李興　陳旭

[摘要]“親信專權(quán)”是韓國(guó)現(xiàn)代化模式與傳統(tǒng)政治文化相結(jié)合的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)是權(quán)貴政治，再次暴露了西方民主嫁接到東方文化土壤里出現(xiàn)水土不服的老問(wèn)題；作為特殊地緣環(huán)境下生存的小國(guó)，韓國(guó)警惕大國(guó)又依賴大國(guó)的矛盾心理在國(guó)民與總統(tǒng)、在野黨與執(zhí)政黨之間造成了分裂，從而難以形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)當(dāng)下國(guó)家發(fā)展困境作出關(guān)鍵性抉擇。

[關(guān)鍵詞]親信“專權(quán)” 權(quán)貴政治 小國(guó)之殤

[中圖分類號(hào)]D73/77 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在遭遇了朝鮮連續(xù)核導(dǎo)試驗(yàn)，“薩德”入韓，三星、現(xiàn)代等人財(cái)團(tuán)經(jīng)營(yíng)危機(jī)之際，韓國(guó)又陷入了“親信子政”帶來(lái)的政局混亂中。與歷次韓國(guó)總統(tǒng)執(zhí)政末期貪腐丑聞不同的是，這次事件中糾纏著樸槿惠的悲情經(jīng)歷、親信“專權(quán)”乃至邪教謎團(tuán)，把韓國(guó)民主政治生態(tài)之怪現(xiàn)狀淋漓盡致地表現(xiàn)出來(lái)，在世界范圍內(nèi)引起巨大反響。

韓國(guó)“親信干政”事件再次暴露了西方民主“嫁接”的老問(wèn)題

此次“親信子政”事件全面充分展示了韓國(guó)政治“水面下”的復(fù)雜陸。自上世紀(jì)80年代韓國(guó)開(kāi)啟民主化進(jìn)程以來(lái)，總統(tǒng)“丑聞”導(dǎo)致總統(tǒng)不能善終，早已成為韓國(guó)的“政治魔咒”。民主選舉的六位總統(tǒng)或以自殺謝罪，或被送上審判臺(tái)，結(jié)局最好的也是帶著遺憾退出政壇。這些總統(tǒng)的命運(yùn)折射出了韓國(guó)民主政治的痼疾。

一般認(rèn)為，韓國(guó)是典型的權(quán)貴資本主義國(guó)家，這是西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治與韓國(guó)現(xiàn)代化模式、政治文化共同作用的結(jié)果。

從政治文化上看，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，韓國(guó)踐行憲政民主、全民選舉已近30年，這期間韓國(guó)的政權(quán)在不同黨派之間順利交替，司法和輿論的獨(dú)立性大為改觀，市民組織和民眾政治參與也蓬勃發(fā)展，但仍舊無(wú)法根本改變權(quán)貴政治賴以產(chǎn)生的社會(huì)文化土壤。在東亞儒家文化圈里，韓國(guó)社會(huì)的“人情”色彩比中國(guó)更重。韓國(guó)社會(huì)里存在的“學(xué)緣”、“地緣”和“親緣”為代表的私人關(guān)系，具有強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力，這使韓國(guó)社會(huì)普遍信任親信、服從位高年長(zhǎng)者而缺乏對(duì)制度的尊重。這種文化傳統(tǒng)根深蒂固地浸透在韓國(guó)社會(huì)的各個(gè)方面，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是聲稱不差錢的“保守派”還是標(biāo)榜道德高尚的“進(jìn)步派”都被親信人情所拖累。

說(shuō)到底，韓國(guó)“親信子政”事件再次暴露了西方民主嫁接到東方文化土壤里出現(xiàn)水土不服的老問(wèn)題。正如許多政治學(xué)家所強(qiáng)調(diào)的，西方多黨民主制度所需要的是法治傳統(tǒng)、理[生的選民、成熟的政黨政治等條件，這些韓國(guó)并不充分具備。

首先，韓國(guó)國(guó)民政治素養(yǎng)缺乏，無(wú)法將“選賢”與“人情”劃分開(kāi)。在樸槿惠競(jìng)選過(guò)程中，其以父母被刺殺、終身未嫁的悲情經(jīng)歷進(jìn)行了成功的“形象營(yíng)銷”，用韓國(guó)人對(duì)樸正熙時(shí)代“漢江奇跡”的懷念構(gòu)建了國(guó)民對(duì)“樸家人”的信賴，用完美的政治演說(shuō)宣揚(yáng)謀求國(guó)民幸福和南北信任進(jìn)程。凡此種種都正中韓國(guó)社會(huì)“靶心”，使樸槿惠能夠在保守派政黨盡失民心時(shí)幾次力挽狂瀾，但選民卻忽視了樸槿惠特殊的個(gè)人經(jīng)歷，以及早期較為封閉的生活所導(dǎo)致的性格和政治傾向的偏執(zhí)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的欠缺。

其次，韓國(guó)也未形成成熟的政黨政治。與西方政黨代表長(zhǎng)期以來(lái)形成的固定的利益集團(tuán)不同，從李承晚政府開(kāi)始，韓國(guó)的政黨就是政治人物獲取權(quán)力的工具。盡管法律、制度與西方先進(jìn)國(guó)家無(wú)異，韓國(guó)國(guó)民也受美國(guó)民主教育幾十年，但幾十年來(lái)，韓國(guó)的政黨一直處于分裂、重組、合并的循環(huán)當(dāng)中，始終是以政治人物為主的政黨文化，而沒(méi)有形成穩(wěn)定獨(dú)特的政黨意識(shí)形態(tài)。在此環(huán)境下，韓國(guó)難以選舉產(chǎn)生行政能力和社會(huì)整合能力出色的領(lǐng)導(dǎo)人。實(shí)際上，環(huán)視當(dāng)下西方的選舉亂象，候選人的政策越來(lái)越趨同，誰(shuí)能當(dāng)選很大程度上取決于良好的形象、優(yōu)秀的選舉團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)大的政黨和資金支持。除此之外，地域主義等非理性因素也左右著選舉結(jié)果。因此，追求公正、平等的選舉制度，在西方逐漸演化為利益集團(tuán)政治，來(lái)到東方國(guó)家，則多為家族政治、權(quán)貴政治。如何選出好的領(lǐng)導(dǎo)人，仍是韓國(guó)乃至整個(gè)西方選舉制度面臨的本質(zhì)問(wèn)題。

總統(tǒng)悲情，實(shí)質(zhì)是小國(guó)之殤

在現(xiàn)實(shí)主義叢林法則下的世界，小國(guó)政治本來(lái)就容易受大國(guó)影響。韓國(guó)又是一個(gè)身處特殊地緣環(huán)境下的小國(guó)。歷史上，朝鮮半島先是在中國(guó)的朝貢體制下生存，后又是在日本的殖民統(tǒng)治中殘喘，建國(guó)后在美蘇中三國(guó)夾縫之中掙扎，冷戰(zhàn)后在中美博弈中發(fā)展。韓國(guó)前總統(tǒng)樸正熙在《我們國(guó)家的道路》中傷感地認(rèn)為：“如果我們的歷史是一部受難和外部入侵的歷史，那么這是由朝鮮的地緣政治環(huán)境造成的?！苯鸫笾懈鼮槊鞔_地指出：“朝鮮的歷史是這個(gè)國(guó)家的人民對(duì)其地緣政治命運(yùn)的挑戰(zhàn)史?！?/p>

特殊的地緣環(huán)境和歷史經(jīng)歷，造就了韓國(guó)既警惕大國(guó)、崇尚自主，又不得不依賴大國(guó)的矛盾心理。一方面，對(duì)歷史上長(zhǎng)期飽受強(qiáng)國(guó)侵略和殖民的苦難命運(yùn)刻骨銘記，對(duì)大國(guó)的干涉和影響異常敏感，形成了朝鮮半島民族性情剛烈、自尊心強(qiáng)、不易妥協(xié)的民族性格。韓國(guó)民眾常以斷指、切腹、絕食等極端方式抗議日本在歷史和領(lǐng)土方面的問(wèn)題。但另一方面，韓國(guó)卻又無(wú)力擺脫大國(guó)的影響。作為曾經(jīng)日本的殖民地和現(xiàn)如今美國(guó)的盟國(guó)，國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力無(wú)不有大國(guó)的背景。無(wú)論是李承晚的美國(guó)背景，還是樸正熙的日派出身，這樣的國(guó)家，政治上必然受制于大國(guó)。韓國(guó)的兩次軍事政變，正是軍人借助美國(guó)對(duì)時(shí)任總統(tǒng)的不滿而完成的。進(jìn)入21世紀(jì)，在中美西太平洋激烈的較量下，樸槿惠在中美之間左右搖擺，這表現(xiàn)為：部署“薩德”系統(tǒng)、與日本在慰安婦問(wèn)題上和解、簽訂軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定，引發(fā)民眾、在野黨對(duì)其不滿，加深了韓國(guó)政治的分裂。

與西方國(guó)家已經(jīng)成熟的市場(chǎng)和社會(huì)力量不同的是，韓國(guó)是典型的后發(fā)國(guó)家，在國(guó)家發(fā)展的不同階段，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新問(wèn)題作出關(guān)鍵陸決策，是這類國(guó)家成功的重要因素?；仡欗n國(guó)崛起之路，通過(guò)上世紀(jì)60-70年代權(quán)威體制下強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，徹底實(shí)現(xiàn)了由貧困經(jīng)濟(jì)體向外向型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的“漢江奇跡”；1998年亞洲金融危機(jī)之際，金人中通過(guò)發(fā)起“全民獻(xiàn)金運(yùn)動(dòng)”和大刀闊斧的改革，完成了從低級(jí)產(chǎn)品出口型經(jīng)濟(jì)向高科技型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，成為克服金融危機(jī)的“優(yōu)等生”。作為全球第11大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)下的韓國(guó)正面臨一場(chǎng)前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、安全威脅升級(jí)、社會(huì)老齡化和勞動(dòng)力減少所帶來(lái)的“復(fù)合式危機(jī)”。

可以說(shuō)，樸槿惠的政治命運(yùn)是她個(gè)人經(jīng)歷、韓國(guó)政治文化以及地緣政治共同作用的結(jié)果。就此而言，樸槿惠個(gè)人是否提前下臺(tái)及怎樣下臺(tái)，或許并不是最重要的。人們期待眼下這場(chǎng)危機(jī)能夠引發(fā)韓國(guó)民主政治的深刻變革，以打破“總統(tǒng)政治魔咒”，產(chǎn)生一個(gè)真正有智慧的政治家，來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，從而使韓國(guó)在中美博弈競(jìng)爭(zhēng)中縱橫經(jīng)略，實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的再度振興。這才是當(dāng)下韓國(guó)政治的根本命題。

（作者分別為北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，山東大學(xué)威海分校東北亞研究中心副研究員）

[注：本文系北京師范大學(xué)自主科研重點(diǎn)項(xiàng)目“‘一帶一路與亞歐區(qū)域關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SI

[參考文獻(xiàn)]

①閻學(xué)通：《改革能力影響國(guó)家實(shí)力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年10月16日。

責(zé)編/譚峰 美編/李祥峰