吳建雄

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年紀(jì)念大會(huì)上的講話，昭示了“永遠(yuǎn)保持對(duì)人民赤子之心”的建黨初衷，強(qiáng)調(diào)了腐敗是執(zhí)政黨面臨的最大威脅，表明了堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，有案必查、有腐必懲的堅(jiān)定立場(chǎng)。講話中關(guān)于“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的一系列深刻論述，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、邏輯縝密、博大精深，深刻揭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記“不忘初心”的諄諄告誡，蘊(yùn)含著拒腐防變、警鐘長(zhǎng)鳴的反腐邏輯，為打贏反腐敗這場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)提供了重要的思想武器。

一、不忘初心蘊(yùn)含持續(xù)反腐的歷史思維

中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史，是一部領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命、建設(shè)、改革的歷史，也是一部自我凈化、自我完善、自我革新的反腐倡廉史。1927年黨的五大召開(kāi)，針對(duì)黨由建黨之初的50多人發(fā)展到5700多人的情況，黨章修正案規(guī)定設(shè)置中央和省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，此后，拒腐防變就成為黨的建設(shè)的永恒主題。不忘初心蘊(yùn)含的歷史思維，就是以建黨時(shí)黨的根本宗旨為邏輯起點(diǎn)，把反腐敗置于歷史發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行思考，以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒(méi)有任何藏身之地。

堅(jiān)持不忘初心的歷史思維，就要深刻認(rèn)識(shí)先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。這是持續(xù)反腐的動(dòng)力之源。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題做斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清。要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”。他強(qiáng)調(diào)，“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”，因此，“反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。切實(shí)做到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展到什么階段，與其相適應(yīng)的反腐倡廉建設(shè)就推進(jìn)到什么階段，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持不忘初心的歷史思維，就要深刻認(rèn)識(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)的深刻內(nèi)涵。這是持續(xù)反腐的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實(shí)踐證明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒(méi)有什么解決不了的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。只要從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)抓起，從高級(jí)干部抓起，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，使黨的作風(fēng)全面好起來(lái)，就能確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素。每一名黨員干部都要堅(jiān)守“三嚴(yán)三實(shí)”，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把為黨和人民事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)作為人生的最高追求。

堅(jiān)持不忘初心的歷史思維，就要深刻認(rèn)識(shí)我們黨“跳出歷史周期律”的執(zhí)政使命。這是持續(xù)反腐的必然要求。1945年7月，毛澤東在回答黃炎培提出中國(guó)共產(chǎn)黨如何跳出中國(guó)歷代王朝興亡的歷史周期律時(shí)說(shuō)：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！敝灰覀兪冀K堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，不變色，不變質(zhì)，就一定能夠跳出這個(gè)歷史周期律。而要“跳出歷史周期律”，就必須時(shí)刻謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記在七一講話中的教誨：治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。持之以恒的懲治和預(yù)防腐敗，在“跳出歷史周期律”這場(chǎng)考試中經(jīng)受考驗(yàn)，向歷史、向人民交出新的優(yōu)異的“趕考”答卷。

二、不忘初心蘊(yùn)含堅(jiān)決反腐的政治思維

習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉?！辈煌跣奶N(yùn)含的政治思維，就是善于從政治上看問(wèn)題，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，始終堅(jiān)持把反腐敗作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)人民根本利益的重大政治任務(wù)，確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

堅(jiān)持不忘初心的政治思維，就要深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)的根本性質(zhì)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力查處腐敗案件，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)的行動(dòng)，使黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之一振。隨著反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，社會(huì)上出現(xiàn)了一些值得注意的輿論傾向和氛圍。有些言論還很有市場(chǎng)，比如，反腐同群眾利益無(wú)關(guān)，反腐讓干部不作為，反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反腐是權(quán)力斗爭(zhēng)，等等。特別是對(duì)一些看慣了政黨斗爭(zhēng)的西方民眾來(lái)說(shuō)，權(quán)力斗爭(zhēng)的觀點(diǎn)迎合了他們的思維定式，繼而產(chǎn)生中國(guó)“選擇性反腐”的偏見(jiàn)。面對(duì)這些雜音，我們必須增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，始終作政治上的明白人，牢牢把握我國(guó)反腐敗立場(chǎng)的堅(jiān)定性、反腐敗方針的一貫性、反腐敗決策的正當(dāng)性。深刻認(rèn)識(shí)反腐敗不是權(quán)力斗爭(zhēng)，而是從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，著力構(gòu)建新的清朗政治生態(tài)；反腐敗沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)違反黨紀(jì)國(guó)法搞腐敗，誰(shuí)就要受到懲處，自覺(jué)為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

堅(jiān)持不忘初心的政治思維，就要深刻把握反腐敗政治屬性和法律屬性的有機(jī)統(tǒng)一。反腐敗是一場(chǎng)重大政治斗爭(zhēng)，是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，推動(dòng)正風(fēng)反腐不斷取得新成效。要健全反腐執(zhí)紀(jì)與反腐執(zhí)法相互配合的工作銜接制度，強(qiáng)化黨委對(duì)職務(wù)犯罪偵查起訴審判工作的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，堅(jiān)持重大事項(xiàng)重大案件請(qǐng)示報(bào)告制度，把黨委領(lǐng)導(dǎo)督查腐敗犯罪案件與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人干預(yù)司法辦案嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，確保腐敗違法犯罪能夠得到及時(shí)揭露、有效證實(shí)和法律追究。反腐敗執(zhí)法司法應(yīng)突破傳統(tǒng)的刑事司法模式，確立腐敗犯罪與普通犯罪分開(kāi)治理的執(zhí)法理念，強(qiáng)化反腐執(zhí)法的有效性，嚴(yán)密反腐法網(wǎng)，從重從嚴(yán)懲治腐敗犯罪，始終堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到辦案工作不放松、不停步、不手軟；始終圍繞構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制的基本戰(zhàn)略，推動(dòng)“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”轉(zhuǎn)變。endprint

堅(jiān)持不忘初心的政治思維，就要深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)的人民性。傳承“讓人民有獲得感”的反腐利民思想。把反腐敗斗爭(zhēng)同直接改善民生結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)特征。中國(guó)歷史上雖然有反腐懲貪，但鮮見(jiàn)反腐改善民生。歷代反腐大多淪為了權(quán)力斗爭(zhēng)工具，反腐的最終目的也并非是為了普通民眾的生活質(zhì)量的全面提升和改善，只有以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨人，才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)反腐敗和民生建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和人民政權(quán)的高度，深刻認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性和反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性，以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度持之以恒地抓下去，抓出成效，取信于民。

三、不忘初心蘊(yùn)含協(xié)同反腐的系統(tǒng)思維

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的系列論述，是一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)體系，是新形勢(shì)下指導(dǎo)我們做好反腐敗工作的世界觀和方法論。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)表了一系列講話。從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答了新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)為什么、是什么、怎么辦等一系列重大問(wèn)題。不忘初心的系統(tǒng)思維，就是把懲治和預(yù)防腐敗作為系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的協(xié)同性。

堅(jiān)持不忘初心的系統(tǒng)思維，就要深入領(lǐng)會(huì)十八大以來(lái)黨中央反腐敗新理念、新思想、新戰(zhàn)略。比如，在基本理念上，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度不變，猛藥去疴、重典治亂的決心不減，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣不歇；在基本任務(wù)上，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭；在基本方略上，善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；在履職要求上，“打鐵還需自身硬”。做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，保證權(quán)力始終為人民謀利益。

堅(jiān)持不忘初心的系統(tǒng)思維，就要完善反腐敗制度體系。目前我國(guó)已經(jīng)建立了包括黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)范性文件和國(guó)家法律法規(guī)在內(nèi)的兩類(lèi)制度化反腐機(jī)制，形成了預(yù)防和懲治腐敗的國(guó)家法律制度體系。但是反腐敗的法律制度仍然不夠完備，反腐敗立法滯后仍然是制約我國(guó)廉政制度建設(shè)的主要問(wèn)題，反腐敗法律規(guī)定缺、粗、疏的問(wèn)題還比較突出。當(dāng)下，在不敢腐的制度體系構(gòu)建上，應(yīng)重點(diǎn)完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)出臺(tái)之后，需進(jìn)一步健全完善反腐敗國(guó)家立法。在不能腐的制度體系構(gòu)建上，推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度。在不想腐的保障機(jī)制上，要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。

堅(jiān)持不忘初心的系統(tǒng)思維，就要健全完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。應(yīng)遵循習(xí)近平總書(shū)記提出的“堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督”重要指示。切實(shí)解決反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制中職能機(jī)構(gòu)分散，法治話語(yǔ)不強(qiáng)，職責(zé)定位不清，機(jī)制運(yùn)行不暢等問(wèn)題，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)下機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、人員配備合理、裝備手段先進(jìn)、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、威懾力和公信力的反腐敗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)國(guó)法的無(wú)縫銜接，黨紀(jì)反腐與司法反腐有機(jī)結(jié)合，權(quán)力反腐與權(quán)利反腐良性互動(dòng)，推進(jìn)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化。

四、不忘初心蘊(yùn)含科學(xué)反腐的辯證思維

習(xí)近平總書(shū)記指出，馬克思主義及其在中國(guó)的發(fā)展，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)?？茖W(xué)有效地反腐敗，是“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的必然選擇。不忘初心蘊(yùn)含的辯證思維，就是在習(xí)近平同志反腐敗戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下，注重用全面、聯(lián)系和發(fā)展的思想方法正確處理反腐敗斗爭(zhēng)面臨的若干問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和規(guī)律導(dǎo)向，推進(jìn)新的歷史條件下反腐倡廉理論與反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展。

堅(jiān)持不忘初心的辯證思維，就要處理好反腐敗與“四個(gè)全面”的關(guān)系。處理好反腐敗與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境；處理好反腐敗與全面深化改革的關(guān)系，認(rèn)清二者是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的兩個(gè)戰(zhàn)略要素，反腐敗斗爭(zhēng)為全面深化改革清障開(kāi)路、保駕護(hù)航，全面深化改革清除權(quán)力濫用的體制弊端，鏟除腐敗滋生的土壤；處理好反腐敗與全面依法治國(guó)的關(guān)系，認(rèn)清反腐敗是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，依法治國(guó)是根治腐敗的基本方略，堅(jiān)持用法治思維和法治方式治理腐?。惶幚砗梅锤瘮∨c全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，堅(jiān)持依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨，在反腐敗斗爭(zhēng)中把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到以黨紀(jì)反腐為先導(dǎo)，以法律反腐為保障。

堅(jiān)持不忘初心的辯證思維，要求我們正確認(rèn)識(shí)繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。新中國(guó)成立后先后開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)和反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)偷工減料和反對(duì)盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)，有效保障了新生人民政權(quán)的純潔性和廉潔性。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，群眾運(yùn)動(dòng)的反腐方式已經(jīng)不適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。但是，其拒腐防變的堅(jiān)定立場(chǎng)，重典懲腐的法治精神，依靠群眾支持和參與的反腐敗基本方針等，都與新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的基本理念、基本任務(wù)、基本目標(biāo)、基本要求等一脈相承，是“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的具體體現(xiàn)。新時(shí)期反腐敗時(shí)代特征集中體現(xiàn)在反腐敗方式更加科學(xué)?！吧朴谶\(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗”的重要思想，意味著新時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)正在實(shí)現(xiàn)由既往的運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐向制度反腐的路徑模式轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)法治化水平的提升。各級(jí)黨委承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)、審判權(quán)，為新時(shí)期遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint