李丹

（洮南市環(huán)境衛(wèi)生管理處 吉林省洮南市137100）

摘 要：環(huán)境衛(wèi)生管理工作中環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)生的各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料既是對歷史不同形式的記載，也是環(huán)境監(jiān)測檔案的形成過程，環(huán)境監(jiān)測檔案的主要內(nèi)容是用監(jiān)測數(shù)據(jù)來客觀真實(shí)地記述和反映環(huán)境質(zhì)量，為環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)及規(guī)劃、科研等工作提供依據(jù)。本文闡述了環(huán)境衛(wèi)生管理工作中環(huán)境監(jiān)測檔案管理的重要性，對、環(huán)境衛(wèi)生管理工作中環(huán)境監(jiān)測檔案管理存在的主要問題及其措施進(jìn)行了論述分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；環(huán)境監(jiān)測；檔案管理；重要性；問題；措施

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要組成部分，起著科學(xué)決策、服務(wù)民生的重要作用。從事環(huán)境監(jiān)測工作形成的大量監(jiān)測合同、監(jiān)測布點(diǎn)、采樣、分析測試的原始記錄、監(jiān)測報告、環(huán)境監(jiān)測站變遷過程中留下的各種資料等重要檔案，對環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)具有有極大的參考價值。

一、環(huán)境衛(wèi)生管理工作中環(huán)境監(jiān)測檔案管理的重要性

環(huán)境監(jiān)測檔案資料是環(huán)境工作的歷史記錄，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境科學(xué)研究不可缺少的基礎(chǔ)資料。首先環(huán)境監(jiān)測檔案是真實(shí)記錄了不同歷史時期環(huán)境監(jiān)測原始數(shù)據(jù)和環(huán)境狀況的成果資料，以及隨之產(chǎn)生的各種技術(shù)信息，是各種類型環(huán)境現(xiàn)象的歷史再現(xiàn)，反映了當(dāng)時監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測水平和發(fā)展?fàn)顩r。環(huán)境監(jiān)測檔案為了解歷史上已經(jīng)發(fā)生的各種環(huán)境狀況和數(shù)據(jù)，借鑒過去已有的技術(shù)成果進(jìn)行有目的的、有針對性的環(huán)境評價，為政府決策、科學(xué)研究提供依據(jù)。其次，隨著環(huán)境監(jiān)測檔案的建立，自然記載了業(yè)務(wù)人員的學(xué)術(shù)思想、工作成果和人類認(rèn)識、保護(hù)、治理環(huán)境污染的全部動態(tài)過程，其中也包括了成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，正是由于它真實(shí)的、直接的記錄了環(huán)境監(jiān)測工作活動全過程，因此具有其它科學(xué)技術(shù)成果載體不能比擬，也不能替代的精神和知識產(chǎn)品，這些產(chǎn)品決定了環(huán)境監(jiān)測檔案在未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，各級政府部門和環(huán)境部門進(jìn)行科學(xué)決策、制定環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)計劃、開展生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)研究以及環(huán)境管理都離不開這些歷史積累的環(huán)境監(jiān)測檔案資料。

二、環(huán)境衛(wèi)生管理工作中環(huán)境監(jiān)測檔案管理存在的主要問題

1、對環(huán)境監(jiān)測檔案管理重要性的認(rèn)識問題。當(dāng)前很多環(huán)境監(jiān)測站沒有認(rèn)識到檔案管理的重要性，對檔案管理工作責(zé)任意識低，且沒有健全、嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度。此外管理人員對檔案利用隨意，如檔案借閱不登記，借閱超出權(quán)限外的檔案，以及隨意拿走檔案不歸還等，導(dǎo)致檔案資料出現(xiàn)管理疏忽、資料泄密、錯誤、流失、保存不善等現(xiàn)象。環(huán)境監(jiān)測檔案資料不夠完整，缺少許多重要的資料，以致日后想要對檔案進(jìn)行管理和利用將會遇到更多的問題。

2、檔案收集和管理方式的問題。檔案資料的收集和管理可以使用現(xiàn)代化科技進(jìn)行，既快速方便，又易于儲存，如錄音、照片、圖片、錄像、幻燈片、網(wǎng)絡(luò)表格等。然而實(shí)際工作中，大部分環(huán)境監(jiān)測部門更習(xí)慣于使用紙張等文字材料來收集檔案資料，極少使用現(xiàn)代化科技，檔案收集與管理方式極為落后，對資料記錄和儲存非常不方便，檔案容易出現(xiàn)損壞、錯漏、遺失的情況，消耗的時間也比較多。而且大部分基層監(jiān)測單位雖然設(shè)置了檔案室，但是缺少專業(yè)的檔案工作者和相關(guān)設(shè)備，對檔案隨意進(jìn)行分類，不利于日后監(jiān)測人員檔案利用工作。

3、環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員的綜合素質(zhì)問題。檔案管理工作具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性和專業(yè)性，對檔案管理人員的要求相對要高。不僅需要有吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的職業(yè)操守，還需要具備良好的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。而現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員有的從事多個職業(yè)，有的專業(yè)水平不高，甚至還有頻繁換崗的情況，導(dǎo)致監(jiān)測檔案管理工作無法順利開展，人員素質(zhì)良莠不濟(jì)，檔案管理質(zhì)量一直處在低水準(zhǔn)，不利于檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的發(fā)展。

三、環(huán)境衛(wèi)生管理工作中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測檔案管理的措施

1、建立健全環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度。（1）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》、《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)檔案管理暫行規(guī)定》及《全國環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》等各項(xiàng)規(guī)定，以此為基礎(chǔ)完善本部門、本系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度。（2）完善環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度的各項(xiàng)內(nèi)容，包括建立定期歸檔制度，以確保環(huán)境監(jiān)測檔案所含信息的完整性、真實(shí)性；建立借閱登記和保密制度，保證外借檔案所涉及的各種價值資料不被泄漏，做好相關(guān)的監(jiān)督工作；建立定期銷毀制度，將沒有保存必要的監(jiān)測檔案在相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的情況下，由二人以上及時銷毀。

2、建立環(huán)境監(jiān)測檔案分類管理體系。環(huán)境監(jiān)測工作技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，建立比較科學(xué)的檔案分類體系，才能夠較好地達(dá)到保存信息、方便調(diào)閱的目的。（1）監(jiān)測技術(shù)檔案材料：包括國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)詞匯，國家和上級業(yè)務(wù)部門下發(fā)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)定，現(xiàn)行方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測計量認(rèn)證基礎(chǔ)材料、《質(zhì)量管理手冊》等。（2）監(jiān)測工作檔案材料：包括大氣、水體、噪聲、廢氣、廢水、土壤、生物、放射性等監(jiān)測原始材料、監(jiān)測報告、各種報表、環(huán)境影響評價材料、“三同時”和治理驗(yàn)收等方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及各種污染事故糾紛技術(shù)仲裁監(jiān)測資料。（3）儀器設(shè)備檔案：包括監(jiān)測、分析的各種儀器設(shè)備臺賬說明書、檢定書、使用、維修情況說明等。（4）監(jiān)測安全管理檔案管理材料：包括樣品購置、使用記錄、劇毒、易燃易爆藥品定人定崗管理規(guī)定，化驗(yàn)分析安全啟示，酸、堿、劇毒試劑使用及意外情況記錄。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高檔案收集及管理效率?，F(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，幫助許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，共享信息資源。將先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)引進(jìn)到檔案管理當(dāng)中，提高計算機(jī)的使用效果，利用網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)測檔案的信息資源。此外，有選擇性地開放部分資源，使其能夠被自由檢索。另外，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)信息系統(tǒng)，提供信息獲取平臺，使工作人員可以突破時間和地點(diǎn)的限制，能夠隨時隨地就能夠獲取到自己想要的檔案資料，從而實(shí)現(xiàn)信息資源共享的目的。

4、提升環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員的素質(zhì)。環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員，必須充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測檔案安全和保密管理的重要性，嚴(yán)格按照國家和檔案管理法規(guī)制度建章立制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)積極提高自身素質(zhì)，并在工作中認(rèn)真探索檔案管理的好辦法，不斷創(chuàng)新檔案管理新思路。（1）具備熟練的檔案管理知識，熟悉環(huán)境監(jiān)測檔案管理使用的要求：這里包括檔案的索引建立、檔案標(biāo)簽的書寫、檔案的存放等方面內(nèi)容，尤其要熟悉環(huán)境監(jiān)測檔案內(nèi)容去偽存真、知道環(huán)境監(jiān)測檔案保存的年限，出借的手續(xù)和程序的內(nèi)容，是環(huán)境監(jiān)測檔案管理達(dá)到完整性、代表性、系統(tǒng)性的要求。（2）必須具備較高的責(zé)任心。環(huán)境監(jiān)測檔案管理利用工作是一種復(fù)雜繁瑣的工作、重復(fù)率很高，這就要求管理人員要有負(fù)責(zé)的態(tài)度，對環(huán)境監(jiān)測檔案進(jìn)行科學(xué)的保存與管理，并認(rèn)真對待每一個需要這些檔案的人，在保證檔案不被損壞的基礎(chǔ)上充分利用這些檔案。

結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的環(huán)境監(jiān)測檔案記錄了所屬地區(qū)過去已經(jīng)發(fā)生過的各種環(huán)境衛(wèi)生狀況和數(shù)據(jù)，并且其具有真實(shí)性，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境科學(xué)研究提供最基礎(chǔ)條件。同時在政府、環(huán)保部門和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策、開展綠化環(huán)境研究及管理、制定環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)計劃中，環(huán)境監(jiān)測檔案能夠提供科學(xué)依據(jù)。

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