陳炎兵

黨的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題，號(hào)召全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)（即“四個(gè)意識(shí)”），堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

黨的十八大就明確提出“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！边@是我們黨第一次提出把城鎮(zhèn)化作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。

黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出要“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制”。

2013年12月12—13日，黨中央又專門(mén)召開(kāi)了“中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議”，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話。他指出：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)。首先，必須明確新型城鎮(zhèn)化的目的是什么？即首先必須明確新型城鎮(zhèn)化是為了誰(shuí)的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記今年2月21日對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化再次作出重要指示：“更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感”。這四個(gè)“更加注重”的受益對(duì)象都是一個(gè)，即“人民群眾”。因此，從政治意識(shí)的角度來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化的根本目的就是為了人民群眾。其次，必須明確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的理論基礎(chǔ)是什么？推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化最重要的理論基礎(chǔ)是馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論。馬克思主義基本原理告訴我們，做任何事情都必須遵重客觀規(guī)律，必須按客觀規(guī)律辦事。因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須尊重科學(xué)，尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)，因勢(shì)利導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論告訴我們，馬克思主義基本原理必須與中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐相結(jié)合，中國(guó)的事情必須根據(jù)中國(guó)的國(guó)情來(lái)解決。我們不可能照抄照搬任何國(guó)家的發(fā)展模式，必須走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。最后，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須充分運(yùn)用馬克思主義的方法論，即要解決如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的問(wèn)題。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾的工作方法，一切從群眾出發(fā)，一切依靠群眾。充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，切不可由政府大包大攬，搞“一窩風(fēng)”，“大躍進(jìn)”。要遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，讓城鎮(zhèn)化成為一種自然的歷史過(guò)程。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)。一是要從全世界的大格局看中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化。當(dāng)今世界深刻影響世界發(fā)展的兩大因素，一個(gè)是我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化，一個(gè)是以美國(guó)為代表的現(xiàn)代高科技。新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)今世界給我們提供的新機(jī)遇，同時(shí)也是新挑戰(zhàn)，我們一定要抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，在世界發(fā)展格局中勇立潮頭，占領(lǐng)制高點(diǎn)。二是要從國(guó)家大局來(lái)看新型城鎮(zhèn)化。從國(guó)家發(fā)展大局來(lái)看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，從破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的全局來(lái)看，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，是我們走向現(xiàn)代化的必由之路。三是要從我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展歷程的全局來(lái)看新型城鎮(zhèn)化。從我國(guó)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展歷程來(lái)看，我國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，我國(guó)已經(jīng)成功進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，如何成功跨越中等收入陷阱？如何成功實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)？深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是重要抓手。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須牢固樹(shù)立核心意識(shí)。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須強(qiáng)化核心意識(shí)。一是要在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)保持同黨中央保持高度一致。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，都對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化作出了戰(zhàn)略部署，黨中央的決策就是推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的集結(jié)號(hào)和動(dòng)員令。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一是要以黨中央的決策為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、齊心協(xié)力、步調(diào)一致，站在新起點(diǎn)，取得新進(jìn)展。二是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思想，著力推進(jìn)“四個(gè)全面”，在推進(jìn)“四個(gè)全面”的大格局中把握新型城鎮(zhèn)化的方向，找準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)力點(diǎn)。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須牢固樹(shù)立看齊意識(shí)。首先是要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。一是要讓全國(guó)各級(jí)干部在新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略部署、工作思路上向黨中央看齊，與黨中央保持高度一致，決不能“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”。二是要在戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向、工作效率上向黨中央看齊，堅(jiān)決克服和杜絕庸政、懶政和不作為現(xiàn)象。要有高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神風(fēng)貌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。其次是要向先進(jìn)地區(qū)看齊。要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新。全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有別，自然資源稟賦有差異，要因地制宜，大膽創(chuàng)新，突出特色，在實(shí)踐中創(chuàng)出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)出成績(jī)。各地要及時(shí)向全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)地區(qū)看齊，要聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)本地新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展。最后，要向新的理論、新的理念看齊。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族不竭發(fā)展的動(dòng)力，黨中央號(hào)召勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方向的創(chuàng)新。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化離不開(kāi)各方面的創(chuàng)新，各地方必須時(shí)時(shí)刻刻向新的理論、新的理念看齊，以新的理論和新的理念指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化實(shí)踐。

強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保證，我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，全力推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

（作者為中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)黨委書(shū)記、副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)）