林桂平+陳翠薇

[摘 要] 目前國內(nèi)絕大多數(shù)醫(yī)院只對配套經(jīng)費數(shù)額或比例進行了限制，卻沒有對課題組提出要求，可能導(dǎo)致課題進展緩慢，成果產(chǎn)出少的現(xiàn)象。為提高自然科學(xué)基金項目的中標率及成果產(chǎn)出，中山大學(xué)孫逸仙紀念醫(yī)院通過實施有約束的配套經(jīng)費制度，向課題組施以相應(yīng)的壓力，從而產(chǎn)生生產(chǎn)力，推動其認真、高效、超額完成項目，發(fā)揮配套經(jīng)費的最大價值。

[關(guān)鍵詞] 科研項目；配套經(jīng)費；實踐；成效

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 060

[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0111- 02

0 前 言

科研配套經(jīng)費，是指項目承擔(dān)單位對本單位所獲的多種校外來源，主要是各級政府政策性撥款的科技項目給予一定比例資助的經(jīng)費?？蒲许椖颗涮踪Y金作為科研項目的資金保障，其對于整個科研項目來說是十分重要的，課題組通過配套可獲得更為充足的經(jīng)費開展科學(xué)研究，促使研究質(zhì)量明顯提高、研究進度加快[1-2]。然而，目前我國多數(shù)單位在配套經(jīng)費管理方面還存在許多問題，本文將針對這些問題，詳細介紹中山大學(xué)孫逸仙紀念醫(yī)院的解決措施，并對措施做出成效分析和經(jīng)驗總結(jié)，以期能為同行單位提供參考和改進的依據(jù)。

1 國內(nèi)單位科研配套經(jīng)費管理存在的問題

1.1 只強調(diào)數(shù)額，不重視要求

縱觀國內(nèi)科研項目配套經(jīng)費管理辦法，絕大多數(shù)單位僅對科研配套經(jīng)費的額度或比例進行了限制，對項目的執(zhí)行情況卻沒有提出要求，采取的是“即立項，即配套”的做法。這種做法雖在一定程度上對項目組具有激勵作用，但由于得到配套經(jīng)費的途徑較為容易，項目組成員不能形成配套經(jīng)費重要且來之不易的意識，因此難以發(fā)揮配套經(jīng)費增加課題組壓力、提高科研產(chǎn)出的作用。同時，沒有約束力的配套在一定程度上也會降低科管人員對項目中后期管理的主動性。

1.2 資金使用效益低，對科研項目的關(guān)鍵階段及后續(xù)研究不能起到支撐作用

資金使用效益的高低，指的是資金投入和產(chǎn)出的比例大小，一定數(shù)量的資金投入，得到的產(chǎn)出越多，則效益越高，反之，產(chǎn)出越少，則效益不佳。部分單位在完成配套動作后，對配套經(jīng)費的使用效益卻沒有進行合理的評估。有些項目立項時名震一時，開展時卻緩慢無章，遲遲出不了成果，加之所在單位沒有施以管制，配套經(jīng)費使用混亂甚至出現(xiàn)濫用現(xiàn)象，在研究的關(guān)鍵階段反而沒有起到作用。此外，產(chǎn)出低，則難以對開展后續(xù)研究提供支撐，項目組申請下一個課題的難度也將加大。

1.3 科研項目重復(fù)配套，單位整體科研發(fā)展不平衡

部分科研單位存在同一研究重復(fù)獲得經(jīng)費的現(xiàn)象，這不僅導(dǎo)致了科研經(jīng)費的重復(fù)申請，更使得有關(guān)部門進行科研項目配套資金管理時，出現(xiàn)很多問題[3]，其中最顯著的就是造成“科研貧富差距”的產(chǎn)生，導(dǎo)致單位整體科研發(fā)展嚴重不平衡。

2 中山大學(xué)孫逸仙紀念醫(yī)院國家自然科學(xué)基金經(jīng)費配套的實踐

中山大學(xué)孫逸仙紀念醫(yī)院是我國歷史最悠久的西醫(yī)醫(yī)院，該院科研實力雄厚，具備完善的配套設(shè)施和科研管理體制。自2008年該院首次制定實施發(fā)放科研配套經(jīng)費的規(guī)定以來，至今已累積了8年的實踐探索經(jīng)驗。期間規(guī)定經(jīng)兩次修訂，從最初的對項目負責(zé)人進行簡單約束，到最新的必須發(fā)表相應(yīng)篇數(shù)和點數(shù)的SCI論文方可予以配套經(jīng)費，該院科管人員進行了深入地思考，最終目的不僅僅是確保課題能夠按計劃執(zhí)行，更重要的是通過配套經(jīng)費促進更多更好的成果產(chǎn)出，推動課題組產(chǎn)生“再科研效應(yīng)”，最大程度地提高配套經(jīng)費的使用效益。

2.1 配套金額

該院規(guī)定，國家自然科學(xué)基金按獲得經(jīng)費的50%予以配套，配套金額每項200萬封頂。

2.2 配套經(jīng)費的發(fā)放步驟和條件

配套經(jīng)費的發(fā)放分兩步進行：第一步，發(fā)放配套經(jīng)費的50%。課題組需通過中期匯報方能獲得配套，匯報時間為項目執(zhí)行的第二年，匯報通過人數(shù)為參加匯報人數(shù)的2/3；第二步，課題組在項目結(jié)題后一年內(nèi)發(fā)表SCI文章如達到一定點數(shù)，可獲得剩余50%的配套經(jīng)費，其中，國自然重大重點項目發(fā)表至少3篇5分以上的SCI文章；國自然面上項目發(fā)表至少1篇5分以上的SCI文章或累計10分以上SCI文章；國自然青年項目發(fā)表累計5分以上SCI文章；國自然小額資助、主任基金發(fā)表累計3分以上SCI文章。所發(fā)表論文項目負責(zé)人為第一作者或通訊作者，醫(yī)院為第一完成單位，論文類型應(yīng)為原創(chuàng)性論著（original article），論文必須標注基金編號，每篇論文僅供一個項目使用。

2.3 特殊發(fā)放條件

課題組在執(zhí)行項目過程中、中期匯報前，若發(fā)表SCI論文達到上述要求，可向科管部門申請免參加中期匯報，獲得批準后可發(fā)放全額配套經(jīng)費。

2.4 不予發(fā)放和延后發(fā)放的情況

無故缺席中期匯報，即便隨后發(fā)表文章達到要求，也不能獲得配套經(jīng)費；未能通過中期匯報，但在結(jié)題后一年內(nèi)能完成SCI論文要求者，仍可獲得全部配套經(jīng)費。

3 配套政策收獲的成效

3.1 論文發(fā)表得到質(zhì)和量的提升

發(fā)表論文是科研項目產(chǎn)出的最直接的成果表現(xiàn)形式。由圖1可見，2008年（含）以前，該院平均每個國家自然科學(xué)基金項目僅產(chǎn)出1篇左右的SCI論文，而在配套經(jīng)費制度實施后，發(fā)表的SCI論文數(shù)量總體上則有較大幅度的增加，尤其是最近三年（2013-2015），平均每個項目發(fā)表的SCI論文數(shù)基本保持在3篇以上，且影響因子也有較大的提升。

3.2 整體科研立項水平提高

實施科技項目經(jīng)費配套政策，一方面直接解決了科技項目投入不足的問題，產(chǎn)生保障效應(yīng)，保障課題組有比較靈活而充足的經(jīng)費用于開展自然科學(xué)基金項目預(yù)算之外的研究活動，如租用高端實驗平臺、邀請同行專家指導(dǎo)、外出交流學(xué)習(xí)等，使科學(xué)研究具有系統(tǒng)性和整體性，不因經(jīng)費限制而中斷；另一方面，則是在激勵和壓力的共同作用下，課題組能夠催生出更多更出色的科技成果，這些成果可以為申報更高端的新課題增色，也可為今后開展更前沿、深入的研究夯實基礎(chǔ)。以上兩方面促使課題組進入一個良性循環(huán)，不斷獲得更多更好的基金資助，科研立項水平得以提高（見表1、圖2）。

2008年以前獲得資助的項目類型，除一個杰青外，其他一般為青年項目、面上項目、主任基金。2008年之后獲得的項目類型多樣，且質(zhì)量有保證，如重大項目、重點項目、創(chuàng)新研究群體項目、優(yōu)秀青年項目、聯(lián)合基金項目、重大研究項目等。

3.3 課題組得到及時指導(dǎo)，相同研究避免重復(fù)資助

由于中期匯報的評審專家皆為這些領(lǐng)域中專業(yè)水平高、相對知名的教授，使得課題組能夠得到及時、精確地指導(dǎo)，從而迅速地解決在項目執(zhí)行過程中存在的問題。同時，通過同行專家的評議，科管人員也可以綜合掌握項目負責(zé)人的科研水平和潛力，為今后更客觀地指導(dǎo)申請人申報項目奠定基礎(chǔ)。此外，醫(yī)院在進行配套時也可結(jié)合專家意見，避免對有些學(xué)科、領(lǐng)域的重復(fù)投入。

4 問題與不足

部分項目組為獲得配套經(jīng)費，發(fā)表量多質(zhì)低的文章，這一行為雖然對在研項目沒有明顯的壞處，但是不能為課題組后續(xù)研究提供強大基礎(chǔ)。

5 總 結(jié)

科研項目配套資金作為科研項目的資金保障，在促使研究質(zhì)量明顯提高、研究進度加快中起到十分重要的作用。合理制定配套經(jīng)費管理制度不僅能確保項目按計劃執(zhí)行，而且可以通過配套經(jīng)費促進更多更好的成果產(chǎn)出，推動課題組產(chǎn)生“再科研效應(yīng)”，最大程度地提高配套經(jīng)費的使用效益。

主要參考文獻

[1]秦亞恬，伍群，袁軍，等. 高?？萍柬椖拷?jīng)費配套的R&D財力投入實踐與思考[J]. 成都理工大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2003，30（z1）：76-78.

[2]姜艷艷. 科研項目配套資金管理中存在的問題及建議[J]. 中國市場，2015（52）：44，53.

[3]木子. 科研經(jīng)費可配套不可重復(fù)[J]. 科學(xué)新聞，2000（36）：10.