韋長(zhǎng)傳

摘 要：介紹了境外地震勘探項(xiàng)目HSSE管理體系的策劃與構(gòu)建，總結(jié)了境外地震勘探項(xiàng)目HSSE的具體做法及建議。

關(guān)鍵詞：境外地震勘探項(xiàng)目；HSSE管理

近年來(lái)，隨著中石化“國(guó)際化、集約化、一體化”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)際石油勘探市場(chǎng)上涌現(xiàn)出越來(lái)越多的中國(guó)勘探隊(duì)伍，面對(duì)境外不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、地理、氣候，業(yè)主要求等陌生的施工環(huán)境，健全完善的HSSE管理體系和具有針對(duì)性的、行之有效的HSSE管理做法，是實(shí)現(xiàn)良好HSE業(yè)績(jī)的根本，同時(shí)也是獲得更多境外地震勘探項(xiàng)目合同的關(guān)鍵。

1.境外地震勘探項(xiàng)目HSSE體系的策劃及構(gòu)架

1.1 加強(qiáng)HSSE體系建立工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

派出單位應(yīng)在原企業(yè)HSSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，增設(shè)專門的境外HSSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立境外HSSE分委員會(huì)，明確委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。制定工作計(jì)劃和方案，從制度上為境外項(xiàng)目提供足夠的人力、物力、財(cái)力支持，協(xié)調(diào)各方，解決境外項(xiàng)目HSSE管理中遇到的各類問(wèn)題。

1.2開展公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在境外地震勘探項(xiàng)目投標(biāo)前，根據(jù)中國(guó)石化外[2012]619 號(hào)《中國(guó)石化境外公共安全管理辦法》，結(jié)合外事局最新發(fā)布的動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家及項(xiàng)目所在地進(jìn)行系統(tǒng)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從社會(huì)安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難四個(gè)主要方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。通過(guò)外事局公共安全信息管理系統(tǒng)生成公共安全評(píng)估報(bào)告，并報(bào)管理者審批。

1.3對(duì)項(xiàng)目施工活動(dòng)進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在項(xiàng)目投標(biāo)前的工區(qū)踏勘階段，就開始從人、機(jī)、物、環(huán)、管、項(xiàng)目所在國(guó)家及業(yè)主要求等方面對(duì)項(xiàng)目施工活動(dòng)進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，境外陸上地震勘探項(xiàng)目主要的HSE風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種類型：

1）交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

2）人員迷失風(fēng)險(xiǎn)。

3）高溫酷暑。

4）蛇蝎叮咬。

5）對(duì)外籍員工及分包商合作方管理不到位引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

6）夜間施工作業(yè)引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 HSSE管理體系框架

1）HSSE領(lǐng)導(dǎo)和承諾。

2）HSSE方針、目標(biāo)。

3） HSSE組織機(jī)構(gòu)、資源、文件。

4）HSSE危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理。

5）HSSE計(jì)劃、程序。

6）HSSE執(zhí)行、監(jiān)控。

7）HSSE檢查、審計(jì)。

2. HSSE體系建立與實(shí)施

2.1項(xiàng)目HSSE管理制度的編制

將中石化各項(xiàng)規(guī)章制度和具體的項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，充分考慮業(yè)主要求，所在國(guó)對(duì)安全管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，編制針對(duì)性較強(qiáng)的HSSE管理制度和崗位操作規(guī)程，包括人員管理、設(shè)備管理、行程管理、應(yīng)急管理、HSSE培訓(xùn)、績(jī)效考核等HSE管理制度。

2.2 HSSE計(jì)劃的編制

境外項(xiàng)目或派出單位按照所在國(guó)有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司和公司管理制度、國(guó)工HSE體系文件、分公司HSE體系文件、業(yè)主HSE要求編制項(xiàng)目《HSSE工作計(jì)劃》， 《HSSE工作計(jì)劃》是項(xiàng)目HSSE工作的指南和綱領(lǐng)性文件，嚴(yán)格遵照計(jì)劃執(zhí)行項(xiàng)目HSSE管理整個(gè)過(guò)程。

2.3 建立完善境外公共安全管理網(wǎng)絡(luò)和崗位HSE責(zé)任制

嚴(yán)格規(guī)范體系，建立健全境外HSSE組織機(jī)構(gòu)，每個(gè)項(xiàng)目配備專職HSSE管理員，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模配備數(shù)名外籍HSSE管理助手，建立HSSE崗位責(zé)任制。

項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，副經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、行政管理員為成員的的公共安全和HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，明確崗位分工和HSSE職責(zé)，各司其職。

地震勘探施工隊(duì)成立以隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由分管業(yè)務(wù)的副隊(duì)長(zhǎng)、安全官、班組長(zhǎng)、機(jī)械師、駐隊(duì)醫(yī)生、電臺(tái)員等組成的HSSE管理小組，明確崗位分工和HSSE職責(zé)，各司其職。

2.4 強(qiáng)化境外公共安全管理

多渠道搜集項(xiàng)目所在國(guó)及工區(qū)社會(huì)安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、交通事故等公共安全信息，建立動(dòng)態(tài)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。

境外項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行境外公共安全管理規(guī)定，并重點(diǎn)落實(shí)以下管理措施：

1）落實(shí)營(yíng)地門禁制度。

2）嚴(yán)禁人員單獨(dú)外出，外出需執(zhí)行審批制度，禁止非工作安排的夜間外出。

3）中方人員要隨時(shí)攜帶《急救聯(lián)絡(luò)卡》，緊急情況可派上用場(chǎng)。

4）所有境外中方人員，下載安裝ISOS手機(jī)Assistance的APP，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)接收施工國(guó)家最新公共安全信息。

5）與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)和部落保持良好的關(guān)系，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和宗教信仰。

6）盡量少攜帶現(xiàn)金，顯露財(cái)富，給不法分子可乘之機(jī)。

7）盡量遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)，不參與涉及政治等敏感話題的討論。

2.5加強(qiáng)員工管理

1）境外項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)要求，所有外籍員工都要按照所在國(guó)勞工部的要求進(jìn)行，選擇資質(zhì)齊全、信譽(yù)良好的勞務(wù)公司批量招收國(guó)際員工。

2）營(yíng)造良好的團(tuán)隊(duì)氛圍，尊重當(dāng)?shù)孛褡宓淖诮虃鹘y(tǒng)文化習(xí)俗，包容差異，和諧相處，在工作區(qū)域建立良好和諧的公共關(guān)系。

3）地震勘探施工隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)外籍員工的考核管理，從生產(chǎn)和生活表現(xiàn)的兩條主線進(jìn)行考核，建立外籍員工表現(xiàn)臺(tái)賬。

4）派出單位應(yīng)建立公共安全培訓(xùn)檔案，所有派出員工在出國(guó)前必須接受境外公共安全培訓(xùn)并取得證書，同時(shí)按項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行安全培訓(xùn)。

5）制定合理可行、切實(shí)有效的激勵(lì)政策，提高外籍員工的主觀能動(dòng)性。

2.6 分包商管理

境外項(xiàng)目在選擇分包商前，首先要查看其是否具有從事該行業(yè)的資質(zhì)證書，同時(shí)審查分包商的HSE資質(zhì)、裝備情況，行業(yè)聲譽(yù)及從業(yè)能力等，選擇HSE管理規(guī)范，業(yè)績(jī)良好的分包商作為合作伙伴，將分包商納入隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。

2.7交通及行程安全管理

1）完善的車輛硬件設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)

施工隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)所有在用車輛配備防翻杠以減輕在復(fù)雜地形翻車造成的人員傷害和設(shè)備損壞，同時(shí)給每輛車安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，建議配備VTS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛行車速度最大值設(shè)定、實(shí)時(shí)位置的監(jiān)控。

2）嚴(yán)格駕駛員的選拔和培訓(xùn)

勞務(wù)公司新送隊(duì)的駕駛員首先由HSE官員檢查駕駛員的資質(zhì)，之后由機(jī)械師對(duì)其駕駛水平進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，保證駕駛員真正具備良好的駕駛技能。

3）落實(shí)行程管理要求

施工隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置專員管理車輛的行程和調(diào)度，落實(shí)行程審批制度，執(zhí)行長(zhǎng)途行程的駕駛員要嚴(yán)格2小時(shí)匯報(bào)制度，確保隊(duì)伍所有車輛的行程管理可控。

2.8 應(yīng)急管理

境外地震勘探項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，包括但不限于營(yíng)地火災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、人員迷失、油料泄漏及公共安全應(yīng)急撤離等，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)卡片化，簡(jiǎn)潔明了，并定期演練。

2.9 組織內(nèi)部審核，持續(xù)改進(jìn)

派出單位和境外機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)本單位的HSSE管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，充分掌握體系運(yùn)行情況，及時(shí)修訂以滿足不斷變化的HSSE管理需要。

3 境外HSSE監(jiān)督、考核與兌現(xiàn)

派出單位應(yīng)派出或聘用第三方具有豐富境外HSSE管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)督員到境外地震勘探項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

派出單位應(yīng)組織對(duì)境外項(xiàng)目的HSSE績(jī)效考核，考核內(nèi)容一是包括責(zé)任指標(biāo)考核，二是年度量化考核。

派出單位應(yīng)對(duì)完成項(xiàng)目HSSE指標(biāo)、HSSE計(jì)劃的境外項(xiàng)目部，優(yōu)先推薦參加先進(jìn)集體評(píng)選、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和兌現(xiàn)。

4 建議

1）管理層的重視是境外HSSE工作管理能否順利開展的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定高度重視，將HSSE工作擺在重點(diǎn)位置，給境外項(xiàng)目提供人力、物力和財(cái)力等政策支持，嚴(yán)格落實(shí)單位部門主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及崗位人員的崗位責(zé)任。

2）境外地震勘探項(xiàng)目涉及不同洲際、不同國(guó)家，文化差異大，宗教信仰不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，應(yīng)根據(jù)不同國(guó)家，甚至再細(xì)化到不同的業(yè)主、不同的項(xiàng)目，采取不同的HSSE管理模式。