索拉

[摘 要] 水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的一項(xiàng)重要組成部分，如何實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長遠(yuǎn)的話題。本文概述了水生態(tài)文明的基本特征，并結(jié)合西藏水生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行分析，針對(duì)其中存在的問題提出促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 水生態(tài)文明建設(shè) 西藏地區(qū) 加強(qiáng)

[中圖分類號(hào)] TV211.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0292-01

黨的十八大將水生態(tài)文明建設(shè)作為重要的任務(wù)貫徹落實(shí)，并將其融入社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等內(nèi)容，開創(chuàng)了我國社會(huì)主義生態(tài)文明發(fā)展的新時(shí)期。水生態(tài)文明建設(shè)是整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要組成部分，而如何加快促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)則是現(xiàn)階段我國水利工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 水生態(tài)文明的基本特征概述

從定義來看，水生態(tài)文明可以劃分為“狹義”和“廣義”兩種，“廣義”的水生態(tài)文明指的是水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定及人水和諧。而“狹義”上的水生態(tài)文明主要指的是水生態(tài)系統(tǒng)良好、健康。從廣義來說，水生態(tài)文明主要強(qiáng)調(diào)的是人水和諧，具體體現(xiàn)在充分保障人類用水安全及防洪安全的基礎(chǔ)上，努力維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行，其主要的特征是追求“以人為本”、自然和人和諧相處，但其主要的缺點(diǎn)就是由于水生態(tài)系統(tǒng)良好和人水和諧在某些方面是存在一定沖突，因而有時(shí)候很難兼顧二者共同發(fā)展，所以對(duì)管理工作有很高的要求。而從狹義來說，則認(rèn)為只要水生態(tài)系統(tǒng)良好運(yùn)行，其不但能夠?yàn)樯鷳B(tài)結(jié)構(gòu)完整和生態(tài)系統(tǒng)功能完善提供保障，還能夠在一定程度上為人類用水安全提供保障，但其主要的缺點(diǎn)在于對(duì)于糧食保障難度大、洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生以及人口眾多的國家和地區(qū)，單純的水生態(tài)系統(tǒng)良好健康并不能為人類用水安全及生命財(cái)產(chǎn)奠定保障。由此可見，在我國建設(shè)水生態(tài)文明應(yīng)當(dāng)是廣義上的。

我國水生態(tài)文明主要的特征包括：第一，在個(gè)人和社會(huì)合理承擔(dān)相應(yīng)的洪水風(fēng)險(xiǎn)的前提下，充分保障河流湖海地域的防洪安全，尤其要能夠?yàn)槿嗣袢罕姷呢?cái)產(chǎn)和生命安全提供保障；第二，在充分考慮到節(jié)約用水的同時(shí)，為人類用水安全提供保障，尤其要保障飲水安全；第三，為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，盡可能維持水生態(tài)系統(tǒng)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行，不但要使水域水質(zhì)不受污染，還應(yīng)當(dāng)為野生和稀有生物提供良好的水環(huán)境等棲息場所。

2 西藏水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題分析

2.1 水資源開發(fā)與利用問題

生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài)西北地區(qū)本來就非常缺水，近些年來，西北內(nèi)陸地區(qū)的水資源遭到了過度開發(fā)利用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國西北地區(qū)的水資源開發(fā)利用率已經(jīng)超過了85%，河道斷流現(xiàn)象十分普遍。

2.2 缺乏水生態(tài)文明意識(shí)

從西藏地區(qū)現(xiàn)階段的水生態(tài)文明建設(shè)情況來看，無論是社會(huì)公眾還是決策者，對(duì)水生態(tài)文明都缺乏足夠的重視。在價(jià)值取向方面，該地區(qū)側(cè)重于追求社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長，從而忽略了水生態(tài)系統(tǒng)承載力。而在決策方面，我國水生態(tài)文明的建設(shè)國策并未得到很好地貫徹落實(shí)，并且在水利工作方面，其主要的重點(diǎn)也都是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)。

2.3 水生態(tài)系統(tǒng)管理及保護(hù)力度較弱

由于我國西藏地區(qū)存在輕環(huán)保、重經(jīng)濟(jì)、輕公益重效益、輕管理重建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在，在水資源配置與利用方面傾向于追求經(jīng)濟(jì)水平的提升，從而導(dǎo)致水資源保護(hù)及管理工作不到位。

2.4 水生態(tài)文明建設(shè)投入力度不足

水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性公益事業(yè)，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這一方面的投入建設(shè)力度。然而在當(dāng)前我國的財(cái)政支出方面，對(duì)于西藏等地區(qū)的生態(tài)及環(huán)境保護(hù)方面的資金投入相對(duì)不足，導(dǎo)致水生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)不完善，用水計(jì)量覆蓋率普遍不高。

3 水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)對(duì)策分析

3.1 優(yōu)化水土資源配置格局

在對(duì)西藏地區(qū)水資源開發(fā)與利用過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)用水進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)河道外耗水進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而實(shí)施科學(xué)有效的水資源管理舉措。對(duì)西藏水資源配置格局進(jìn)行優(yōu)化與完善，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，依據(jù)西藏地區(qū)各類水域主導(dǎo)功能的不同，科學(xué)劃分水功能區(qū)體系，將對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)意義重大的水域劃分為優(yōu)先保護(hù)區(qū)，科學(xué)控制水資源開發(fā)活動(dòng)，包括河道內(nèi)水工程建設(shè)及河道外耗水工程。第二，對(duì)生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水進(jìn)行科學(xué)配置。要想促使西藏地區(qū)水生態(tài)文明的建設(shè)，不但要充分遵循當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律，還應(yīng)當(dāng)考慮到西藏地區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的水生態(tài)文明制度保障體系

水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境污染以及水資源消耗等納入到西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系之中，構(gòu)建出符合水生態(tài)文明要求的獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核辦法、評(píng)估制度以及目標(biāo)體系。加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)教育。水生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行，需要人們具備主動(dòng)進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)。為水生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行奠定重要保障。政府部門可以適當(dāng)提升水生態(tài)文明建設(shè)方面的資金投入，對(duì)水生態(tài)學(xué)規(guī)律進(jìn)行研究，嘗試成立水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，并借助公共資金的作用，不斷拓展社會(huì)融資，從而為水生態(tài)文明建設(shè)過程中的資金需求提供保障。

4 結(jié)語

水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，水生態(tài)文明建設(shè)和傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)同樣重要，并且其應(yīng)當(dāng)融入到水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。水生態(tài)文明建設(shè)需要每個(gè)公民積極參與，并且離不開政府的大力支持與科學(xué)決策，只有具備建設(shè)意識(shí)、資金投入適當(dāng)、制度體系健全后，才能真正推動(dòng)西藏水生態(tài)文明建設(shè)工作的快速發(fā)展。

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