方永明

【摘 要】在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的傳播格局下，電視民生新聞，更要主動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切，以理性、建設(shè)性的態(tài)度，主動(dòng)發(fā)聲，在綜合運(yùn)用多種新聞報(bào)道手法的基礎(chǔ)上，有效開(kāi)展建設(shè)性輿論監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】追蹤報(bào)道；新聞?wù){(diào)查；輿情引導(dǎo)；議題設(shè)置；建設(shè)性監(jiān)督

《第一時(shí)間》是安徽廣播電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)生活頻道的一檔電視民生新聞節(jié)目，節(jié)目自2003年開(kāi)播以來(lái)，收視率在省網(wǎng)一直保持前三，在合肥市網(wǎng)始終位居第一，在安徽地區(qū)具有廣泛的影響力。

十多年來(lái)，《第一時(shí)間》恪守民生新聞的節(jié)目定位，以普通百姓的視角關(guān)注民生民情，高度關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，聚焦社會(huì)難點(diǎn)，在積極回應(yīng)社會(huì)輿情的同時(shí)，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以建設(shè)性的態(tài)度開(kāi)展輿論監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、關(guān)注問(wèn)題，并推動(dòng)了有關(guān)部門(mén)最終解決問(wèn)題，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧。本文以近幾年《第一時(shí)間》的一些報(bào)道案例為基礎(chǔ)，淺說(shuō)新聞媒體如何積極回應(yīng)社會(huì)輿情，有效開(kāi)展建設(shè)性輿論監(jiān)督。

一、主流媒體要關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)聲，搶占輿論主動(dòng)權(quán)

媒體要關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，這樣的報(bào)道才能契合觀眾的心聲，才會(huì)引起觀眾的關(guān)注，從而形成強(qiáng)大的社會(huì)影響力，進(jìn)而把握輿論的先導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)主流媒體的權(quán)威性與公信力。2015年，《第一時(shí)間》推出的“打擊自由棋牌室”系列報(bào)道，就是其中的一個(gè)典型。

（一）發(fā)掘新聞線索，把握輿論引導(dǎo)節(jié)奏

2014年底到2015年初，“自由麻將館”、“大眾棋牌室”等棋牌類(lèi)門(mén)店在合肥遍地開(kāi)花。到2015年3月，《第一時(shí)間》欄目熱線和短信平臺(tái)上，觀眾投訴舉報(bào)自由棋牌的內(nèi)容達(dá)到了幾百條之多，合肥本地論壇上的相關(guān)討論也有上千條。發(fā)現(xiàn)這一輿情之后，欄目認(rèn)為應(yīng)該重視“自由棋牌室”這個(gè)階段性熱點(diǎn)輿情，并將其確定為重點(diǎn)報(bào)道選題。隨后派出多路記者，通過(guò)暗訪、新聞?wù){(diào)查等報(bào)道形式，陸續(xù)播出了20多條報(bào)道。

（二）由點(diǎn)及面持續(xù)深入，擴(kuò)大社會(huì)影響力

當(dāng)年3月23日，《第一時(shí)間》推出調(diào)查報(bào)道《摸底自由棋牌室》，揭露了自由棋牌室賭博的事實(shí)，勸說(shuō)引導(dǎo)市民不參與自由棋牌活動(dòng)。節(jié)目播出后，當(dāng)天晚上收到的有關(guān)自由棋牌室的投訴熱線就有100多條，而短信平臺(tái)上，觀眾們有520條相關(guān)討論，在微信平臺(tái)上，關(guān)于自由棋牌室的閱讀量，當(dāng)晚就高達(dá)7411次。觀眾投訴在舒城縣，20多家自由棋牌室“包圍”了舒城縣城關(guān)小學(xué)。在宣城，一家棋牌室，因?yàn)橘€博糾紛，釀成了一起1死3傷的命案。隨后，《第一時(shí)間》開(kāi)始在全省范圍內(nèi)，對(duì)自由棋牌室進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)將調(diào)查資料反饋給公安部門(mén)，配合各地公安部門(mén)開(kāi)展查處工作，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

2015年3月25日，合肥警方最先做出反應(yīng)，向全市所有轄區(qū)派出所下發(fā)了打擊自由棋牌室文件。當(dāng)年4月2日，合肥市共查處涉賭棋牌室22家，刑事拘留5人，治安拘留130余人，1470余家自由棋牌室絕大部分已經(jīng)關(guān)停。隨后，淮南、舒城、宣城等地也相繼對(duì)“自由棋牌室”進(jìn)行打擊。

（三）新聞?wù){(diào)查再發(fā)現(xiàn)，擔(dān)負(fù)新聞守望職責(zé)

雖然全省掀起了打擊“自由棋牌室”的熱浪，但記者發(fā)現(xiàn)，在警方打擊之下，自由棋牌室竟然有了新的變種。比如在肥西縣，為了逃避打擊，店家已經(jīng)不用自由棋牌的麻將機(jī)，改成了人工收取每局2元的費(fèi)用。而在淮南市，店家采用充值刷卡的方式，收取每局2元的費(fèi)用。《第一時(shí)間》對(duì)此進(jìn)行追蹤回訪，報(bào)道警方再打擊情況。到2015年5月底，《第一時(shí)間》記者多次在全省范圍內(nèi)的自由棋牌室調(diào)查暗訪，發(fā)現(xiàn)自由棋牌室已經(jīng)難覓蹤跡。

二、新聞報(bào)道要幫忙不添亂，注重維護(hù)大局，把握輿論引導(dǎo)權(quán)

熱點(diǎn)報(bào)道在把握主動(dòng)權(quán)的情況下，需要考慮如何維護(hù)好大局，引導(dǎo)輿論方向，既要報(bào)道問(wèn)題，更要報(bào)道政府部門(mén)解決問(wèn)題的態(tài)度和做法；既要反映群眾呼聲，更要配合政府工作，引導(dǎo)群眾的關(guān)注焦點(diǎn)，最終解決實(shí)際問(wèn)題

比如，在2015年9月初，霍邱縣眾興集鎮(zhèn)的幾十位學(xué)生家長(zhǎng)給我們打來(lái)電話反映，在他們那里有一所公辦寄宿制中學(xué)，學(xué)校的校長(zhǎng)和老師就像包租婆一樣，靠收學(xué)生房租，賺了不少錢(qián)。

真有這樣的事嗎？通過(guò)暗訪和新聞?wù){(diào)查，發(fā)現(xiàn)確有其事。學(xué)校的宿舍樓里，住進(jìn)了縣教育局選拔到基層來(lái)支教的幾十位特崗老師，很多學(xué)生只能自己找房子住。而在校園里，很多老師又把自己不住的房子，租給了學(xué)生，每個(gè)學(xué)期一個(gè)床位費(fèi)要收500元。

特崗老師，怎么住進(jìn)了學(xué)生宿舍？采訪中，我們了解到，學(xué)校給這些支教的老師蓋周轉(zhuǎn)房的指標(biāo)還沒(méi)批下來(lái)，而這些老師，在沒(méi)轉(zhuǎn)正前，每月的工資只有1000多元，也沒(méi)有能力在外面租房。而這所學(xué)校不是想辦法，走正規(guī)途徑去解決問(wèn)題，而是讓支教老師占用了學(xué)生們的宿舍。

調(diào)查清楚后，我們播發(fā)了《第一調(diào)查：教職工為何成了“包租婆”？》，反映了家長(zhǎng)們的呼聲。但我們的報(bào)道，沒(méi)有停留于此，而是進(jìn)一步著眼于出現(xiàn)了違規(guī)的事情后，主管部門(mén)會(huì)有什么解決方案，讓主管部門(mén)發(fā)聲，來(lái)回應(yīng)眾多家長(zhǎng)的呼聲，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的最終解決。在記者追蹤之下，第三天，欄目又播發(fā)了《追蹤報(bào)道：校長(zhǎng)已被約談 學(xué)生宿舍啟用》，跟蹤報(bào)道了教育部門(mén)派調(diào)查組進(jìn)駐學(xué)校，責(zé)令學(xué)校立即整改，90多名學(xué)生，住進(jìn)了學(xué)校宿舍。

其實(shí)，類(lèi)似的反映百姓呼聲，傳遞政府聲音，促進(jìn)問(wèn)題解決的報(bào)道方式，在《第一時(shí)間》有很多，并已經(jīng)成為一種報(bào)道要求。比如，我們?cè)趫?bào)道了《第一調(diào)查：“淋巴肉”咋變成了“放心肉”？》后，跟蹤報(bào)道了《懷遠(yuǎn)縣多部門(mén)聯(lián)合檢查 調(diào)查“淋巴肉”事件》，展現(xiàn)了政府的態(tài)度和應(yīng)有作為。在報(bào)道了《第一調(diào)查：二級(jí)建造師報(bào)名造假內(nèi)幕》后，又報(bào)道了《追蹤報(bào)道：省人社廳：嚴(yán)查建造師考試造假》，體現(xiàn)了政府職能部門(mén)的監(jiān)管態(tài)度?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，就是報(bào)道問(wèn)題，而不人為制造爭(zhēng)議，維護(hù)大局，幫忙而不添亂，進(jìn)而自覺(jué)履行媒體的輿論引導(dǎo)責(zé)任。

三、報(bào)道議題要持續(xù)關(guān)注，側(cè)重解決問(wèn)題，增強(qiáng)輿論監(jiān)督效果

對(duì)于社會(huì)聚焦的問(wèn)題實(shí)行輿論引導(dǎo)，不能只靠一二篇報(bào)道，它需要形成話題、持續(xù)關(guān)注、深入討論、廣泛影響、徹底解決。媒體在議題設(shè)置過(guò)程中，應(yīng)該比受眾更關(guān)心誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、怎樣善后，以及如何避免類(lèi)似問(wèn)題重演。

針對(duì)2015年、2016年全省各地大量非法電動(dòng)車(chē)打著“老年代步車(chē)”的幌子上路，這些非法電動(dòng)車(chē)既沒(méi)有生產(chǎn)許可證，也沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；既沒(méi)有上正規(guī)牌照，也沒(méi)有保險(xiǎn)，開(kāi)車(chē)者也不需要駕照就可以開(kāi)車(chē)上路?？此品奖懔死夏耆说某鲂?，卻有極大的安全隱患。2016年8月15日，《第一時(shí)間》播出四集調(diào)查報(bào)道《危險(xiǎn)的“老年代步車(chē)”》，記者通過(guò)對(duì)合肥、舒城、懷寧等地的調(diào)查，采訪了市民、車(chē)主、經(jīng)銷(xiāo)商、交警、保險(xiǎn)公司等各個(gè)部門(mén)，通過(guò)一起起車(chē)禍，揭露了老年代步車(chē)上路的危險(xiǎn)、商家營(yíng)銷(xiāo)的“幌子”、監(jiān)管部門(mén)工作不到位等現(xiàn)象。同時(shí)在節(jié)目里設(shè)置互動(dòng)話題，歡迎觀眾發(fā)來(lái)短信參與討論。

節(jié)目播出之后，觀眾反應(yīng)熱烈，提供了很多意見(jiàn)和建議，很多縣市對(duì)這些非法電動(dòng)車(chē)進(jìn)行了整治，《第一時(shí)間》也跟進(jìn)報(bào)道，形成持續(xù)性的話題。但是如何徹底整治卻是個(gè)難題，為此，我們重點(diǎn)報(bào)道了懷寧縣整治非法電動(dòng)車(chē)的成功做法：懷寧縣城總共擁有電動(dòng)車(chē)2030輛，而其中符合國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、并且證照齊全的竟然只有2輛。為此，懷寧縣政府拿出400多萬(wàn)元資金，對(duì)當(dāng)年8月31日主動(dòng)送繳拆解的補(bǔ)貼3000元，9月15日主動(dòng)上繳的補(bǔ)貼2000元。同時(shí)政府開(kāi)通多路公交車(chē)，這樣既保證了整治非法電動(dòng)車(chē)的順利進(jìn)行，也減少車(chē)主的損失，方便市民出行，很好地解決了非法電動(dòng)車(chē)泛濫這一頑疾。

整個(gè)報(bào)道前后持續(xù)一個(gè)多月，發(fā)稿16條，通過(guò)聚焦非法電動(dòng)車(chē)泛濫，形成話題引導(dǎo)人們充分討論，持續(xù)關(guān)注各地整治的行動(dòng)，重點(diǎn)報(bào)道成功整治的典型，找到問(wèn)題的預(yù)防和解決之道，也使輿論監(jiān)督落到了實(shí)處。

四、報(bào)道爭(zhēng)議性事件，要冷靜分析，全面還原事實(shí)，理性探討問(wèn)題發(fā)生邏輯

很多熱點(diǎn)事件，往往是雙方或者多方間的矛盾沖突事件，往往具有爭(zhēng)議性。面對(duì)這種沖突事件，媒體一定要找到所有的信源，讓所有的當(dāng)事方都要說(shuō)話，對(duì)任何一方的說(shuō)辭，都要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，從而冷靜還原事實(shí)的發(fā)生邏輯。

以我們2015年5月的報(bào)道《第一調(diào)查：一地草莓的背后……》為例。當(dāng)時(shí)合肥長(zhǎng)豐縣一位農(nóng)戶給我們打來(lái)電話說(shuō)，他在合肥賣(mài)草莓的時(shí)候，來(lái)了一批城管，把許多農(nóng)戶的草莓扔在了地上。接到投訴后，我們的記者趕到現(xiàn)場(chǎng)，在事發(fā)地點(diǎn)的人行道和馬路上，確實(shí)看見(jiàn)被人扔了很多草莓。那么，這些草莓是誰(shuí)扔的呢？現(xiàn)場(chǎng)很多草莓農(nóng)戶說(shuō)，是前來(lái)執(zhí)法的城管們給扔的。有目擊者也表示，這些草莓是在農(nóng)戶們和城管發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后，被扔在了地上。一些路過(guò)的市民，也對(duì)城管平時(shí)的執(zhí)法行為，頗有微詞。

可草莓真是城管扔的嗎？記者找到當(dāng)時(shí)執(zhí)法的城管，城管們卻表示，草莓是農(nóng)戶自己扔的。他們還提供了執(zhí)法記錄儀拍攝下的視頻，其中可見(jiàn)，有幾籃草莓，是一位姓蔣的農(nóng)戶自己灑在地上的?？稍谶@位農(nóng)戶灑之前，地上的草莓又是誰(shuí)扔的呢？可惜執(zhí)法記錄儀沒(méi)有提供。為了弄清事實(shí)真相，記者費(fèi)了一些周折，從公安部門(mén)拿到這一區(qū)域的天網(wǎng)視頻。從中發(fā)現(xiàn)，最早被灑的草莓，也是那位姓蔣的農(nóng)戶，自己故意倒在地上的。

農(nóng)戶為什么要自己灑草莓，并說(shuō)是城管造成的呢？我們了解到，這有可能是矛盾沖突中，相對(duì)弱勢(shì)的一方，在通過(guò)極端手段表達(dá)自己的情緒，并希望借此給對(duì)方施加壓力，從而使對(duì)方在日常的執(zhí)法中，有所畏懼，這實(shí)際上是一種心理博弈。報(bào)道結(jié)束，我們?cè)诰幒笾刑岢鲇^點(diǎn)：農(nóng)戶進(jìn)城賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品要遵守城市管理的規(guī)定，要服從城管的管理，不可隨意擺攤。城管部門(mén)在執(zhí)法時(shí)既要文明執(zhí)法，也要人性化執(zhí)法，多體諒農(nóng)民的不易，盡量為他們提供服務(wù)。雙方都要“換位思考”，才能和諧相處。

在多方面的還原之下，人們對(duì)整個(gè)事件有了更深刻的認(rèn)識(shí)和反思，避免了對(duì)任一當(dāng)事方的污名化和標(biāo)簽化認(rèn)知。

總之，媒體在輿論監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)該始終秉承理性、建設(shè)性的理念，既要客觀公正反映問(wèn)題，更要理性分析問(wèn)題癥結(jié)，提出建設(shè)性意見(jiàn)或建議，督促、配合相關(guān)部門(mén)的工作，使輿論監(jiān)督真正發(fā)揮解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)部門(mén)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

（作者單位：安徽廣播電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)生活頻道）

責(zé)編：姚少寶