王桂文

摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，是農(nóng)村干部和群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題。因?yàn)樨?cái)務(wù)上的管理事務(wù)是否能按有關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行，會(huì)直接影響農(nóng)村基層組織的團(tuán)結(jié)與合作。許多農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理雖然取得了很多的成就，但依然會(huì)有問題得不到妥善的解決。主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)沒有得到整體提高和及時(shí)更新等。文章通過對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并制定出了相關(guān)的解決對策，希望可以給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的工作運(yùn)行帶來幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；原因；對策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，黨和國家提出對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展方向進(jìn)行確立的新思想，財(cái)務(wù)管理上的工作能否得到有效的開展對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的完善具有非常重要的影響作用。為了更好的解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該對會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作進(jìn)行制度上的規(guī)范，同時(shí)還要加強(qiáng)群眾監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，這樣才能讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的工作效率得到真正意義的提高。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問題的主要原因

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不明確

首先，司法機(jī)關(guān)上的監(jiān)督力度不能得到有效的施展，根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村干部在工作運(yùn)行管理中存在的很多貪污枉法行為，公安機(jī)關(guān)不能插手對此立案偵查，這種案件的構(gòu)成與民事案件沒有任何的相關(guān)性，這就直接導(dǎo)致了村級干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律規(guī)定上的空白，對此，相關(guān)管理部門也一直沒有找到一個(gè)可以對此問題進(jìn)行解決的好辦法。

其次，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督上的力度沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，由于權(quán)利管理上的分層機(jī)制，村干部如果是黨員的話，紀(jì)委可以運(yùn)用相應(yīng)的權(quán)利對其進(jìn)行查處，但如果遇到其他的情況，那么紀(jì)檢委上檢察機(jī)構(gòu)就沒有與之對應(yīng)的管理辦法了。

最后，群眾在監(jiān)督上的作用無法得到有效的實(shí)施，分散的家庭經(jīng)營模式讓村民的集體觀念以及管理意識非常淡薄。許多村民在日常生活中對集體的事項(xiàng)基本不做關(guān)心與過問，這就導(dǎo)致許多集體事項(xiàng)無法得到有效的群眾監(jiān)督，許多事物在村干部領(lǐng)導(dǎo)班子中間直接被內(nèi)部消化了。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督透明度不高

許多村級的財(cái)務(wù)管理制度缺乏公開性的透明度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)在公開力度上不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有些農(nóng)村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行櫥窗形式的公開，但是在公開內(nèi)容上不完整，并對許多重要的公開事項(xiàng)進(jìn)行模糊處理，這就致使群眾根本無法直接對資金的用途進(jìn)行全面的了解，還有一些村會(huì)對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行延后性的公布處理，這也致使村民無法在問題發(fā)生時(shí)，及時(shí)行使自己的民主上的監(jiān)督權(quán)利。

我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，致使許多村屯進(jìn)行了合并和精簡，很多基層經(jīng)管站會(huì)與其他部門進(jìn)行聯(lián)合部署上的管理，這在很大程度上將辦公的人員進(jìn)行了縮減處理，村級財(cái)務(wù)的管理職能也會(huì)被相應(yīng)的削弱。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)問題重視程度不夠

基層干部在工作過程中普遍存在管理上的問題，許多村干部的想法是對上級下達(dá)的命令進(jìn)行簡單的處理就算是完成了任務(wù)。對于自身對業(yè)務(wù)管理上的作用，根本做不到積極的重視，并且許多管理人員認(rèn)為村級自治不應(yīng)該過多的插手流程上的問題，這種認(rèn)識上的片面化，就會(huì)導(dǎo)致鎮(zhèn)村干部對于財(cái)務(wù)管理上缺乏足夠的重視。與此同時(shí)，群眾在對上級反映財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的問題時(shí)，往往也得不到及時(shí)的調(diào)查與解決，很大程度上助長了財(cái)務(wù)混亂問題的擴(kuò)展，并且也會(huì)使得許多不法人員鉆了制度上的空子。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門在對村級賬務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，不能一貫堅(jiān)持認(rèn)真仔細(xì)的工作態(tài)度，對于財(cái)務(wù)收支上的票據(jù)，有時(shí)沒有進(jìn)行充分的了解，就直接蓋章了事，這也是直接導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的直接原因。

財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)施過程中許多政策與規(guī)章制度都沒有得到很好運(yùn)行與貫徹，這就會(huì)直接導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)上的管理人員根本無心學(xué)習(xí)，沒有全面掌握財(cái)務(wù)法規(guī)以及相關(guān)的管理制度，在工作的開展上也不能按照規(guī)章制度對業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，不能及時(shí)接納財(cái)會(huì)人員的意見與建議，造成財(cái)物管理上的舊問題沒有得到解決的同時(shí)又產(chǎn)生了新問題。

（四）村級財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低

財(cái)務(wù)管理工作對于財(cái)務(wù)人員有著嚴(yán)格的要求，財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化的根本保證。但是目前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員有很多都是由村干部來確定的，在這樣的情況下，有很多的村干部在村委會(huì)和黨支部換屆的時(shí)候。會(huì)計(jì)或者是出納人員也會(huì)跟隨著換屆，從而形成了財(cái)會(huì)人員流動(dòng)性大的現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員普遍存在著學(xué)歷低、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的現(xiàn)象，隊(duì)伍很不穩(wěn)定，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，很多的年輕人不愿意在農(nóng)村工作而外出打工，農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員找不到比較合適的人選，這樣村干部就造成了一些對于財(cái)務(wù)比較生疏的人員來擔(dān)任會(huì)計(jì)或者是出納的現(xiàn)象，這些財(cái)務(wù)人員是沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn) ，專業(yè)性不強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)較差，基本是無證上崗。

二、解決問題的對策

（一）提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部要端正思想，擺正態(tài)度，提高對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的首要地位來抓，將財(cái)務(wù)公開和政務(wù)公開有效結(jié)合起來，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理公開透明度，利用社會(huì)監(jiān)督職能，提高廣大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的思想認(rèn)識，從而密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

（二）整章建制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系

要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理體制，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等各項(xiàng)管理制度，制定村級財(cái)會(huì)人員工作守則，公開招聘村級財(cái)會(huì)人員，競聘上崗，擇優(yōu)錄用。要建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度等，通過制度來規(guī)范財(cái)務(wù)工作。實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制，將村級財(cái)務(wù)全部集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理中心管理，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村 三級管理，重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)開支報(bào)請縣經(jīng)管部門審批，日常開支報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批，從源頭上杜絕鋪張浪費(fèi)，貪污、挪用等行為。

（三）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，通過召開座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，定期進(jìn)行各級財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，讓每個(gè)財(cái)會(huì)人員明白自己的職責(zé)所在。作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須要從自身的職責(zé)出發(fā)，充分地遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，按照正確的程序進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作，否則就會(huì)出現(xiàn)上述的問題，而且如果不及時(shí)的進(jìn)行糾正，這一現(xiàn)象就會(huì)急劇的惡化，因此必須要重視財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定和業(yè)務(wù)水平較低這一問題。

三、結(jié)語

通過以上的論述可以知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的影響作用。這項(xiàng)工作能否得到有效的開展，主要依賴于各級政府重視程度，所以各級政府的管理人員應(yīng)該對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與處理。與此同時(shí)，各級干部還應(yīng)該對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的出現(xiàn)問題予以重視，積極對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，在分析過程中制定出科學(xué)的解決措施。只有這樣才能讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的問題得到有效的解決，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定運(yùn)行的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李榮.淺談如何完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2015（10）.

（作者單位：黑龍江省肇州縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站）