為保障智慧城市建設(shè)運(yùn)營的實(shí)效，各國不同程度地導(dǎo)入了“考核評價(jià)”體系，而我國在標(biāo)準(zhǔn)制定和評價(jià)實(shí)踐上，也將做出重要貢獻(xiàn)。

2016年底可謂智慧城市建設(shè)的春華秋實(shí)之時(shí)，我國發(fā)布了《新型智慧城市評價(jià)指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦和國家標(biāo)管委組織開展全國范圍的新型智慧城市評價(jià)工作，浙江省啟動(dòng)20個(gè)智慧城市示范試點(diǎn)項(xiàng)目（評估）驗(yàn)收工作，寧波市喜獲中歐綠色智慧城市年度卓越獎(jiǎng)。

環(huán)視國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的評價(jià)工作，我們得以觀察其“產(chǎn)出”：ICF通過全球智慧城市的評選與頒獎(jiǎng)，從1999年以來發(fā)掘出了數(shù)以百計(jì)的標(biāo)桿智慧城市；維也納理工等對歐洲智慧城市的“學(xué)術(shù)評價(jià)”，產(chǎn)生了智慧城市的“六維度模型”及其評價(jià)模式；中歐綠色智慧城市共建合作項(xiàng)目，在國際最佳實(shí)踐的交匯中，形成了具有共性的智慧城市評估框架與成熟度模型；國際各類標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對智慧城市評價(jià)方法及指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)、指導(dǎo)全球智慧城市的建設(shè)；浙江省對20個(gè)智慧城市示范試點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收，也將是我國省級有規(guī)模的智慧城市考核評價(jià)實(shí)踐，可期積極成果和推廣效果；國家發(fā)改委等三部委剛剛部署的新型智慧城市評價(jià)工作，更是一次政策指導(dǎo)下，全國性規(guī)模的智慧城市考核評價(jià)實(shí)踐，對智慧城市評價(jià)指標(biāo)及方法，將積累大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

為保障智慧城市建設(shè)運(yùn)營的實(shí)效，各國不同程度地導(dǎo)入了“考核評價(jià)”體系，或謀劃于頂層規(guī)劃、或針對智慧建設(shè)“結(jié)果”、或針對智慧“運(yùn)營”效果，或動(dòng)態(tài)考核評價(jià)，即在智慧建設(shè)的“過程”中設(shè)置考核指標(biāo)乃至商業(yè)模式的“關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）”。其中，智慧城市論壇（ICF）自1999年就開始從世界各國評選年度優(yōu)秀智慧城市。2007年維也納理工大學(xué)等機(jī)構(gòu)開展對70個(gè)歐洲中等城市智慧建設(shè)的評價(jià)排名，誕生了頗具影響力的智慧城市評價(jià)“六維度”模型。英國政府在2013年將智慧城市建設(shè)作為強(qiáng)國之策，制訂評估準(zhǔn)則，從各國智慧城市建設(shè)中選擇巴塞羅那、新加坡等6個(gè)城市作為示范，并力圖突出優(yōu)勢，在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制訂和建設(shè)模式方面，力爭獲取全球相關(guān)市場10%的份額。

國際智慧城市理事會(huì)（SCC）于2013年發(fā)布了《智慧城市成熟度指南》，提出了智慧城市建設(shè)的8項(xiàng)“責(zé)任”領(lǐng)域，構(gòu)建了城市用以評測其智慧建設(shè)進(jìn)展的模型與指標(biāo)，指導(dǎo)智慧城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)評估，并提供智慧發(fā)展的路線圖。2013年歐盟委員會(huì)通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和技術(shù)總司與我國合作，共同開啟“中歐綠色智慧城市”建設(shè)項(xiàng)目，參照IEEE的智慧城市框架報(bào)告、維也納理工的六維度模型、ICF的智慧城市評價(jià)指標(biāo)等，集其大成、設(shè)計(jì)了智慧城市項(xiàng)目的共性“評估框架”，并設(shè)置了“智慧城市成熟度評估標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)成了比較完整的智慧城市評價(jià)模式。

2015國際數(shù)據(jù)集團(tuán)（IDC）公布年度“中國領(lǐng)軍智慧城市項(xiàng)目”獲獎(jiǎng)城市名單，采用由IDC智慧城市部門的資深分析師進(jìn)行指標(biāo)評價(jià)，輔以公眾網(wǎng)絡(luò)投票加權(quán)的方法，評價(jià)指標(biāo)由3個(gè)一級指標(biāo)，10個(gè)二級和30個(gè)細(xì)分指標(biāo)構(gòu)成，評出20個(gè)城市，認(rèn)為中國領(lǐng)軍智慧城市的共同點(diǎn)包括重視頂層設(shè)計(jì)、注重新技術(shù)應(yīng)用、以民生為導(dǎo)向、深耕細(xì)作若干個(gè)特色領(lǐng)域，打造特色鮮明的智慧城市，為亞太智慧城市建設(shè)提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

與此同時(shí)，各國各地區(qū)的諸多城市，例如我國的寧波市和杭州市，連續(xù)幾年每年考核評價(jià)各相關(guān)智慧項(xiàng)目，也在各自的智慧城市建設(shè)中創(chuàng)新探索，形成了一些頗具個(gè)性特色的智慧城市建設(shè)和考核評價(jià)模式。

國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的參與。國際電氣與電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）、國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等機(jī)構(gòu)紛紛介入智慧城市建設(shè)的整合性框架、標(biāo)準(zhǔn)制訂與考核評估工作，頗有建樹。2014年ISO發(fā)布了第一個(gè)城市國際標(biāo)準(zhǔn)《城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系-城市服務(wù)與生活質(zhì)量指標(biāo)（ISO 37120）》，事實(shí)上是一個(gè)可持續(xù)城市的評價(jià)體系，從17個(gè)主題來指導(dǎo)和評價(jià)城市發(fā)展； 2016年10月ISO TC268又提出在ISO 37120城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，延伸“智慧城市”的評價(jià)與評估標(biāo)準(zhǔn)。ISO相關(guān)工作組也展開了研究城市基礎(chǔ)設(shè)施的評價(jià)指標(biāo)。除ISO外、國際電工委員會(huì)（IEC）的智慧城市系統(tǒng)評估組IEC Syc、ISO/IEC JTC1WG11（由ISO和IEC聯(lián)合成立）、英國標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)BSI、國際電信論壇（TMF）都分別啟動(dòng)了智慧城市以及城市可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)模型。

在國內(nèi)外研究合作的基礎(chǔ)上，我國住建部（指標(biāo)體系）、工信部（評估體系）、工程院及同濟(jì)大學(xué)國際合作項(xiàng)目都開發(fā)了智慧城市指標(biāo)體系和評價(jià)體系，咨詢機(jī)構(gòu)（如國脈公司）也開展了智慧城市年度評價(jià)工作。一些城市也獨(dú)立制訂了相關(guān)內(nèi)容，如浦東智慧城市（量化）指標(biāo)體系和臺灣省一些城市智慧城市建設(shè)中的“動(dòng)態(tài)考核效益指標(biāo)”的做法。值得指出的是，在幾乎所有前述國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的“智慧城市標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)體系”中，中國專家都已成為重要的參與方乃至主導(dǎo)力量，可以期待，我國智慧城市評價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)制訂和評價(jià)實(shí)踐，也將在“智慧城市”的關(guān)鍵技術(shù)和主要領(lǐng)域方面，為國際規(guī)則制訂做出重要貢獻(xiàn)。

（該欄目系列文章作者系浙江省杭電智慧城市研究中心副主任、浙江省經(jīng)信智慧城市規(guī)劃研究院首席科學(xué)家）