文|徐娜 查佐明

構(gòu)建院系黨委主體責(zé)任體系

文|徐娜 查佐明

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是落實(shí)黨委的主體責(zé)任。高校院系黨委在實(shí)際工作中，應(yīng)構(gòu)建責(zé)任體系的閉環(huán)系統(tǒng)，考核黨委書記的主官責(zé)任，探索黨群組織“帶促”機(jī)制，織密織牢主體責(zé)任體系網(wǎng)。

構(gòu)建責(zé)任體系的閉環(huán)系統(tǒng)，是落實(shí)院系黨委主體責(zé)任的前提

明確責(zé)任是強(qiáng)化主體責(zé)任的前提 明確責(zé)任首先就要理清自己是做什么的。黨建不是一句空口號(hào)，而是包含著深刻內(nèi)容的實(shí)在工作。理清自己是做什么的，就是要認(rèn)識(shí)到院系黨委的黨建工作內(nèi)容包括從嚴(yán)管理干部、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的責(zé)任，還包括基層組織是否健全、骨干隊(duì)伍是否有力、組織生活是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位等抓基層打基礎(chǔ)的責(zé)任。明確責(zé)任還要理清自己要做什么，劃好責(zé)任田，把責(zé)任分解到黨委班子成員和黨支部、黨小組，縱向到底、橫向到邊，要具體到人、事、部門，誰主管，誰協(xié)管，具體到項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，不能吃“大鍋飯”，看上去都管，實(shí)際都不管。

履行責(zé)任是強(qiáng)化主體責(zé)任的根本 明確責(zé)任并不難，難的是履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。院系黨委要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的重要性和緊迫性。一要真管真抓，部署推動(dòng)力度要足，切實(shí)承擔(dān)并落實(shí)好黨建責(zé)任，把黨建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)總體謀劃，經(jīng)常研究部署。二要善管善抓，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，改進(jìn)方式方法，研究新情況，解決新問題，在改革創(chuàng)新中提高黨建工作科學(xué)化水平。三要嚴(yán)管嚴(yán)抓，做到工作標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，各項(xiàng)措施要嚴(yán)，督促檢查要嚴(yán)，跟蹤問效要嚴(yán)。要以糾正“四風(fēng)”為突破口，對(duì)有苗頭性、傾向性問題的黨員和干部，及時(shí)進(jìn)行約談或告知，“扯扯袖子”或“當(dāng)頭棒喝”；對(duì)違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。

追究責(zé)任是強(qiáng)化主體責(zé)任的保證 落實(shí)責(zé)任既要靠?jī)?nèi)在自覺，更需要外力制約，如果沒有監(jiān)督約束、沒有問責(zé)追究，責(zé)任落實(shí)就會(huì)大打折扣，甚至流于形式。高校黨委要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任的剛性要求，加強(qiáng)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)那些只在其位不謀其政、黨建責(zé)任落實(shí)不好的，及時(shí)給予提醒、教育和批評(píng)。對(duì)那些工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜做黨的工作的書記、副書記，要進(jìn)行組織約談，指出問題，繼續(xù)不改的要作組織調(diào)整。對(duì)那些工作不用心、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。對(duì)那些怕?lián)?zé)、當(dāng)老好人，搞各取所需、挑三揀四，合意則取、不合意則舍，造成嚴(yán)重后果、群眾意見大的要進(jìn)行組織處理。

考核黨委書記的主官責(zé)任，是落實(shí)院系黨委主體責(zé)任的關(guān)鍵

在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任中，院系黨委書記是第一責(zé)任人，抓住黨委書記，就抓住了落實(shí)黨建工作責(zé)任制的關(guān)鍵，就牽住了“牛鼻子”。

黨委書記要履行黨建主業(yè)，增強(qiáng)主官責(zé)任 院系黨委書記一要思想認(rèn)識(shí)到位，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識(shí)，不斷加強(qiáng)思想武裝，以知促行，以行促知，以新的思想認(rèn)識(shí)推動(dòng)實(shí)踐，又以新的實(shí)踐深化思想認(rèn)識(shí)；不斷以思想自覺引導(dǎo)行動(dòng)自覺，又以行動(dòng)自覺深化思想自覺。二要示范作用到位。黨委抓支部、黨委帶支部，形成上行下效、以上率下的示范效應(yīng)。三要推動(dòng)落實(shí)到位。重大問題親自研究，重要環(huán)節(jié)親自督查，困難問題親自幫助解決。四要具體指導(dǎo)到位。根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)常或反復(fù)出現(xiàn)的問題，要深入調(diào)研，把握規(guī)律，取得經(jīng)驗(yàn)后指導(dǎo)面上的工作。五要跟蹤問責(zé)到位。立說立行、付諸實(shí)踐，對(duì)黨委班子成員、黨支部書記工作不力的及時(shí)提醒，對(duì)“為官不為”、工作敷衍的提出嚴(yán)肅批評(píng)，限期改正，確保黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。

加強(qiáng)對(duì)黨委班子特別是書記的述職評(píng)議考核黨建工作是院系黨委班子的共同任務(wù)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做好做實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，定期進(jìn)行述職匯報(bào)，在院系黨委書記述職后，學(xué)校黨委主要負(fù)責(zé)同志要結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況，逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)指出值得肯定的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的突出問題和今后努力方向，并組織參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，提出意見建議。述職評(píng)議結(jié)果要在適當(dāng)范圍公開，接受基層黨組織和黨員群眾監(jiān)督。

強(qiáng)化黨建考核結(jié)果的運(yùn)用，形成鮮明的用人導(dǎo)向 要以院系工作的實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和書記在政治上是否強(qiáng)干、實(shí)績(jī)是否過硬、作風(fēng)是否正派、工作是否稱職的重要參考依據(jù)，對(duì)肯干、嚴(yán)抓、落實(shí)、履職到位盡責(zé)、群眾反響良好的給予充分肯定和鼓勵(lì)，對(duì)于只喊空口號(hào)、群眾意見大的要嚴(yán)肅問責(zé)。要把開展基層黨建工作述職評(píng)議考核作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要抓手，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)院系黨委特別是書記把黨建工作作為主業(yè)，努力形成聚精會(huì)神抓黨建的良好氛圍和大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

優(yōu)化黨群組織的“帶促”機(jī)制，是落實(shí)院系黨委主體責(zé)任的重要方面

高校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等群團(tuán)組織在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用，院系黨委要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建，黨建帶工建、工建促黨建的“帶促”機(jī)制。

建立黨團(tuán)組織“帶促”機(jī)制 針對(duì)院系黨建工作和團(tuán)建工作結(jié)合不夠緊密的情況，如何更好地結(jié)合兩者特點(diǎn)開展工作仍有很大進(jìn)步空間，要積極探索黨建帶團(tuán)建工作方法，不斷加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織牢牢把握以“建”為根本、以“帶”為關(guān)鍵的原則，始終堅(jiān)持制度推動(dòng)、黨建帶動(dòng)、黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)，將黨支部建立在有條件的團(tuán)支部、學(xué)生組織中，讓優(yōu)秀團(tuán)員青年發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，起到朋輩教育的目的。在工作開展中，切實(shí)做到組織同步、人員同步、規(guī)劃同步、職能同步、考核同步等“五個(gè)同步”，為團(tuán)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，將團(tuán)工作納入院系黨建考核指標(biāo)體系，把黨建帶團(tuán)建工作成效作為衡量院系黨建成績(jī)的重要內(nèi)容。黨組織要多給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，緊緊圍繞黨委中心任務(wù)，指導(dǎo)共青團(tuán)開展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手的作用，實(shí)現(xiàn)黨建和團(tuán)建工作共促。

建立黨工組織“帶促”機(jī)制 高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把黨建帶工建工作納入黨建工作規(guī)劃的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。院系黨委要建立黨建帶工建工作例會(huì)制度，形成經(jīng)常性的溝通和信息交流機(jī)制。要建立健全黨建帶工建工作責(zé)任制，黨委書記是抓黨建帶工建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要建立黨建帶工建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭辦好聯(lián)系點(diǎn)，解決具體問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，促進(jìn)以點(diǎn)帶面。要加強(qiáng)督查考核，把開展黨建帶工建工作列為考核各單位工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。要領(lǐng)導(dǎo)院系二級(jí)教代會(huì)，支持教代會(huì)正確行使職權(quán)，在參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督、維護(hù)教職工的合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。

此文系蘇州大學(xué)2015年全面從嚴(yán)治黨暨“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)黨建研究校級(jí)科研重點(diǎn)項(xiàng)目：院級(jí)單位黨組織踐行“三嚴(yán)三實(shí)”落實(shí)黨建主體責(zé)任問題研究（編號(hào)：DF138004）研究成果。

責(zé)任編輯：邢曉鳳