□ 湖南懷化市老年大學(xué)理論研究室

經(jīng)濟欠發(fā)達落實《規(guī)劃》不打折扣
—— 懷化市政府辦公室印發(fā)加快老年教育發(fā)展實施意見

□ 湖南懷化市老年大學(xué)理論研究室

湖南省懷化市人民政府辦公室6月16日下發(fā)了《關(guān)于加快老年教育發(fā)展的實施意見》。就經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下如何實現(xiàn)到2020年，全市老年教育參與率達到20%的目標做出具體部署。這是該市老年教育史上第一個經(jīng)包括市委書記在內(nèi)的五位常委審議簽發(fā)的文件。體現(xiàn)了老年教育事業(yè)實實在在地上升到了該市政府工作層面和議事日程。

懷化地處湘西，人口老齡化程度高于全國、全省，而經(jīng)濟欠發(fā)達。目前，參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人不到老齡人口的5%。而剩余的時間不過三年半，在如此短的時間內(nèi)要實現(xiàn)國家提出的到2020年 “以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上”這一硬性指標，任務(wù)格外緊迫、繁重。懷化市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)站在積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的高度，深刻認識發(fā)展老年教育的重大意義，不強調(diào)客觀、不攀不比，以堅決與國家要求保持一致的態(tài)度保證到2020年實現(xiàn)老年教育參與率達到20%的目標。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)率高于《規(guī)劃》要求數(shù)的10%。

《實施意見》明確了發(fā)展全市老年教育的四項主要任務(wù)

第一，把“優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，完善城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育服務(wù)體系”作為重點。建立健全“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會）”三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，到2020年全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有較規(guī)范的老年學(xué)校，30%的行政村（居委會）建有老年學(xué)習(xí)點，方便老年人就近學(xué)習(xí)。為此，要“推進城鄉(xiāng)老年教育對口支援，鼓勵城市老年大學(xué)以建立分校或教學(xué)點、選送教師、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式，為基層和農(nóng)村、社區(qū)老年教育提供幫扶支持”。市、縣（市、區(qū)）老年大學(xué)按文件要求，一如既往地做好對農(nóng)村社區(qū)老年教育提供幫扶支持工作。指導(dǎo)基層老年教育，要從農(nóng)村（社區(qū)）老年人急切需要出發(fā)來制定教學(xué)內(nèi)容，緊貼農(nóng)村（社區(qū)）實際情況，辦出農(nóng)村（社區(qū)）老年教育特色，為精準扶貧服務(wù)。

第二，促進各級各類學(xué)校開展老年教育。鼓勵支持駐地院校、培訓(xùn)機構(gòu)等利用自身教育資源舉辦老年課堂。鼓勵普通高?；蚵殬I(yè)院校與老年教育機構(gòu)結(jié)對開展支教活動，為其選送教師、開設(shè)講座、共享課程資源，為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等積極提供支持服務(wù)。有條件的中小學(xué)校要利用假期，為當?shù)乩夏甏髮W(xué)提供場地、師資等資源。支持廣播電視大學(xué)發(fā)揮遠程教育和系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢，參與老年教育。到2020年，全市50%的縣市區(qū)通過遠程教育開展老年教育。

第三，推動老年大學(xué)面向社會辦學(xué)。逐步從服務(wù)機關(guān)單位離退休干部、職工向服務(wù)社會老年人轉(zhuǎn)變。

第四，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式。在各類養(yǎng)老院、社會福利院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中設(shè)立老年課堂等固定的學(xué)習(xí)場所，推動老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活。

提出了落實《規(guī)劃》的具體保障措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按國務(wù)院辦公廳要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織（老干）、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制。各級政府要把老年教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入對各級政府相關(guān)部門績效考評內(nèi)容。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強溝通協(xié)調(diào)，通過規(guī)劃編制、政策制定、指導(dǎo)監(jiān)督，共同解決老年教育發(fā)展中的問題。

二是保障經(jīng)費投入。落實“政府、市場、社會組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費”的要求。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）老年學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費各級財政部門應(yīng)給予每年不少于5000元的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級學(xué)習(xí)點每年給予不少于3000元的經(jīng)費支持。

三是營造良好氛圍。各地各部門要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，以及老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗、案例、做法和成效，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與老年教育發(fā)展的良好氛圍。與市電視臺聯(lián)辦《多彩金秋》老年電視欄目，與《懷化都市報》聯(lián)辦《老年大舞臺》專版。

四是積極宣傳推廣湘西州“老教共管”經(jīng)驗。

《實施意見》出臺僅三天，6月19日，懷化市委離退休干部工委、市委老干部局在市老齡人（老干部）活動中心、市老干部黨校舉辦了全市離退休干部黨建工作推進會暨離退休干部黨支部書記、老年大學(xué)校長共200多人參加的培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃》和懷化市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快老年教育發(fā)展的實施意見》。市委副書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長鄒文輝，市委常委、常務(wù)副市長張揚平出席推進會和培訓(xùn)班。會議要求把發(fā)展老年教育與扶貧工作結(jié)合起來，從抓領(lǐng)導(dǎo)、抓認識、抓黨建入手，拉開了以上帶下、全面落實《規(guī)劃》的大幕?！?/p>