李建柱

在中國歷史上，鄉(xiāng)賢歷來都是受政府和基層民眾普遍尊重的一個(gè)特殊社會(huì)群體，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著巨大作用，尤其是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)文化發(fā)達(dá)的地區(qū)，擁有濃厚的鄉(xiāng)賢文化，涌現(xiàn)出了不少鄉(xiāng)賢名人。但近代以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的劇烈變遷，鄉(xiāng)村能人背井離鄉(xiāng)外出就業(yè)，多數(shù)人涌入城市定居，鄉(xiāng)賢文化由盛而衰。改革開放后，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，農(nóng)村空心化問題日益嚴(yán)重，不少有識(shí)之士開始呼喚重建鄉(xiāng)賢文化、培育新鄉(xiāng)賢群體，以重建中國鄉(xiāng)土社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

誰來做“新鄉(xiāng)賢”

要繼承和弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化，必須吸引新鄉(xiāng)賢重返鄉(xiāng)村。哪些人可以成為新鄉(xiāng)賢呢？一般認(rèn)為主要包括三類人：第一類：離退休干部。離退休干部人脈資源廣、組織動(dòng)員能力強(qiáng)、民意基礎(chǔ)厚，能夠在鄉(xiāng)村重大傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、日常文化娛樂活動(dòng)、招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮穿針引線、聯(lián)絡(luò)溝通、組織實(shí)施的作用，也可以通過調(diào)節(jié)鄰里糾紛等，發(fā)揮他們穩(wěn)定基層社會(huì)秩序、化解基層社會(huì)矛盾、監(jiān)督現(xiàn)任基層官員行政行為的作用。比如全國政協(xié)原副主席毛致用、南昌市原市長李豆羅、原中國駐黎巴嫩、伊朗大使劉振堂等。第二類：退休知識(shí)分子。退休的大學(xué)教授、文化名人等知識(shí)分子，具有較高的文化修養(yǎng)，可以利用祠堂、村民文化廣場、文化信息共享工程等平臺(tái)傳播傳統(tǒng)文化知識(shí)，利用修訂家譜、主持祭祀等活動(dòng)挖掘本地特色傳統(tǒng)文化資源，利用宣講會(huì)、大課堂、市民講座等形式宣傳本土歷史典故，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神在本鄉(xiāng)本村和附近地區(qū)落地生根。他們也可以在黨的創(chuàng)新理論和具體政策傳播中發(fā)揮宣傳解釋作用，幫助基層群眾更加準(zhǔn)確了解黨的涉農(nóng)政策，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主義先進(jìn)文化的認(rèn)同感，消除日益突出的階層隔閡，讓黨的創(chuàng)新理論和涉農(nóng)政策更加精準(zhǔn)地傳播。如江蘇省高郵市朱堆村企業(yè)家楊文華、湖北襄樊退休教師楊維廣、廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社正處級(jí)調(diào)研員王錫昌等。第三類：工商界成功人士。在外經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家見識(shí)廣、頭腦活，可以鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或投資，發(fā)揮對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。如江西省新余市渝水區(qū)新鄉(xiāng)賢商會(huì)和福建省漳州鄉(xiāng)賢商會(huì)等。離退休干部、知識(shí)分子和工商界人士構(gòu)成了新鄉(xiāng)賢的主要來源，發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村治理中的作用能夠弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化、助力新農(nóng)村建設(shè)。

“新鄉(xiāng)賢”能否勝任

中共江蘇省委黨校調(diào)查研究中心圍繞“新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理”問題，對(duì)全省202名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行了問卷調(diào)查和深度訪談發(fā)現(xiàn)，有超過90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充分肯定了新鄉(xiāng)賢在基層治理現(xiàn)代化中重要作用，同時(shí)有57.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)憂離退休黨員干部或在外創(chuàng)業(yè)的成功人士沒有返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢的積極性。

離退休干部群體。從年齡段來看，離休干部年齡大多在80歲以上，年齡較大，大多數(shù)人身體健康狀況不佳，即使身體狀況良好，但他們多數(shù)人知識(shí)積淀過時(shí)，思維守舊，因此難以勝任當(dāng)前鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重任，難以發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的積極作用。年齡在60～70歲左右的退休干部中，大多數(shù)人需要幫助子女撫養(yǎng)第三代，接送孫子女上學(xué)下學(xué)，返回鄉(xiāng)村參與治理的積極性不高。

知識(shí)分子群體。從歷史上看，不少鄉(xiāng)村出身的知識(shí)分子喜歡“告老還鄉(xiāng)”、葉落歸根”，這種選擇和傳統(tǒng)社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、宗法制度、儒學(xué)思想等因素密切相關(guān)。但在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的今天，舊鄉(xiāng)賢和新知識(shí)分子鄉(xiāng)賢的生長土壤已經(jīng)完全不同。中共江蘇省委黨校的調(diào)查顯示，由于城市有比較完善的文化設(shè)施和文化服務(wù)，很多知識(shí)分子已經(jīng)深度融入城市，形成了較為緊密的文化圈，因此不愿意返回鄉(xiāng)村做鄉(xiāng)賢，鼓勵(lì)他們返回農(nóng)村等于剝離他們熟悉的生活圈和文化圈。而且，很多知識(shí)分子在家鄉(xiāng)已經(jīng)沒有多少親人，他們返回鄉(xiāng)村后自身的養(yǎng)老將面臨極大問題。

創(chuàng)業(yè)成功人士群體。創(chuàng)業(yè)成功人士往往有自己的公司、企業(yè)或事業(yè)，如果沒有合適的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，也不容易返回鄉(xiāng)村。即使返回鄉(xiāng)村也難以有發(fā)揮作用的平臺(tái)和機(jī)制，最終導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢淪為商會(huì)、企業(yè)家俱樂部，或者地方政府招商引資的項(xiàng)目。

因此，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中的積極作用，首要前提是培育壯大新鄉(xiāng)賢群體，而培育壯大新鄉(xiāng)賢群體的核心問題是如何通過創(chuàng)新性的措施吸引鄉(xiāng)村能人自愿地返回鄉(xiāng)村做新鄉(xiāng)賢、如何使現(xiàn)有的鄉(xiāng)村能人快速成長成新鄉(xiāng)賢。

如何培育“新鄉(xiāng)賢”

將培育新鄉(xiāng)賢文化、提升鄉(xiāng)賢治理水平作為一項(xiàng)長期工程?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理是一個(gè)系統(tǒng)工程、希望工程，也是一項(xiàng)長期工程。要吸引更多的新鄉(xiāng)賢參與到現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中，首先要通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，為更多離退休干部、知識(shí)分子、優(yōu)秀農(nóng)民工、企業(yè)家等返回鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村鼓與呼，通過宣傳部和文化部門聯(lián)合開展“尋找新鄉(xiāng)賢”的活動(dòng)，在全社會(huì)形成尊重新鄉(xiāng)賢、培育新鄉(xiāng)賢、支持新鄉(xiāng)賢的良好輿論氛圍，為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村文化治理營造良好輿論環(huán)境。

必須堅(jiān)持雙向培養(yǎng)的原則，雙管齊下促進(jìn)新鄉(xiāng)賢群體快速成長。一方面，要通過村民推薦、組織選拔等方式，在退休干部、知識(shí)分子、工商界人士中發(fā)現(xiàn)一批自愿回鄉(xiāng)定居的新鄉(xiāng)賢候選人，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村事務(wù)、投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，逐步形成一批有見識(shí)、有擔(dān)當(dāng)、有威望又自愿返鄉(xiāng)反哺的新鄉(xiāng)賢群體。要聯(lián)合財(cái)政、衛(wèi)生、民政、關(guān)工委等部門針對(duì)新鄉(xiāng)賢重回鄉(xiāng)村參與文化治理的養(yǎng)老障礙、醫(yī)療障礙等，聯(lián)合行動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制，妥善解決新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村文化治理的后顧之憂。另一方面，要在現(xiàn)有鄉(xiāng)村能人中發(fā)現(xiàn)一批年輕有為的新鄉(xiāng)賢帶頭人，尤其是在大學(xué)生村官群體中尋找鄉(xiāng)賢模范，鼓勵(lì)他們?cè)诂F(xiàn)代鄉(xiāng)村事務(wù)治理中更多地發(fā)揮建設(shè)性作用，逐步成長為新鄉(xiāng)賢。在市縣級(jí)黨校主體班中增設(shè)新鄉(xiāng)賢主題培訓(xùn)班次，通過有組織的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高新鄉(xiāng)賢為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，提高運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和文化平臺(tái)參與鄉(xiāng)村文化治理的水平，增強(qiáng)對(duì)黨的理論路線方針政策的學(xué)習(xí)和把握能力。

將建立健全相關(guān)的活動(dòng)平臺(tái)作為培育新鄉(xiāng)賢的主要途徑。首先是新鄉(xiāng)賢活動(dòng)的組織平臺(tái)。通過組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)或商會(huì)等社會(huì)組織的形式，鼓勵(lì)和支持新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，積極參與鄉(xiāng)村公益文化事務(wù)治理。其次是新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的教化平臺(tái)。通過鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢調(diào)解員、鄉(xiāng)賢宣講員等形式，邀請(qǐng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村文化治理，傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明。讓新鄉(xiāng)賢所蘊(yùn)含的道德力量延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈，讓新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，能教化鄉(xiāng)民、反哺鄉(xiāng)里、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，使村民遵循行為規(guī)范、價(jià)值導(dǎo)向。三是新鄉(xiāng)賢培養(yǎng)選拔的提升平臺(tái)。實(shí)行鄉(xiāng)賢掛職村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理等制度，鼓勵(lì)和支持新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村基層文化事務(wù)治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緩解農(nóng)村日益嚴(yán)重的“空心化”、“空巢化”現(xiàn)象，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的區(qū)域特色鄉(xiāng)村治理模式。

將新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村文化治理的合理切入點(diǎn)作為培育新鄉(xiāng)賢的主要杠桿。我國農(nóng)村各個(gè)地市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化條件都不同，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理現(xiàn)代化，要結(jié)合實(shí)際、因村制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，按照“一村一品”“一村多品”的理念，找到一條凝聚人心、樹立品牌，找準(zhǔn)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村文化治理的合理切入點(diǎn)，探索符合農(nóng)村本地實(shí)際的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化模式。城鎮(zhèn)化率偏低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村文化治理的切入點(diǎn)宜集中到日常文化事務(wù)治理、公益文化事業(yè)建設(shè)、扶貧濟(jì)困、調(diào)解民間糾紛上來。城鎮(zhèn)化率較高、文化現(xiàn)代化程度較高地區(qū)新鄉(xiāng)賢則可以更多地關(guān)注本地特色文化資源保護(hù)和開發(fā)、本地文化典籍修訂和傳播、本地文化特色文化精神的培育和弘揚(yáng)等。

（作者系中共江蘇省委黨校調(diào)查研究中心講師，博士）

責(zé)任編輯：黃 杰