王峰

2月15日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱1月12日在中央政法工作會(huì)議上的講話(huà)節(jié)選。孟建柱要求，著眼于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

孟建柱指出，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，有利于增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，有利于增強(qiáng)社會(huì)信心、形成良好預(yù)期，有利于激發(fā)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)充滿(mǎn)活力又安定有序。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，抓緊制定務(wù)實(shí)管用的實(shí)施細(xì)則，提高運(yùn)用法治方式保護(hù)產(chǎn)權(quán)的水平。

對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范引發(fā)的問(wèn)題，要以歷史和發(fā)展的眼光予以看待，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。對(duì)已過(guò)追訴時(shí)效的，不再追究。罪與非罪不清的，實(shí)行疑罪從無(wú)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，積極穩(wěn)妥地甄別、糾正一批侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案。

孟建柱指出，新形勢(shì)下衡量執(zhí)法辦案水平高低，不僅要看是否依法查處違法犯罪行為，而且要看是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

他強(qiáng)調(diào)，要在嚴(yán)格依法辦事前提下，樹(shù)立謙抑理念，對(duì)通過(guò)民事、行政法律手段就能妥善處理的經(jīng)濟(jì)案件，不使用刑事強(qiáng)制手段，努力以較小成本取得較好效果。

孟建柱要求，樹(shù)立審慎理念，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛；對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員，依法慎重決定是否采取拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。

他還要求，樹(shù)立善意理念，確實(shí)需要查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，防止超標(biāo)的、超范圍，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響；對(duì)已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)產(chǎn)，要嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)違法所得依法予以追繳、上交國(guó)庫(kù)，對(duì)合法財(cái)產(chǎn)依法盡快返還。

摘編自“21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”

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最高法出臺(tái)兩個(gè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)

糾正一批產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件

■ 徐雋/文

2016年11月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)經(jīng)中央深改小組審議通過(guò)的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的有關(guān)工作作了全面部署，提出了明確要求。

“通過(guò)審判執(zhí)行活動(dòng)，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是人民法院的法定職責(zé)和重要使命?！?最高人民法院研究室主任顏茂昆說(shuō)。為此，最高人民法院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》。

“通過(guò)審判執(zhí)行活動(dòng)，依法制裁各類(lèi)侵犯產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，特別是利用公權(quán)力侵犯私有產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為”“以歷史和發(fā)展的眼光客觀(guān)看待，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、從舊兼從輕等原則，依法公正處理相關(guān)案件”……最高人民法院制定的《意見(jiàn)》細(xì)化了中央要求，從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本原則、司法政策和機(jī)制建設(shè)三個(gè)方面，用十七個(gè)條文，對(duì)相關(guān)審判執(zhí)行工作提出了明確要求。

如何處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)申訴案件？能否堅(jiān)決落實(shí)有錯(cuò)必糾的要求？對(duì)此，顏茂昆介紹，最高法要求建立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)制，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。為依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見(jiàn)》，要求通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案的甄別和糾正，強(qiáng)化審判監(jiān)督司法救濟(jì)、倒逼防錯(cuò)和統(tǒng)一法律適用功能；落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)源頭預(yù)防。

摘編自2017年1月25日《人民日?qǐng)?bào)》