祖金玉++李申淼

摘要：中共二大首次通過決議案間接承認(rèn)了黨的組織原則是民主集中制，首次明確闡釋了民主集中制原則的基本思想，同時奠定了早期黨偏重于強調(diào)集中和紀(jì)律的組織原則基調(diào)。當(dāng)時的民主集中制原則基本思想之所以存在對黨內(nèi)民主重視不夠的缺陷，主要是因為早期中共黨人對列寧建黨學(xué)說的理解還不深入以及共產(chǎn)國際和俄共（布）的影響，加上當(dāng)時中共所處的生存環(huán)境非常嚴(yán)峻。

關(guān)鍵詞：中共二大；組織原則；民主集中制

中圖分類號：K263文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2017）02-0129-05

從醞釀建黨開始，中國共產(chǎn)黨對組織原則的認(rèn)識和規(guī)定，經(jīng)歷了一個曲折的過程，甚至產(chǎn)生過激烈的爭論。直到1927年6月1日中央政治局會議通過《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》，民主集中制才作為黨的指導(dǎo)原則正式寫入黨章。中共二大首次通過專門決議案間接承認(rèn)了黨的組織原則是民主集中制，首次明確闡釋了民主集中制原則的基本思想，同時奠定了建黨初期偏重于強調(diào)集中和紀(jì)律的組織原則基調(diào)。仔細(xì)梳理中共二大對組織原則的認(rèn)識和規(guī)定，客觀評價中共二大在黨的組織原則早期探索過程中的地位和作用，有利于更加深入細(xì)致地了解黨的建設(shè)的早期歷史。①

一、間接承認(rèn)黨的組織原則是民主集中制

1.中共一大沒有關(guān)于黨的組織原則的明確規(guī)定

長期以來，學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨一成立就確立了民主集中制的組織原則。事實上，這種說法不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》既規(guī)定了黨的綱領(lǐng)也包含著屬于黨章性質(zhì)的一些條文。雖然有學(xué)者認(rèn)為一大黨綱中空缺的第十一條就是有關(guān)民主集中制的規(guī)定，②但這只是一種學(xué)術(shù)假說，在現(xiàn)有文獻(xiàn)中并沒有關(guān)于黨的組織原則的明確規(guī)定。③

2.中共二大正式加入共產(chǎn)國際直接影響黨對組織原則的認(rèn)定

中共二大對組織原則認(rèn)識的變化，與中共正式加入共產(chǎn)國際有著直接關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際的指導(dǎo)和幫助下成立的。黨成立伊始，就面臨著如何處理與共產(chǎn)國際關(guān)系的重要問題。當(dāng)時，共產(chǎn)國際代表馬林主張中共立即加入共產(chǎn)國際，成為國際的一個支部，接受共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟援助。然而，中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人陳獨秀強調(diào)要獨立自主，不能受制于人；同時，黨內(nèi)對這一問題也存在較大爭議。因此，中共一大沒有做出加入共產(chǎn)國際的規(guī)定，只是提出要“聯(lián)合第三國際”“黨中央委員會應(yīng)每月向第三國際報告工作”等。

1921年10月，陳獨秀不幸被捕。馬林為營救他而四處奔波并很快將他營救出獄。不久，陳獨秀和馬林兩人在中共加入共產(chǎn)國際這個問題上達(dá)成共

收稿日期：2016-10-19

*基金項目：國家社會科學(xué)基金一般項目“中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)體制改革問題研究”（16BDJ038）。

作者簡介：祖金玉，女，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士（天津300350）。

李申淼，女，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生（天津300350）。

識。中共二大通過《中國共產(chǎn)黨加入第三國際決議案》指出：“中國共產(chǎn)黨既然是代表中國無產(chǎn)階級的政黨，所以第二次全國大會議決正式加入第三國際，完全承認(rèn)第三國際所決議的加入條件二十一條，中國共產(chǎn)黨為國際共產(chǎn)黨之中國支部。”④這對黨的組織原則的認(rèn)定產(chǎn)生了直接影響。

3.《加入共產(chǎn)國際的條件》中關(guān)于民主集中制組織原則的規(guī)定

列寧在1920年起草的《加入共產(chǎn)國際的條件》第十三條明確規(guī)定：“加入共產(chǎn)國際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制的原則建立起來的。在目前激烈的國內(nèi)戰(zhàn)爭時代，共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實行近似軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律，黨的中央機關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機構(gòu)，只有這樣，黨才能履行自己的職責(zé)?！雹輰τ谶@一條規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨加入第三國際決議案》所附《第三國際的加入條件》是這樣翻譯的：“凡屬于國際共產(chǎn)黨的黨，必須建筑于德莫克乃西的中央集權(quán)的原則之上。在現(xiàn)在內(nèi)亂激烈的時候，共產(chǎn)黨唯靠極集中的組織，鐵的紀(jì)律（即采用軍隊的紀(jì)律）和全體戰(zhàn)士一致給中央機關(guān)以廣大的權(quán)力，過余的信任，使得執(zhí)行一種不可抗辯的威權(quán)，才能成就他的職務(wù)?！雹迌上鄬φ?，可以看出，當(dāng)時的翻譯基本體現(xiàn)了原文的意思，其中使用的“德莫克乃西的中央集權(quán)”基本接近“民主集中制”的概念。

雖然《中國共產(chǎn)黨加入第三國際決議案》的權(quán)威性無法與黨章黨綱相比，但通過專門決議案間接承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的組織原則是民主集中制，在中共黨史上是第一次，具有突破性意義。

二、第一次明確闡釋了民主集中制原則的基本思想

1.《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》對組織原則的明確規(guī)定

中共二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》第一次對黨的組織原則作出了明確規(guī)定：“凡一個革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運動?！雹咭粋€嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的組織，必須依據(jù)下列原則：一是“自中央機關(guān)以至小團(tuán)體的基本組織要有嚴(yán)密系統(tǒng)才免得烏合的狀態(tài)；要有集權(quán)精神與鐵似的紀(jì)律，才免得安那其的狀態(tài)”⑧。二是黨員在言論上、行動上、情感上都必須與黨保持一致，“無論何時何地個個黨員的言論，必須是黨的言論，個個黨員的活動，必須是黨的活動，不可有離黨的個人的或地方的意味。離開黨的支配而做共產(chǎn)主義的活動這完全是個人的活動，不是黨的活動，這完全是安那其的共產(chǎn)主義”；三是“個個黨員都要在行動上受黨中軍隊式的訓(xùn)練”；四是“個個黨員須犧牲個人的感情意見及利益關(guān)系以擁護(hù)黨的一致”；五是“個個黨員須牢記，一日不為共產(chǎn)黨活動，在這一日便是破壞共產(chǎn)主義者”；六是“個個黨員須了解共產(chǎn)黨施行集權(quán)與訓(xùn)練時不應(yīng)以資產(chǎn)階級的法律秩序等觀念施行之，乃應(yīng)以共產(chǎn)革命在事實上所需要的觀念施行之”。⑨這些規(guī)定表明，《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》著重強調(diào)了中央集權(quán)以及嚴(yán)格的紀(jì)律性對黨的建設(shè)的重要意義。

2.《中國共產(chǎn)黨章程》的組織原則思想

中共二大通過了中共歷史上第一個正式的章程——《中國共產(chǎn)黨章程》。黨章中有關(guān)黨員、黨的組織結(jié)構(gòu)、黨的會議制度、黨的紀(jì)律等規(guī)定中，包含著關(guān)于黨的組織原則的基本思想。與中共一大黨綱的相關(guān)條文相比，二大黨章的組織原則基本思想要豐富得多。

關(guān)于黨員入黨手續(xù)方面，二大黨章除沿襲一大黨綱中“須有黨員一人介紹于地方執(zhí)行委員會，經(jīng)地方執(zhí)行委員會之許可”的規(guī)定外，還要求層層上報區(qū)及中央執(zhí)行委員會次第審查通過，始得為正式黨員。⑩可以看出，在一般情況下，黨員入黨需要經(jīng)過嚴(yán)格的程序，最后需經(jīng)中央執(zhí)行委員會通過。

在黨的組織機構(gòu)設(shè)置上，二大黨章規(guī)定，黨的組織系統(tǒng)分設(shè)為黨的小組、支部、地方執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會和中央執(zhí)行委員會，各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生方式，不是自上而下的指任或委派，而是“公推”“推舉”“選舉”“互推”。雖然這些同時使用的概念的具體程序沒有明文規(guī)定，相互之間的差異尚不清楚，但都毋庸置疑地體現(xiàn)了民主原則。從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的運行來看，委員會制度有利于做到實行集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個人專權(quán)，初步保障了黨員的民主權(quán)利。為避免領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期過長，中共二大黨章對中央執(zhí)行委員會委員的任期做了規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會任期一年，區(qū)及地方執(zhí)行委員會任期均半年，組長任期不定，但均得連選連任，干部人員由地方執(zhí)行委員會隨時任免之?！边@個規(guī)定也是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度化的一個嘗試。

二大黨章專設(shè)有會議一章，規(guī)定：“各組，每星期由組長召集會議一次，各支部每月召集全體黨員或組長會議一次，各地方由執(zhí)行委員會每月召集各干部會議一次，每半年召集本地方全體黨員或組長會議一次，各區(qū)，每半年由執(zhí)行委員會定期召集本區(qū)代表大會一次，全國代表大會每年由中央執(zhí)行委員會定期召集一次?！薄爸醒爰皡^(qū)與地方執(zhí)行委員會，均由委員長隨時召集會議。”定期召開例會，不僅有助于黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，而且是體現(xiàn)黨內(nèi)民主、達(dá)成黨內(nèi)共識的重要途徑。

關(guān)于黨的紀(jì)律，二大黨章的規(guī)定主要體現(xiàn)在三個方面：一是強調(diào)少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央?！叭珖髸爸醒雸?zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之。”“下級機關(guān)須完全執(zhí)行上級機關(guān)之命令，不執(zhí)行時，上級機關(guān)得取消或改組之。”如對上級黨組織的決定有不同意見，應(yīng)提交更高一級黨組織來裁決，“對于中央執(zhí)行委員會有抗議時”，則提交“全國大會或臨時大會判決”，但在未作出裁判之前，“仍須執(zhí)行上級機關(guān)之命令”?！案鞯胤近h員半數(shù)以上對于執(zhí)行委員會之命令有抗議時，得提出上級執(zhí)行委員會判決；地方執(zhí)行委員會對于區(qū)執(zhí)行委員會之命令有抗議時，得提出中央執(zhí)行委員會判決；對于中央執(zhí)行委員會有抗議時，得提出全國大會或臨時大會判決，但在未判決期間均仍須執(zhí)行上級機關(guān)之命令?！倍翘貏e強調(diào)黨員個人要服從組織決議，嚴(yán)守政治紀(jì)律。要求每個黨員“言論行動有違背本黨宣言、章程及大會各執(zhí)行委員會之議決案”，“無故連續(xù)二次不到會”“欠繳黨費三個月”“無故連續(xù)四個星期不為本黨服務(wù)”“經(jīng)中央執(zhí)行委員會命令其停止出席、留黨察看期滿而不改悟”“泄露本黨秘密”，等等。同時，中共二大黨章還明確規(guī)定：“地方執(zhí)行委員會開除黨員后，必須報告其理由于中央及區(qū)執(zhí)行委員會?！比歉用鞔_地提出：“凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會之特許，不得加入一切政治的黨派?！薄胺颤h員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會之特許，不得為任何資產(chǎn)階級的國家之政務(wù)官。”

可見，中共二大黨章中，不僅有了委員會制、選舉制、定期會議制度、黨員權(quán)利保障等有利于實行黨內(nèi)民主的制度安排和原則，而且延續(xù)了一大黨綱強調(diào)黨的集中統(tǒng)一和加強紀(jì)律性的規(guī)定，充分體現(xiàn)了民主集中制的根本原則。

三、對中共二大組織原則基本思想的分析評價

1.為組織原則的早期探索奠定了強調(diào)中央集權(quán)和鐵的紀(jì)律的基調(diào)

整體而言，中共二大在組織原則的內(nèi)容上，突出強調(diào)中央集權(quán)和鐵的紀(jì)律，強調(diào)要與無政府主義的組織觀念劃清界限，這種觀念在黨的早期歷史上居于主流地位。中共三大和中共四大對黨的組織原則的認(rèn)識，分別集中體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》和《對于組織問題之決議案》《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》等文獻(xiàn)中。中共三大、四大對民主集中制的認(rèn)識明顯繼承了中共二大的思想，偏重于強調(diào)集中和紀(jì)律，其貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在具體條文細(xì)化方面，并在實踐中比較充分地體現(xiàn)了黨的民主集中制原則。

中共五大對于黨的組織原則的地位認(rèn)定，出現(xiàn)了飛躍性的發(fā)展?！吨袊伯a(chǎn)黨第三次修正章程決案》，首次把民主集中制作為黨的組織原則寫入黨章。該《決案》對于民主集中制基本思想的闡釋，并沒有增添多少新的內(nèi)容，依然延續(xù)了中共二大的基本思想。對于民主集中制基本思想的闡釋，到1928年中共六大才有了重大發(fā)展。

2.對集中和紀(jì)律的強調(diào)以認(rèn)可民主集中制組織原則為前提

有學(xué)者認(rèn)為：“在黨的創(chuàng)建時期，中國共產(chǎn)黨并沒有將民主集中制確立為組織原則，維系黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則是中央集權(quán)制?！蔽覀冋J(rèn)為，這種觀點是站不住腳的。如前文所述，中共一大已經(jīng)包含了民主集中制的精神，中共二大間接承認(rèn)了民主集中制是黨的組織原則，對其基本思想做出了明確闡釋，并初步探索了民主集中制的實踐形式和制度安排。雖然這種闡釋有偏重于強調(diào)集中和紀(jì)律的傾向，但不能由此得出黨的組織原則是中央集權(quán)制的結(jié)論。在中共成立初期，“集權(quán)制”“集中制”“集中主義”“中央集權(quán)制”“民主集權(quán)制”等概念，都是民主集中制的不同表現(xiàn)形式。因此，必須指出，早期的中國共產(chǎn)黨對集中和紀(jì)律的強調(diào)，是在認(rèn)可民主集中制組織原則的大框架下進(jìn)行的。

毋庸諱言，中共二大闡釋的民主集中制原則的基本思想，存在偏重紀(jì)律性和集中、對黨內(nèi)民主重視不足等缺陷，但從總體上看，是與當(dāng)時黨所處的嚴(yán)峻生存環(huán)境和面臨的殘酷斗爭相適應(yīng)的。黨內(nèi)民主與黨內(nèi)集中的關(guān)系，是黨的組織原則和組織制度建設(shè)上永恒的課題。處理好這一課題，需要豐富的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)，需要較高的馬克思主義理論水平。對于年幼的中國共產(chǎn)黨來說，這是很難做到的。兩害相權(quán)取其輕。相比較而言，“強調(diào)集中、紀(jì)律而忽視民主，對于無產(chǎn)階級政黨初創(chuàng)階段，積極作用要大些”。正如列寧所指出的：“在黑暗的專制制度下，在流行由憲兵來進(jìn)行選擇的情況下，黨組織的‘廣泛民主制只是一種毫無意思而且有害的兒戲?！?

3.偏重于強調(diào)集中和紀(jì)律的影響因素

中共二大及早期之所以黨在組織原則上偏重于強調(diào)集中和紀(jì)律，是多種因素影響的結(jié)果。

一是受自身理論水平不高以及共產(chǎn)國際和俄國黨的影響，早期中共黨人對列寧建黨學(xué)說的理解還不夠全面。對于無產(chǎn)階級政黨的組織原則，列寧使用過“集中制”“民主（的）集中制”“極端集中制”“民主制”等幾種提法?？傮w而言，列寧強調(diào)民主和集中的有機統(tǒng)一，黨根據(jù)所處的客觀政治環(huán)境的變化調(diào)整其側(cè)重點。由于早期中共黨人的馬克思主義理論水平普遍不高，他們在《共產(chǎn)黨》月刊發(fā)表的《俄國共產(chǎn)政府成立三周年紀(jì)念》《列寧的歷史》《俄國共產(chǎn)黨的歷史》《共產(chǎn)黨同他的組織》等文章普遍認(rèn)為，列寧的建黨組織原則是“中央集權(quán)制”。比如蔡和森就曾明確主張“成立一主義明確，方法得當(dāng)和俄一致的黨”。他理解的列寧的建黨原則，就是“黨的組織為極集權(quán)的組織，黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律，必如此才能養(yǎng)成少數(shù)極覺悟極有組織的份子，適應(yīng)戰(zhàn)爭時代及擔(dān)負(fù)偌大的改造事業(yè)”。同時，鑒于第二國際組織散漫和紀(jì)律松弛的教訓(xùn)，俄國黨和第三國際在實踐中始終比較強調(diào)集中和紀(jì)律，強調(diào)與右傾機會主義的斗爭。這不能不直接影響新生的中國共產(chǎn)黨。

二是受中國共產(chǎn)黨所處的嚴(yán)峻環(huán)境和所面臨的歷史任務(wù)的影響。一個政黨采用什么樣的組織原則，除了思想理論淵源和外部影響的因素，黨的客觀政治處境和肩負(fù)的歷史任務(wù)是更重要的因素。在內(nèi)無民主制度，外受列強侵略的歷史條件下，新生的中國共產(chǎn)黨無法取得合法地位，不得不長期處于秘密狀態(tài)；同時，黨肩負(fù)著對外反帝、對內(nèi)反封建的歷史任務(wù)，成立后不久就投入到“打倒列強除軍閥”的大革命洪流中，這種嚴(yán)峻的客觀形勢要求黨具備高度的組織紀(jì)律性，以便發(fā)揮出無產(chǎn)階級政黨集中統(tǒng)一的組織優(yōu)勢。

為避免極端民主化，陳獨秀等黨的領(lǐng)導(dǎo)人從一開始就堅持列寧的建黨原則，強調(diào)實行嚴(yán)格的黨內(nèi)紀(jì)律和集中領(lǐng)導(dǎo)，敢于和無政府主義等錯誤思想作斗爭，使初創(chuàng)時期黨的建設(shè)保持了正確的方向。建黨前夕，針對社會上無政府主義思想流行較廣、其思想與共產(chǎn)黨的建黨原則相悖的狀況，陳獨秀、李達(dá)等早期共產(chǎn)主義者以《共產(chǎn)黨》月刊、《新青年》為主要陣地，對無政府主義者要求絕對自由、反對中央集權(quán)、反對無產(chǎn)階級專政的思想展開了批判。這種思想斗爭一直貫穿于幼年中國共產(chǎn)黨的建設(shè)之中。以李漢俊為代表的“合法馬克思主義”者認(rèn)為，初創(chuàng)的中國共產(chǎn)黨應(yīng)把研究和宣傳馬克思主義作為首要任務(wù)，而不能搞實際革命工作，一切都要合法，不能進(jìn)行非法活動；不贊成組織嚴(yán)密的、戰(zhàn)斗的工人政黨，主張黨內(nèi)不必有嚴(yán)格的紀(jì)律，“黨員的條件是不論成分，學(xué)生也好，大學(xué)教授也好，只要他信仰馬克思主義，了解馬克思主義與宣傳馬克思主義的即可入黨，至于是否實際參加黨的一定組織擔(dān)負(fù)黨的一定工作，他認(rèn)為是不關(guān)重要的”。這種觀點實質(zhì)上是想把黨建成一個松散的研究馬克思主義理論的合法組織。為了應(yīng)對這兩種具有一定影響力的思想觀點，當(dāng)時的中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人陳獨秀堅持強調(diào)嚴(yán)格的組織性紀(jì)律性與中央集權(quán)制的必要。他認(rèn)為，“安那其派”太過看重個人的或小團(tuán)體的自由，“他們反對中央集權(quán)及強制執(zhí)行，如何能組織強大的團(tuán)體去干革命的事業(yè)呢？勞動者所最應(yīng)該親近的，是革命的社會黨——共產(chǎn)黨”。中共二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》旗幟鮮明地針對“合法馬克思主義”和無政府主義，指出，“我們共產(chǎn)黨，不是‘知識者所組織的馬克思學(xué)會，也不是‘少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團(tuán)體，‘應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級中最有革命精神的大群眾組織起來為無產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級做革命運動的急先鋒”。正因如此，黨在組織原則需要強調(diào)鐵的紀(jì)律和高度的集中統(tǒng)一。

四、余論

當(dāng)前，對于黨的組織原則，學(xué)術(shù)界在一些重要問題上仍存在爭議，在實踐上也有許多問題需要解決。比如，關(guān)于黨的組織原則能否改變的問題。有人認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨的組織原則是可以根據(jù)時代和黨自身處境的變化而改變。列寧對于無產(chǎn)階級政黨的組織原則就有過“集中制”“民主集中制”“工人民主制”等多種提法。再比如，現(xiàn)行黨章規(guī)定黨的組織原則是民主集中制，但對民主集中制的實質(zhì)是什么，也是眾說紛紜。有“民主集中制的實質(zhì)是集中（制）”“民主集中制的實質(zhì)是民主（制）”“民主集中制的實質(zhì)是民主（制）和集中（制）的辯證統(tǒng)一”“民主集中制的實質(zhì)是以少數(shù)服從多數(shù)為基礎(chǔ)的集中制”等多種觀點。這些理論問題關(guān)系著黨的建設(shè)的大方向，必須進(jìn)行深入的研究，并作出正確的回答。此外，在貫徹民主集中制的實踐中如何處理好民主與集中的關(guān)系，特別是如何在制度上得到落實，也是一個極其復(fù)雜的難題，需要長期探索。只有這樣，黨的民主集中制才能不斷完善和健全。

注釋

①對于中共創(chuàng)建時期的組織原則，學(xué)界有不同的觀點。一種觀點認(rèn)為，黨當(dāng)時雖沒有民主集中制的明確表述，但已有民主集中制的精神。代表性成果主要有王貴秀的《民主集中制的由來與含義新探》（《理論前沿》2002年第8期）；張靜如、劉洪森的《中國共產(chǎn)黨認(rèn)識和貫徹民主集中制的歷史考察》（《北京行政學(xué)院學(xué)報》2013年第3期）；一種觀點認(rèn)為，黨在創(chuàng)建時期的組織原則是中央集權(quán)制。代表性成果主要有何益忠的《中共創(chuàng)建時期“民主集中制”考》（《黨的文獻(xiàn)》2012年第1期）。關(guān)于黨正式確立民主集中制組織原則的時間，學(xué)界也有“一大”說、“二大”說、“五大”說等不同觀點。②管懷倫：《中共“一大”綱領(lǐng)第十一條是民主集中制》，《南京社會科學(xué)》1996年第8期。③一大黨綱的中文原件沒有留存下來?，F(xiàn)存的文獻(xiàn)是共產(chǎn)國際保存的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》俄文版和美國哥倫比亞大學(xué)保存的一大代表陳公博碩士論文《中國的共產(chǎn)主義運動》的附錄《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》英文版。兩個外文版本都缺第十一條。④⑥⑦⑧⑨⑩《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第141、144、162、162、163、164、165、166、167、167、168、167、162頁。⑤《列寧選集》第4卷，人民出版社，1995年，第254頁。二大黨章還規(guī)定了兩種特殊情況：“工人只須地方執(zhí)行委員會承認(rèn)報告區(qū)及中央執(zhí)行委員會即為黨員?！薄胺步?jīng)中央執(zhí)行委員會直接承認(rèn)者，或已經(jīng)加入第三國際所承認(rèn)之各國共產(chǎn)黨者，均得為本黨黨員?！敝泄捕簏h章規(guī)定，“各農(nóng)村各工廠各鐵路各礦山各兵營各學(xué)校等機關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長，隸屬地方支部”?！耙坏胤接袃蓚€干（支）部以上，經(jīng)中央執(zhí)行委員會之許可，區(qū)執(zhí)行委員會得派員至該地方召集全體黨員大會或代表會，由該會推舉三人組織該地方執(zhí)行委員會，并推舉候補委員三人。”“各區(qū)有兩個地方執(zhí)行委員會以上，中央執(zhí)行委員會認(rèn)為有組織區(qū)執(zhí)行委員會必要時，即派員到該區(qū)召集區(qū)代表會，由該代表會推舉五人組織該區(qū)執(zhí)行委員會，并推舉候補委員三人?！薄爸醒雸?zhí)行委員會由全國代表大會選舉五人組織之，并選舉候補委員三人，如委員離職時，得以候補委員代理之?！敝醒雸?zhí)行委員會、區(qū)及地方執(zhí)行委員會“均互推委員長一人總理黨務(wù)及會計”。可參閱顏杰峰：《新民主主義革命時期黨內(nèi)選舉制度的發(fā)展演變及其啟示》，《黨的文獻(xiàn)》2015年第6期。六大通過的黨章中再次強調(diào)黨的組織原則是民主集中制，并把各級黨部應(yīng)由選舉產(chǎn)生，各級黨部應(yīng)定期向黨員報告工作，下級必須服從上級等項內(nèi)容列為民主集中制的根本原則，從而奠定了此后民主集中制基本原則和基本條件的基礎(chǔ)，表明黨對民主集中制的認(rèn)識有了重大進(jìn)步。何益忠：《陳獨秀與民主集中制的確立》，《四川師范大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2012年第4期。張靜如、劉洪森：《中國共產(chǎn)黨認(rèn)識和貫徹民主集中制的歷史考察》，《北京行政學(xué)院學(xué)報》2013年第3期?！读袑庍x集》第1卷，人民出版社，1995年，第418頁?！恫毯蜕募罚ㄉ希?，人民出版社，2013年，第58、74頁。唐金培：《淺析初創(chuàng)時期黨的建設(shè)良好開端的主要原因》，《福建黨史月刊》2012年第22期?！丁耙淮蟆鼻昂蟆袊伯a(chǎn)黨第一次代表大會前后資料選編》（二），人民出版社，1980年，第287頁。《陳獨秀著作選》第2卷，上海人民出版社，1993年，第363頁。

責(zé)任編輯：南武

The Early Exploration of The Party′s Organizational Principles during the Second

National Congress of the Communist Party of China

Zu JinyuLi Shenmiao

Abstract：The Second National Congress of the Communist Party of China had indirectly recognized that the Party ′s Organizational Principles is democratic centralism by special resolution. The basic idea of democratic centralism has been explicitly explained for the first time as well as the tone of Organizational Principles focused on centralism and discipline has been determined at the early stage. Even though there was insufficient attention to inner-party democracy of the principle of democratic centralism， severe living environment and brutal struggle have fundamentally impacted overall situation. It can be concluded that the Lenin′s theory of party building， the Communist International， the Russian Party， severe political and ideological environment and historical mission have played a vital role in the formation of democratic centralism.

Key words：the Second CPC National Congress； the Party ′s Organizational Principles； democratic centralism

中州學(xué)刊2017年第2期延安時期中共批評與自我批評的常態(tài)化制度化2017年2月中 州 學(xué) 刊Feb.，2017

第2期（總第242期）Academic Journal of ZhongzhouNo.2