986-），男，經(jīng)濟(jì)師，漢，北京人，研究方向：從事城市軌道交通科研創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。