李大光

隨著奧巴馬總統(tǒng)任期屆滿即將卸任，美國媒體盤點奧巴馬作為軍隊總司令所留下的眾多遺產(chǎn)之一就是美軍史無前例地使用大量私人承包商來支持其在境外的軍事行動。從中我們可以看出，美軍也大量使用雇傭軍為自己打仗。

一、美國擁有私人承包商為美軍做事

所謂雇傭兵就是用金錢招募人員組成的“部隊”，包括從本國、本民族中招募和從外國或外民族招募組成。從本質(zhì)上講盡管雇傭兵驍勇善戰(zhàn)，但他們并不是軍人，不享有作為戰(zhàn)斗員成為戰(zhàn)俘的權(quán)利。在冷戰(zhàn)期間，私營軍事力量尚未萌芽的情況下，美國中央情報局就經(jīng)常采用“前沿公司”策略來實施秘密作戰(zhàn)。當(dāng)時，就有以私營公司為幌子的“西方公司”、布朗魯特公司、“民用航空運輸公司”等掩護企業(yè)作為中情局在亞洲地區(qū)的秘密行動和敵后偵察行動主體。

在波黑戰(zhàn)爭期間，幾家美國老牌私營軍事咨詢公司就已承攬東歐的國防咨詢業(yè)務(wù)。例如在1995年布朗魯特公司獲得了一份價值5.45億美元的合同，承攬部署在巴爾干半島地區(qū)的美軍后勤支援業(yè)務(wù)。此后該公司持續(xù)獲得巴爾干地區(qū)的軍事承包訂單，并且在當(dāng)?shù)亟⒘松詈竦娜嗣}資源。有趣的是該公司的服務(wù)對象并非僅限于美國政府。2000年俄羅斯與該公司簽訂服務(wù)合同，邀請其參與“庫爾斯克”號核潛艇的打撈工作，這份合同總價值900萬美元。這也是俄羅斯政府首次邀請外國私營軍事承包公司參與本國軍事支援服務(wù)。

“黑水”公司是由于反恐戰(zhàn)爭而聲名鵲起。“黑水”公司是美國著名的雇傭兵和保安公司，是與美國國務(wù)院合作的三大私人保安公司之一。1997年“黑水”公司創(chuàng)始人Erik Prince與Al Clark從“海豹”特種部隊退役后發(fā)現(xiàn)美國軍警的訓(xùn)練場地不足。因此他們在北卡羅來納州租下大片空地，建設(shè)了一個大型訓(xùn)練中心，為當(dāng)?shù)鼐焯峁┯?xùn)練場地和專業(yè)教官。因此“黑水”公司最初的業(yè)務(wù)方向就是提供訓(xùn)練。這類雇傭兵專門為金錢而來，名義上負(fù)責(zé)治安、保鏢等工作，但卻不受政治和軍紀(jì)的約束，可以在雇主指令下采取各種暴力行為，曾被指為“不懂道德的戰(zhàn)爭販子”。該公司之所以被命名“黑水”是因為其最初的訓(xùn)練場地附近有大片黑色沼澤?！昂谒惫境蓡T多曾服役于各國的精銳部隊，包括美國海豹突擊隊、法國外籍軍團、波蘭雷鳴特種部隊等著名特種勁旅，而且很多人都有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。人數(shù)并不很多的“黑水”公司，雖然名義上是保安公司，但其裝備卻比美國正規(guī)軍還精良。

然而“黑水”公司這個名稱現(xiàn)在已經(jīng)是一個不存在的符號了。近年來“黑水”被指控在伊拉克犯下戰(zhàn)爭罪行且卷入走私軍火等丑聞中，已經(jīng)被伊拉克政府驅(qū)逐。2009年該公司放棄原名“黑水”改名“Xe”公司。由于連年官司纏身，“Xe”公司的私營軍事勞動力輸出服務(wù)已經(jīng)很小，目前該公司主要的業(yè)務(wù)方向是軍事裝備研發(fā)和培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

美國另一著名的“軍事職業(yè)資源”公司也是政府雇傭的安保公司?！败娛侣殬I(yè)資源”公司號稱“私營五角大樓”，由多名美軍退休將領(lǐng)合伙組建。只要能夠獲得該公司的支援，其實質(zhì)意義并不亞于獲得美軍的直接協(xié)助。公司總部設(shè)在美國弗吉尼亞州，由退休將軍維農(nóng)·劉易斯在1987年創(chuàng)建。其成名案例是1994年協(xié)助克羅地亞重整軍力并很快在1995年與塞爾維亞軍隊的戰(zhàn)爭中取得勝利。外界普遍認(rèn)為在這次名為“風(fēng)暴行動”的反攻戰(zhàn)役中，克羅地亞軍隊的表現(xiàn)令人刮目相看：在僅僅一周內(nèi)克羅地亞軍隊就攻克了塞軍所有的據(jù)點并且成功收復(fù)了此前失去的所有領(lǐng)土。這得益于“軍事職業(yè)資源”公司的參謀訓(xùn)練團隊以及戰(zhàn)場參謀人員?？肆_地亞為此付出的合同金額為5000萬美元。這并不包括長期合作協(xié)議中的費用。事實上該公司的資本來自于美國著名軍備供應(yīng)商L3通信技術(shù)公司。2008年1月格魯吉亞親歐美總統(tǒng)卡什維利親自指揮的針對南奧塞梯的“清野”戰(zhàn)役作戰(zhàn)計劃也是由“軍事職業(yè)資源”公司策劃的。

二、美國雇傭軍在巴基斯坦成“食肉動物”

2009年11月調(diào)查記者兼暢銷書作家吉米·斯卡西爾就美國在巴基斯坦境內(nèi)的秘密戰(zhàn)爭進行了專門報道。該報道揭露了美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略：即攪亂巴基斯坦局勢且最終將其滅亡。這個政策的設(shè)計者與管理機構(gòu)不是別的，正是聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部和臭名昭著的雇傭兵組織“黑水”公司。

繼阿富汗和伊拉克之后，聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部和“黑水”公司悄悄地在本地區(qū)的另一個國家開展秘密戰(zhàn)爭。為了避免人們想起伊拉克戰(zhàn)爭期間該公司對伊拉克平民的大屠殺行為，原名“黑水”公司的美國著名雇傭兵和保安公司更名為“Xe公司”。據(jù)美國軍事情報機構(gòu)內(nèi)部的可靠消息稱，曾經(jīng)的“黑水”公司也就是“Xe公司”旗下的雇傭兵的行動任務(wù)還包括搜集情報和與美國一家秘密的軍事企業(yè)合作實施遙控?zé)o人機轟炸行動。“Xe公司”高管證實，該公司當(dāng)時正與中情局和聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部合作在巴活動，也是巴政府的子承包商。聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部的秘密項目與黑水公司的聯(lián)系可以追溯到2007年，他們的行動不受美國Bagram空軍基地的協(xié)調(diào)，黑水公司的行動凌駕于最高秘密之上，這些合同都極度保密，因而公眾和媒體對此毫無了解。在為聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部和中央情報局在巴基斯坦境內(nèi)進行活動之外，黑水公司還在烏茲別克斯坦活動。

在巴境內(nèi)的無人機打擊是中央情報局無人機項目的一部分?！癤e公司”的行動是幫助搜集情報，指引美國秘密軍事無人機轟炸行動。美國聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部在巴基斯坦港口城市卡拉奇設(shè)立了一個先鋒秘密行動基地，其中包括原來的“黑水公司”旗下的雇傭軍精英成員，他們是在巴基斯坦國內(nèi)外暗殺塔利班和“基地”組織成員的秘密行動的核心。美國防部官員曾否認(rèn)“Xe公司”在巴基斯坦為聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部效力、實施無人機打擊行動或開展情報工作。但“黑水”創(chuàng)始人埃里克·普林斯在接受《名利場》雜志采訪時反駁了這一說法。這篇報道同時還刊登了一張“黑水公司”在阿富汗和巴基斯坦邊境地區(qū)一個基地的照片。“黑水公司”也涉及向巴境內(nèi)的美國支持項目提供安全服務(wù)，這暗示一些援助項目也與軍事和情報活動有關(guān)，他們常用這種形式來掩蓋秘密行動?！昂谒钡囊晃磺案吖茏C實該公司曾有計劃在巴基斯坦為中央情報局和聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部效力。此外他還透露“黑水公司”還暗中通過與一家設(shè)在伊斯蘭堡的保安公司簽訂轉(zhuǎn)包合同來為巴基斯坦政府工作，確定美國在巴基斯坦境內(nèi)實施“反恐”行動的位置。這種游戲規(guī)則使得巴基斯坦政府能夠利用目前為“黑水”工作的一些參與過美國特別行動的前成員。

此外，“黑水”在巴基斯坦的行動并不是通過簽訂公開的防務(wù)合同進行的?！昂谒币呀?jīng)充分向市場表明它是一個能夠?qū)嵤爸苯又旅驌粜袆印钡慕M織，“只要愿意花錢，誰都可以雇用它成為自己的智囊團。美國聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部對此再清楚不過”?！昂谒迸c聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部之間的協(xié)議是秘密的，因此面對任何公共監(jiān)控都受到保護。除了為聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部和中央情報局制訂計劃在巴基斯坦進行無人機轟炸和針對“基地”組織及塔利班的打擊行動外，“黑水”還與聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部合作在烏茲別克斯坦實施打擊“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”的任務(wù)。

三、美國私營軍事承包商現(xiàn)身烏克蘭

2014年春烏克蘭發(fā)生政壇危機，俄羅斯乘機收回克里米亞半島，讓美國痛失圍堵俄羅斯的一個關(guān)口。然而美國又不能像對待其他小國那樣大兵壓境，與俄羅斯大打一場戰(zhàn)爭，而只能使用私營軍事承包商這一美國政府的唯一選項。

為了盡快扶持烏克蘭臨時政府，美國一方面支持以烏克蘭反對派為主的臨時政府，另一方面則是雇傭美國“黑水”公司的雇傭兵前往烏克蘭，目的是進駐保護烏克蘭重要機構(gòu)并為臨時政府領(lǐng)導(dǎo)人提供貼身保護。這300多人的雇傭兵雖名叫保安，實則是美退役特種部隊士兵，其戰(zhàn)斗力相當(dāng)不俗。能雇傭“黑水”公司的可能是烏克蘭新政府或者利益相關(guān)的國際集團?？紤]到烏克蘭當(dāng)前國庫空虛，歐美的一些利益集團借錢給烏克蘭政府雇傭臨時武裝以維持國內(nèi)的穩(wěn)定。

2014年4月烏克蘭東部地區(qū)局勢急劇變化，在克里米亞半島獨立之后東部靠近俄羅斯地區(qū)也出現(xiàn)了分離主義傾向。烏克蘭臨時政府則罕見地采取了強硬措施，派出軍警奪回該區(qū)域的控制權(quán)。烏克蘭新政府向東部地區(qū)緊急調(diào)集包括烏克蘭內(nèi)務(wù)部特種兵、國家近衛(wèi)軍以及身穿烏克蘭制服的美國“黑水”公司的雇傭兵三支特種部隊前往東部地區(qū)平亂。由于烏克蘭新政府缺乏可以信賴的核心安全決策人員，因此擔(dān)任高層軍事及安全咨詢的是美國軍事承包商，這也是當(dāng)時烏克蘭政府最需要的影子軍隊。顯然動蕩中的烏克蘭是充滿商機的市場?！败娛侣殬I(yè)資源”公司參與了烏克蘭的核心軍事及安全決策，并能為未來的軍事采購提供決定性的技術(shù)傾向。

被稱作“黑水”公司雇員的美國軍事承包人員只能是這個項目中相當(dāng)?shù)蛯哟蔚墓蛦T。他們僅僅承擔(dān)對烏克蘭一線武裝人員的顧問工作。以臭名昭著的“黑水”作為關(guān)鍵詞是一種巧妙的心理戰(zhàn)手法。俄羅斯希望以此讓烏克蘭東部民眾感受威脅，有利于制造恐慌繼而煽動該地區(qū)倒向俄羅斯。因此美國雇傭軍趟烏克蘭渾水未必能全身而退。

四、私人承包商被美軍大量使用

美國在小布什政府時期發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，然而直到小布什下臺這兩場戰(zhàn)爭仍然延續(xù)。奧巴馬上臺執(zhí)政后，仍然收拾小布什遺留下來的兩場戰(zhàn)爭的亂攤子。如何收拾殘局呢？奧巴馬并沒有打小布什那樣的戰(zhàn)爭，而是授權(quán)軍事承包商（用五角大樓的話說是“海外緊急行動”）使得兩場戰(zhàn)爭得以延續(xù)下去或者以是新的面目再度出現(xiàn)。其中阿富汗的美軍數(shù)量（9800人）和軍事承包商（28626人）的數(shù)量之比大約為1比3，這個比例遠(yuǎn)高于軍事承包商與軍隊正式人員在美國以前戰(zhàn)爭中的平均比例。在伊拉克七千多名軍事承包商的雇員支持著美國政府的行動，這些數(shù)字并不包括支持中情局或其他情報機構(gòu)活動的軍事承包商雇員。2016年4月5日美軍網(wǎng)絡(luò)司令部司令邁克爾·羅杰斯將軍在參議院的聽證會上宣稱軍事承包商在他的部隊中占到25%的比例。

由于大量使用軍事承包商，奧巴馬任期內(nèi)有大量私人承包商的雇員死在了伊拉克和阿富汗，其數(shù)量甚至超過了派往那些國家的美軍士兵。從2009年1月1日到2016年3月31日，1540名軍隊承包商雇員在伊拉克和阿富汗喪生，其中176人死于伊拉克，1364人死于阿富汗。而在此期間共有1301名美軍士兵在阿富汗和伊拉克喪生，其中289人死于伊拉克，1012人死于阿富汗。與之前的6年相比，2015年每天平均死亡人數(shù)進一步向軍隊承包商傾斜。

2014年5月奧巴馬宣布從阿富汗撤軍的計劃，2015年美軍在阿富汗將保留大約1萬名駐軍，其任務(wù)是繼續(xù)訓(xùn)練阿富汗安全部隊和打擊恐怖主義，但撤軍計劃中只字未提雇傭軍的問題。維持1名駐阿美軍的費用相當(dāng)于維持1名雇傭軍的1.6倍。美國的軍事存在似乎減少了但雇傭軍仍留在那里且有進一步擴充的可能。美國分析人士認(rèn)為，在阿富汗越來越多地使用雇傭軍有損于美國撤軍計劃的聲望?！?/p>

（作者單位：國防大學(xué)）