王志偉++關(guān)乃龍

摘 要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)使得越來(lái)越多的人聚集到大城市中進(jìn)行工作和生活，從而使得城市得到了快速的發(fā)展。但是與城市光鮮亮麗外表相對(duì)應(yīng)的是城市排水系統(tǒng)建設(shè)落后致使“城市看?！爆F(xiàn)象在我國(guó)各大城市中都時(shí)有發(fā)生，城市內(nèi)澇問(wèn)題已經(jīng)成為了阻礙城市發(fā)展的一個(gè)難題。造成城市內(nèi)澇的原因除了城市防洪系統(tǒng)建設(shè)不到位外，城市規(guī)劃中對(duì)于防洪需求考慮不周也是造成城市內(nèi)澇的一個(gè)重要影響因素。做好城市內(nèi)澇的防治應(yīng)當(dāng)緊抓城市規(guī)劃這一契機(jī)，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)從而將容易引起城市內(nèi)澇的各主要影響因素發(fā)生的機(jī)率降至最低，以便更好的做好城市的防洪防澇。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；內(nèi)澇；風(fēng)險(xiǎn)防范

前言

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是在城市發(fā)展過(guò)程中結(jié)合各方發(fā)展需求對(duì)土地、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)所進(jìn)行的綜合部署和安排規(guī)劃。在城市在未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展藍(lán)圖，科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)于確保城市的健康、穩(wěn)定發(fā)展有著極為重要的意義。城市內(nèi)澇問(wèn)題是近些年來(lái)在我國(guó)各大城市中經(jīng)常會(huì)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，造成這一災(zāi)害的原因中除了城市化的盲目擴(kuò)張外，不合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)也是造成城市內(nèi)澇災(zāi)害的直接原因之一。

1 城市內(nèi)澇所造成災(zāi)害及形成原因

城市內(nèi)澇是城市在短時(shí)間內(nèi)降水過(guò)多或是長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)降水導(dǎo)致降水量超出了城市防洪排水系統(tǒng)的排水能力從而導(dǎo)致雨水等倒灌進(jìn)城市中的一種現(xiàn)象。城市內(nèi)澇多發(fā)生于我國(guó)多地夏季的雨季中，在城市內(nèi)澇產(chǎn)生時(shí)其容易在城市中的低洼地帶或是排水能力不暢的地區(qū)形成。近些年來(lái)，我國(guó)的城市內(nèi)澇呈現(xiàn)出多發(fā)的趨勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的各主要城市中，有近6成的城市不同程度的發(fā)生過(guò)城市內(nèi)澇災(zāi)害，其中這些發(fā)生過(guò)城市內(nèi)澇的城市多集中在東南沿海、長(zhǎng)江流域等雨水較為豐沛的地區(qū)。當(dāng)城市中出現(xiàn)城市內(nèi)澇問(wèn)題時(shí)將會(huì)對(duì)城市的發(fā)展以及民眾的出行帶來(lái)極大的不便及一定的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重的還會(huì)造成人員傷害。

造成城市內(nèi)澇出現(xiàn)的原因是多方面的綜合作用的結(jié)果，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是造成城市內(nèi)澇災(zāi)害的一個(gè)重要的影響因素。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的城市規(guī)模急劇擴(kuò)增，而留給城市規(guī)劃所做出的分析、調(diào)研及規(guī)劃的時(shí)間被大為壓縮，加之城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的落后使得城市規(guī)劃與城市發(fā)展速度不相匹配，從而導(dǎo)致城市內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生。在現(xiàn)今的城市規(guī)劃理念中將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了城市規(guī)劃的首位，在加上“重地上、輕地下”理念的長(zhǎng)期作祟使得城市規(guī)劃中對(duì)于防洪、排水等城市基礎(chǔ)系統(tǒng)的重視程度不足從而容易造成城市內(nèi)澇的產(chǎn)生，而當(dāng)城市內(nèi)澇問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)僅采用“治標(biāo)”的辦法，即僅僅重視城市排水系統(tǒng)而忘記了城市內(nèi)澇是由多方面綜合作用所形成從而忽視了城市規(guī)劃這一根本性的影響因素。此外，在城市規(guī)劃中對(duì)于城市內(nèi)澇問(wèn)題考慮不到位是造成城市內(nèi)澇發(fā)生的另一個(gè)重要的影響因素。在城市規(guī)劃的過(guò)程中其主要注重的是對(duì)于城市總體布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局，而忽視了城市地下基礎(chǔ)設(shè)施體系的規(guī)劃建設(shè)。此外在城市規(guī)劃中對(duì)于城市內(nèi)澇僅僅是從防洪方面進(jìn)行考慮而忽視了對(duì)于城市內(nèi)澇理性和深入的思考。在城市規(guī)劃中對(duì)于城市內(nèi)澇防治缺乏合理的規(guī)劃協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致在城市內(nèi)澇的防治中事倍功半。

2 做好城市規(guī)劃防止城市內(nèi)澇的應(yīng)對(duì)策略

做好城市規(guī)劃以更好的解決城市內(nèi)澇問(wèn)題首先需要從思想上意識(shí)到城市規(guī)劃在城市內(nèi)澇防治中的重要作用。在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于城市現(xiàn)狀的調(diào)查分析及人口分布等狀況的調(diào)查研究，采用更為積極、穩(wěn)妥的方式做好城市彈性規(guī)劃，彈性規(guī)劃是一種動(dòng)態(tài)規(guī)劃模式，在城市規(guī)劃中具有較強(qiáng)的靈活性和彈性對(duì)城市規(guī)劃中各種突發(fā)狀況實(shí)現(xiàn)良好的應(yīng)對(duì)。此外，在城市規(guī)劃中要注意生態(tài)規(guī)劃理念的建立，以生態(tài)優(yōu)先為城市規(guī)劃的第一原則在規(guī)劃評(píng)價(jià)中積極引入生態(tài)規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，以便在城市規(guī)劃中合理統(tǒng)籌的完成對(duì)于城市土地和空間的規(guī)劃。

在城市規(guī)劃的過(guò)程中要從對(duì)方入手做好各方之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一從而從根本上解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，避免“治標(biāo)不治本”的城市內(nèi)澇整治行動(dòng)的發(fā)生。在城市規(guī)劃的優(yōu)化過(guò)程中為解決城市內(nèi)澇問(wèn)題應(yīng)當(dāng)從城市用地優(yōu)化、城市道路規(guī)劃優(yōu)化以及城市排水系統(tǒng)規(guī)劃優(yōu)化等多個(gè)環(huán)節(jié)入手共同做好對(duì)于城市內(nèi)澇的防治。城市規(guī)劃中對(duì)于土地布局的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)城市土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行大量詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在對(duì)于土地布局及空間利用規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)充分尊重自然環(huán)境，做好自然環(huán)境和城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。此外，在對(duì)城市土地的布局規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)理順各類用地的需求和應(yīng)用情況，通過(guò)調(diào)查-研究-規(guī)劃這一模式以實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市土地的有效利用。此外，在城市土地規(guī)劃中要充分注重土地空間的混合利用，做好城市土地和空間的搭配統(tǒng)一。其次，在城市規(guī)劃土地規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)注重城市天然水系在城市內(nèi)澇防治中的重要作用，在城市規(guī)劃中盡可能的保留自然水系，以確保城市對(duì)于降水的承載力。做好城市道路的規(guī)劃也是做好城市內(nèi)澇防治的一個(gè)重要的方面，在城市道路規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)盡可能的避免道路出現(xiàn)凹陷地段，如非必要不建議在城市道路規(guī)劃中采用下凹式的立交橋、敞口式地下通道等的工程建筑。此外，在城市道路的規(guī)劃中要盡可能的使用透水材料，以使得雨水等能夠順暢的流入到防洪排水管道中以避免在城市道路中出現(xiàn)積水等的問(wèn)題。此外，在城市道路豎向設(shè)計(jì)編制中，應(yīng)當(dāng)確保城市道路的標(biāo)高要大于道路兩側(cè)綠地的標(biāo)高，從而使得道路上的積水自然的流入到周邊綠地中實(shí)現(xiàn)自然儲(chǔ)水。此外，對(duì)于城市各地實(shí)行豎向分區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)，以便更為合理的確定雨水自排區(qū)和引導(dǎo)區(qū)。在城市規(guī)劃中對(duì)于城市中多發(fā)內(nèi)澇的區(qū)域在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)盡可能多在豎向設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)雨水的收集和利用進(jìn)行充分的考慮，以減少城市內(nèi)澇的形成。在城市規(guī)劃中為做好城市內(nèi)澇的防治應(yīng)當(dāng)積極做好城市防洪排水系統(tǒng)的優(yōu)化，在防洪排水系統(tǒng)規(guī)劃的優(yōu)化中應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)外經(jīng)典城市的地下排水系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)于城市地下基礎(chǔ)系統(tǒng)的重視，在防洪排水系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)從點(diǎn)到面從全局進(jìn)行考慮分析，從而使得城市防洪排水系統(tǒng)形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，發(fā)揮防洪排水系統(tǒng)的整體性作用，避免城市內(nèi)澇的發(fā)生，在城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化中還需要加強(qiáng)對(duì)于城市現(xiàn)有排水系統(tǒng)的梳理優(yōu)化，從全局入手，以點(diǎn)帶面完成城市防洪排水體系的建設(shè)。此外，在城市規(guī)劃中還應(yīng)當(dāng)注意做好對(duì)于雨水控制和利用的規(guī)劃。雨水是城市內(nèi)澇的罪魁禍?zhǔn)淄瑫r(shí)也是極為重要的淡水資源，在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)注意做好雨水的控制和利用，在總體規(guī)劃階段，通過(guò)合理的城市河道規(guī)劃充分發(fā)揮城市周邊水系在城市防洪、排水中的重要作用建立起雨水調(diào)節(jié)系統(tǒng)，從而使得城市排水系統(tǒng)的承載能力得到有效的提升。此外，在城市的規(guī)劃中需要積極引入LID理念，既通過(guò)在城市規(guī)劃中采用分散的源頭控制措施，以做好城市發(fā)展與周邊環(huán)境的自然和諧，形成有效的城市排水系統(tǒng)和自然排水系統(tǒng)的有機(jī)融合，從而使城市排水系統(tǒng)發(fā)揮出1+1>2的作用，此外，在城市規(guī)劃中盡可能的延續(xù)城市原有水系的生態(tài)空間，并在城市規(guī)劃中加強(qiáng)對(duì)于透水地面技術(shù)的使用以增強(qiáng)城市的防洪排澇的能力。

3 結(jié)束語(yǔ)

“城市看?！钡葐?wèn)題在近些年來(lái)屢見(jiàn)報(bào)端，已經(jīng)成為了阻礙城市發(fā)展的一個(gè)重要的影響因素。造成城市內(nèi)澇的原因眾多，城市規(guī)劃是其中的根本原因之一，本文在分析城市規(guī)劃在城市內(nèi)澇防治重要作用的基礎(chǔ)上對(duì)如何做好城市規(guī)劃的優(yōu)化以最大限度的降低城市內(nèi)澇發(fā)生的機(jī)率。

參考文獻(xiàn)

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