摘要：隨著我國城市基礎(chǔ)建設(shè)的迅速發(fā)展，地鐵線路開通運營的數(shù)量逐年增多，地鐵運營管理也顯得越來越重要。在地鐵運營過程中必須把安全管理放在首位，要科學(xué)合理地完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，確保地鐵運營的安全和平穩(wěn)，因此對地鐵運營管理中的不安全因素進行分析，制定管理對策，對于改善地鐵運營的安全現(xiàn)狀、預(yù)防事故都具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：地鐵營運管理；不安全因素；管理對策；地鐵線路；城市基礎(chǔ)建設(shè) 文獻標識碼：A

中圖分類號：U23 文章編號：1009-2374（2017）01-0102-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.01.050

1 地鐵運營管理中不安全因素分析

地鐵運營的根本任務(wù)就是將旅客安全及時地運送到目的地。地鐵運營的目的、性質(zhì)和特點，決定了地鐵營運必須把安全擺在首要的位置。從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，用四大類對地鐵的不安全因素進行劃分，即系統(tǒng)、社會、人為和管理。以管理作為控制、協(xié)調(diào)手段，協(xié)調(diào)人、系統(tǒng)、社會之間的相互關(guān)系。

1.1 人為不安全因素

由于工作人員和乘客疏忽大意或者不遵守地鐵安全規(guī)章制度導(dǎo)致的事故時有發(fā)生，在事故發(fā)生后，地鐵工作人員對事故的應(yīng)急處理方式不當(dāng)導(dǎo)致后果進一步擴大。地鐵事故的人為因素主要表現(xiàn)在：

1.1.1 火災(zāi)：由于安檢人員疏忽，乘客違章把酒精、易燃易爆炸類的危險物品攜帶上車；乘客有時不遵守乘車的安全規(guī)定違法吸煙，以致煙蒂隨處脫落，給列車留下安全隱患。另外，人為制造爆炸、恐怖襲擊、縱火等也都是造成火災(zāi)的因素。

1.1.2 碰撞事故：由于地鐵列車在隧道中速度過快，一旦瞬間人員違章操作或者信號設(shè)備故障，也有可能造成撞車的危險。

1.1.3 擁擠：在上班高峰期或者節(jié)假日期間，人流密度超出了設(shè)備的設(shè)計負荷，使地鐵站臺和列車內(nèi)部變得非常擁擠，乘客被車門夾到和相互踩踏的事故時有發(fā)生。

1.1.4 跌落軌道：在北京和上海一些早期建設(shè)的地鐵線路，站臺處沒有裝屏蔽門，導(dǎo)致有些人員因某種原因跌入地鐵軌道，使列車產(chǎn)生延誤，短的2～5分鐘，長則1小時。這樣不僅對列車上的乘客產(chǎn)生影響，也會打亂整條線路的地鐵時刻運營時間，導(dǎo)致乘客無法及時安全地到達目的地，在一定程度上影響了社會的和諧。

1.1.5 地鐵中毒和窒息危險：如果地鐵在運營時發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧有可能就會彌漫到整個列車或站臺中去，乘客如果不及時逃離有可能發(fā)生中毒火災(zāi)窒息的危險。另外，在清潔列車空調(diào)的時候，如果工作人員疏忽導(dǎo)致清潔劑泄漏也有可能發(fā)生中毒事故。

1.1.6 機械傷害：由于列車屏蔽門關(guān)閉時間和乘客上下車的時間不恰當(dāng)或者乘客手扶背靠車門、地鐵列車設(shè)備發(fā)生故障等，這些因素都會對乘客造成機械傷害。

1.2 系統(tǒng)因素

如今自動化設(shè)備在我國地鐵系統(tǒng)中的使用已越來越廣泛，由于設(shè)備質(zhì)量的不穩(wěn)定或者設(shè)備本身的運行條件不符合地鐵安全管理要求等原因，都會對地鐵的安全運行產(chǎn)生影響。根據(jù)實際的情況來看，設(shè)備因素主要有走形軌因素、列車因素、供電網(wǎng)絡(luò)和信號系統(tǒng)因素等。

1.2.1 列車脫軌：地鐵線路前期鋪設(shè)符合要求，軌枕磨損、接觸軌有裂縫、道岔被破壞、道床進水等都會使列車產(chǎn)生脫軌；列車高速運行時部件發(fā)生故障，可能導(dǎo)致列車脫軌；列車走形軌道周邊有異物落入，如異物侵限、抹灰層脫落和電纜偽裝門墮落也都可能造成列車傾覆、損害、脫軌等重大安全事故的發(fā)生。

1.2.2 供電停止：如果地鐵線路上的供電設(shè)備和列車本身存在不良問題或者設(shè)備老化的現(xiàn)象，這些設(shè)備在地鐵運行中一旦出現(xiàn)故障將導(dǎo)致地鐵線路斷電，嚴重影響地鐵的安全營運。

1.2.3 觸電傷害：地鐵線路中的變電所、走形軌道上的電纜、維修車輛的檢測設(shè)備、風(fēng)機控制開關(guān)等設(shè)備如果設(shè)備維護不當(dāng)、設(shè)計不合理、質(zhì)量存在缺陷等因素都會導(dǎo)致觸電傷害事故的發(fā)生。

1.2.4 火災(zāi)：由于大量電氣設(shè)備被安裝在地鐵列車內(nèi)部或者車站內(nèi)，如果線路發(fā)生短路故障，消防管理不到位，很大可能會產(chǎn)生火災(zāi)事故；列車和車站內(nèi)都存有大量的廣告牌、裝飾材料等可燃性材料，遇到明火肯定會引發(fā)火災(zāi)事故。

1.3 社會因素

在節(jié)假日和上班高峰期，車站和列車上的人流比較密集，一旦發(fā)生毒氣泄露、襲擊爆炸、火災(zāi)事故等突發(fā)性事件，將會嚴重威脅乘客的人身和財產(chǎn)安全，也對社會秩序的和諧與穩(wěn)定產(chǎn)生重大的影響。最近幾年來，西方國家在地鐵運營中不斷地發(fā)生恐怖襲擊等影響到社會穩(wěn)定的災(zāi)難事件。

1.4 管理因素

員工安全培訓(xùn)力度不夠、業(yè)務(wù)能力考核把關(guān)不嚴、員工安全意識薄弱，以致造成一些本來可以避免的事情經(jīng)常發(fā)生，如供電網(wǎng)絡(luò)由于維護不當(dāng)出現(xiàn)故障、信號系統(tǒng)沒及時處理造成列車運行不暢等問題。這些基本上都是由于對員工的管理不到位造成，從而使得安全事故問題頻頻發(fā)生。

2 地鐵運營安全管理的主要對策

2.1 完善地鐵安全規(guī)章制度

在嚴格執(zhí)行國家等相關(guān)機構(gòu)制定各項安全規(guī)范的同時，地鐵運營企業(yè)應(yīng)該建立或完善《安全運營管理要求》《列車行車事故應(yīng)急處理辦法》《員工獎罰措施》等規(guī)章制度和各種安全措施，包括地鐵運營中所有的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，保證公司內(nèi)部各相關(guān)部門人員和安全生產(chǎn)管理都要做到有規(guī)可依、有法可尋，從而促進地鐵營運管理朝制度化、規(guī)范化方向前進。當(dāng)今，我國有許多城市的地鐵企業(yè)都在進行OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系和ISO9001質(zhì)量體系認證工作，國家也根據(jù)國際行業(yè)標準和地鐵企業(yè)的實際營運情況制定了《地鐵運營安全評價標準》，為地鐵企業(yè)的運營管理工作提供了標準和依據(jù)。

2.2 完善地鐵運營風(fēng)險管理軟硬環(huán)境

要對風(fēng)險管理硬環(huán)境進行完善，不斷引進各種可靠先進的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，地鐵運營企業(yè)要和國家相關(guān)部門進行配合，強化地鐵安全管理能力。特別是對于新開發(fā)的硬件設(shè)備及軟件管理控制程序，要對其可靠性進一步試驗，降低由于技術(shù)不成熟因素而造成各項風(fēng)險。要不斷去改善地鐵營運的安全管理方面的軟環(huán)境，加強全員安全宣傳教育，提高員工和乘客對安全風(fēng)險意識的重視，努力營造出一種“安全重于泰山”的安全意識氛圍，為地鐵營運管理提供良好的環(huán)境支撐。

2.3 建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)地鐵在安全運營管理中潛在的危險源進行預(yù)估和判定，對運營過程中有可能出現(xiàn)安全問題進行合理全方位的評估，確保整個過程中報警、接警、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)部門責(zé)任人員的具體職責(zé)，是實現(xiàn)地鐵運營安全管理的有效途徑。對地鐵安全事故應(yīng)急預(yù)案進行編制時，安全管理人員應(yīng)結(jié)合實際情況，征求各方面的建議和想法，然后采用科學(xué)有效的方法去深入論證，從而提高應(yīng)急方案的科學(xué)性和有效性。要根據(jù)實際情況及時建立和完善應(yīng)急預(yù)案編制，提高全體員工的安全防范意識和對危險源的分析解決能力；更重要的是，應(yīng)急預(yù)案里面要涉及到組織相關(guān)部門人員進行安全實操演練內(nèi)容，從而保證所制定的應(yīng)急體系能有效的實施和對安全風(fēng)險有效的防范。

2.4 嚴格安全檢查

隨著防恐反恐形勢的迫切和社會治安的急劇變化需要，地鐵安檢是必須執(zhí)行的。各地鐵站一定要安裝安檢機，安檢人員也必須配備金屬探測儀，凡進入地鐵，包要過機，可疑人員要安檢，要做到一包不漏，應(yīng)從硬件設(shè)備抓起，提高軟件服務(wù)質(zhì)量，要對人民群眾的生命財產(chǎn)進行負責(zé)，在安全領(lǐng)域不留死角、不留空白，達到立體化，全方位讓人民群眾乘坐地鐵安心、舒心。

2.5 實行“上下分離”的管理模式

應(yīng)對地鐵體制進行改革，實行“上下分離”的管理模式，根據(jù)“上下分離”的思路，為地鐵運營體制改革做好準備。目前可參照兩種運營體制：一種是“建設(shè)、融資、監(jiān)督、運營”的四分開體制，組建地鐵運營公司，以市場化、企業(yè)化進行運作，集中力量提高地鐵運營服務(wù)水平，增強企業(yè)贏利能力，不斷開發(fā)地鐵配套項目利潤區(qū)；另一種是地鐵運營模式，主要借鑒學(xué)習(xí)港鐵運營模式，建立地鐵事業(yè)制管理模式。在運營管理模式方面避免“建設(shè)、融資、監(jiān)督、運營”內(nèi)部模式出現(xiàn)矛盾和摩擦。

2.6 建立事故處理機制，落實責(zé)任追究制度

地鐵運營管理中的事故處理機制要健全完善，這是安全管理工作中很重要的一部分。地鐵運營企業(yè)全體人員都必須有著安全意識和懂得正確的事故處理方法。地鐵管理人員要對地鐵運營的安全形勢進行科學(xué)理論的預(yù)估，在整個運營過程中要始終保持危機感。另外，企業(yè)人員要拋棄陳舊觀念，與時俱進，如果出現(xiàn)事故不能及時有效的排除就必須停止相關(guān)的安全管理上工作。要從事故發(fā)生的表層開始，由此及彼，透過現(xiàn)象去查找原因，從根本是去解決問題；要從更高層次上去深入分析事故的原因，制定有效的預(yù)防處理措施，解決地鐵運營管理工作中發(fā)生的安全問題，不斷提高對地鐵安全事故的分析和處理能力。通過和當(dāng)?shù)鼐M行配合，保證地鐵安全有效的運營，建立《地鐵安全防范工作管理辦法》，明確聯(lián)動例會制度、工作聯(lián)系機制及聯(lián)動應(yīng)急機制。通過警民雙方的合作，共同保證地鐵的平穩(wěn)運行。

3 結(jié)語

地鐵作為人民群眾出行的一種交通工具，便利快捷是它的優(yōu)點，但是我國的地鐵事業(yè)起步比較遲，在運營管理上還有很多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，特別是地鐵運營安全管理這一塊。群眾乘坐地鐵是為了方便及時地到達目的地，如果地鐵運營部門在安全管理中由于疏于管理造成重大的事故，將會給國家、社會、企業(yè)帶來嚴重后果。所以國家對城市軌道交通安全運營非常重視，明確提出要逐步構(gòu)建安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，更好地服務(wù)于公眾。

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作者簡介：馬羽（1972-），男（回族），四川成都人，深圳市地鐵集團有限公司運營總部客運一分公司副總經(jīng)理，工程師，研究方向：軌道交通運輸技術(shù)。

（責(zé)任編輯：王 波）