陳弘仁

由國務(wù)院參事室主辦、新華網(wǎng)承辦的“2016國是論壇”11月24日在北京舉行。論壇的主題是“新常態(tài)、新經(jīng)濟、新動能”。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下，與會嘉賓聚焦中國新經(jīng)濟，探尋發(fā)展新動能。

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂，國務(wù)院參事室主任王仲偉，全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻，海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官張瑞敏等出席開幕式和主旨演講環(huán)節(jié)，國務(wù)院參事室副主任趙冰主持。

“國是論壇”是國務(wù)院參事室主辦的品牌論壇，迄今為止已連續(xù)舉辦六屆，每年邀請政、參、學(xué)、企及社會各界人士，圍繞黨中央、國務(wù)院中心工作和決策部署，選擇我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重大問題作為論壇主題，通過深入研討、跨界交流 ，來共商國是、凝聚共識。

王仲偉：中國經(jīng)濟新常態(tài)特征更加明顯

國務(wù)院參事室主任王仲偉認為，當前我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯。從現(xiàn)實的視角看，深度融入全球經(jīng)濟一體化進程的中國，生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)新的發(fā)展特征，進入新的發(fā)展階段，要求經(jīng)濟增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換。以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟代表著生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。

新經(jīng)濟的發(fā)展不但與新常態(tài)相適應(yīng)，而且與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念高度契合，并且產(chǎn)生了許多新的生動實踐。發(fā)展新經(jīng)濟也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。新經(jīng)濟是滿足新需求的新供給，能夠有效提高供給體系質(zhì)量和效率，不斷適應(yīng)持續(xù)變化、日益多元的新需求，符合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的發(fā)展方向。要推動簡政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進新動能成長。未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮正與全面深化改革的中國經(jīng)濟社會形成歷史性交匯，新經(jīng)濟的快速發(fā)展，新動能的加速培育，必將匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量，不斷開拓發(fā)展的新境界。

馬建堂：新動能創(chuàng)造新經(jīng)濟

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂指出，中國正以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)造了新需求，孕育了新空間，催生了新動能，分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、智能制造等新經(jīng)濟方興未艾，為我國經(jīng)濟實現(xiàn)增長中高速、產(chǎn)業(yè)中高端的“雙中高”目標提供了保障。

他說，新經(jīng)濟展現(xiàn)蓬勃生機，成為國民經(jīng)濟的一大亮點。目前，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟增加值，已超過GDP的15%。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢頭喜人。今年前十月，全國新登記企業(yè)增長28.9%，日均1.5萬戶，全國眾創(chuàng)空間超過2300多家。新技術(shù)新成果層出不窮。前三季度，國內(nèi)發(fā)明專利增長44.3%，超級計算機、量子通信等重要科技成果相繼涌現(xiàn)，華為等創(chuàng)新型企業(yè)邁入世界第一梯隊。此外，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速增長，新服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)。新經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了大量就業(yè)，穩(wěn)住了經(jīng)濟“底盤”。

馬建堂強調(diào)，中國新經(jīng)濟的加快成長，改變了需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，新經(jīng)濟通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端等信息技術(shù)，借助云計算能力，把無限多的供給與需求、無限多的生產(chǎn)要素與廣闊市場適時對接，使得消費主動力日益增強，對經(jīng)濟增長貢獻率超過70%。另一方面，不僅三產(chǎn)中新業(yè)態(tài)大量興起，二產(chǎn)中智能制造、定制化生產(chǎn)不斷孕育，而且一產(chǎn)中促進適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制也在加快發(fā)展。2015年，“三新”增加值在一、二、三產(chǎn)業(yè)中占比分別達4.4%、15.7%和16%。新經(jīng)濟加快發(fā)展，有利于我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，加快縮小差距甚至“彎道超車”，搶占發(fā)展制高點。

辜勝阻：在創(chuàng)新驅(qū)動供給上的制度創(chuàng)新尤為重要

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三大引擎。

第一引擎是“中國制造2025”。這是有國際背景的，現(xiàn)在德國提出來的是“工業(yè)4.0”，美國提出來的是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，我們提出的是“中國制造2025”，就是說我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是在工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域，這是非常重要的。另外，“中國制造2025”有一個兩化融合的問題：工業(yè)化和信息化的融合，即“互聯(lián)網(wǎng)+”。

第二個引擎是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?，F(xiàn)在每天新成立的企業(yè)有1.4萬戶，我們的鄰國日本也在提倡創(chuàng)業(yè)，但是一年做下來只有8萬戶新創(chuàng)的企業(yè)，我們一天就有1.4萬戶，所以這個規(guī)模就有一個概念——大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。當前我們就業(yè)還比較穩(wěn)，就是得益于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

第三個引擎是“一帶一路”?！耙粠б宦贰睂嶋H上是要實現(xiàn)世界經(jīng)濟的平衡，這有利于我們化解、緩解產(chǎn)能過剩的問題，同時也是一種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

辜勝阻認為，近期來講，要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但從長遠來看，我們還是要靠創(chuàng)新驅(qū)動來提高效率、產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足百姓升級的消費，不讓我們的消費需求外溢。改革面臨的最大阻力是如何調(diào)動人的積極性，這在改革中非常關(guān)鍵。抓住這個要點，就可以調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性。現(xiàn)在科研人員的積極性不太高，所以我們要實施創(chuàng)新驅(qū)動改革。在這過程中關(guān)鍵的是提高市場積極性、企業(yè)家的積極性。另外，我們要有制度供給，要設(shè)計好的制度安排。現(xiàn)在最需要的是通過改革來形成一種激發(fā)大家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的制度。創(chuàng)新最重要的是營造實業(yè)致富、創(chuàng)新致富這種強大的產(chǎn)業(yè)鏈，政府鼓勵大家去做實業(yè)、做創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。所以在創(chuàng)新的問題上，制度重于技術(shù)。最根本的動力還得靠改革來形成制度。

張瑞敏：從大規(guī)模制造變大規(guī)模定制

張瑞敏認為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，大型企業(yè)要轉(zhuǎn)換為互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)管理模式?，F(xiàn)在用戶需要的是個性化需求，但是流水線只提供了大規(guī)模制造，所以必須從大規(guī)模制造變成大規(guī)模定制。他以海爾提出的“人單合一、雙贏模式”為例作了解釋。

張瑞敏說，海爾確定的“人單合一”戰(zhàn)略，是把互聯(lián)網(wǎng)時代的企業(yè)從封閉變成開放，由原來封閉的體系變成互聯(lián)網(wǎng)的節(jié)點。與之相適應(yīng)，企業(yè)內(nèi)部組織進行了變革，不是傳統(tǒng)的扁平化，而是網(wǎng)絡(luò)化。海爾現(xiàn)在有三種組織：第一種是平臺，第二種是小微組，第三種是創(chuàng)客，員工從執(zhí)行者變成創(chuàng)業(yè)者，領(lǐng)導(dǎo)由管理型變成服務(wù)型。目前海爾有200多個小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)，大多數(shù)獲得了風(fēng)險投資的青睞。在戰(zhàn)略和組織變革后，還必須變革薪酬制度，薪酬是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力。海爾的流程不是很多企業(yè)執(zhí)行的市場調(diào)研—研發(fā)—制造—銷售“串聯(lián)式”，而是“并聯(lián)式”，研發(fā)不聽調(diào)研結(jié)果，是聽用戶的。如果一個產(chǎn)品研發(fā)出來在市場沒有產(chǎn)生價值，研發(fā)的人也不能有薪酬，這是全流程接軌市場，創(chuàng)造用戶價值。

海爾的“人單合一”的模式正在走向國際化。張瑞敏介紹，海爾在海外兼并了日本三洋等企業(yè)，都已經(jīng)接受了“人單合一”概念。今年6月又兼并了美國GE家電，該企業(yè)有120年歷史，海爾曾是GE的學(xué)生。他對GE家電高管說：“我兼并，我是你的股東，但我不是你的領(lǐng)導(dǎo)，你的領(lǐng)導(dǎo)和我的領(lǐng)導(dǎo)都是同一個人，就是用戶。我們共同創(chuàng)造用戶，你現(xiàn)在創(chuàng)造美洲的用戶，我創(chuàng)造全球的用戶，將來我們合為一體?！辈痪们?，哈佛商學(xué)院的約翰·科特教授專門派一個小組到GE家電做研究，希望將“人單合一、雙贏模式”列入教學(xué)案例。

金建杭：讓創(chuàng)新成為新動能

阿里巴巴集團總裁金建杭在演講中，用兩個例子對創(chuàng)新作了形象的解釋。

一個是今年“雙11”，阿里創(chuàng)造了1207億交易額，他認為這得益于2009年中國出臺的一個政策，就是任何一個自然人在網(wǎng)上提交真實身份就可以從事網(wǎng)上經(jīng)營活動，這是制度的創(chuàng)新。

另一個是阿里和上汽合作打造的世界上第一款量產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)汽車，已網(wǎng)上銷售10萬多輛，今年10月就賣出2萬輛。10月9日到13日，該車做了一次從杭州云溪小鎮(zhèn)到陜西安康的拉力賽，行程3000多公里，一路沉淀下很多數(shù)據(jù)，為各方面的改進提供了參考，這是科技的創(chuàng)新。

金建杭說，未來30年，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)資料，會引發(fā)新零售、新制造、新金融、新技術(shù)、新能源，“五新”會成為新經(jīng)濟的基礎(chǔ)要素。今天新經(jīng)濟大概只占全球經(jīng)濟的10%，還有90%是非新經(jīng)濟形態(tài)。但是，中國已處在新經(jīng)濟崛起時代，面對未來，需要不斷地用大勇氣、大智慧去創(chuàng)新、去突破，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展新動能。

劉燕華：共享經(jīng)濟要給企業(yè)松綁

國務(wù)院參事、科技部原副部長劉燕華表示，共享經(jīng)濟要給企業(yè)松綁，這樣它們的活力就能夠發(fā)揮起來。

如何實現(xiàn)共享，劉燕華舉例子說，廣東和深圳現(xiàn)在已經(jīng)是推動全國創(chuàng)新驅(qū)動的先鋒，創(chuàng)新推動共享，共享更促進了創(chuàng)新，這是正向的循環(huán)。如何為創(chuàng)新打造共享的環(huán)境，政府要發(fā)揮一定作用，但是政府又不能包辦代替，目前，廣東和深圳正在打造國際型的創(chuàng)新中心，有幾個特點：

第一，政府放權(quán)。要把更多的資源放給市場，政府不是全部包辦代替，而是政府要調(diào)動社會資源，到社會上去購買服務(wù)。

第二，創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)蓬勃發(fā)展。因為政府放開了，社會機構(gòu)機制活，搞社會咨詢，資源量很大，特別是他們通過互聯(lián)網(wǎng)信息，包括國內(nèi)外的互聯(lián)網(wǎng)信息，服務(wù)的供給相當充足，遠遠超出政府操作的能力。

第三，企業(yè)集群效應(yīng)，就是拉通產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在有很多產(chǎn)業(yè)成功、企業(yè)成功，把產(chǎn)業(yè)鏈拉通了，運用新的商業(yè)模式。

第四，政府全力打造軟環(huán)境。通過政策、稅收、人才激勵等措施，把共享經(jīng)濟大的文化建立起來。

第五，創(chuàng)投、商業(yè)模式、管理模式快速發(fā)展。中國的經(jīng)濟發(fā)展硬實力并不缺，我們努力也不少。問題是我們努力以后得到效果低，政府在這方面進行了很多推動。

此外，劉燕華表示，共享經(jīng)濟是大趨勢，目前的情況下如何打造好環(huán)境有三個要素：

首先，政府職能要轉(zhuǎn)變。把資源放給市場，創(chuàng)造良好的、共享經(jīng)濟的、創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

其次，認識到社會活力非常巨大，要相信群眾是真正的創(chuàng)造力?，F(xiàn)在有很多在深圳、廣東的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，第一是把握用戶，第二是通過用戶定制，第三是通過逆向創(chuàng)新，解決了許許多多的顛覆式創(chuàng)新的問題，很值得我們關(guān)注。

最后，共享經(jīng)濟要給企業(yè)松綁?，F(xiàn)在企業(yè)有成功的，成功也是磕磕絆絆。大部分企業(yè)還在處于轉(zhuǎn)型中，有些屬于掙扎中。給企業(yè)松綁，比如說稅收，或者是行政干擾等等，給企業(yè)松綁以后活力就能夠發(fā)揮起來?！?