劉金定，薛曉波，程宏偉，劉秀梅，董志國，秦 明，李 捷*

（1.新疆畜牧科學(xué)院畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，新疆 烏魯木齊 830006；2.新疆哈密市草原站，新疆 哈密 839000；3.新疆畜牧科學(xué)院草原研究所，新疆 烏魯木齊 830006；）

新疆哈密市草地資源利用現(xiàn)狀分析

劉金定1，薛曉波1，程宏偉2，劉秀梅2，董志國3，秦 明2，李 捷1*

（1.新疆畜牧科學(xué)院畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，新疆 烏魯木齊 830006；2.新疆哈密市草原站，新疆 哈密 839000；3.新疆畜牧科學(xué)院草原研究所，新疆 烏魯木齊 830006；）

本文闡述了新疆哈密市近年來草地資源的利用現(xiàn)狀及和建設(shè)情況，針對利用過程存在的草地退化等問題進(jìn)行對策研究，以期促進(jìn)哈密市草地資源的良性循環(huán)利用。

哈密市；草原資源；利用現(xiàn)狀；分析

10.16863/j.cnki.1003-6377.2017.02.013

草原為人類生存提供基本的保障，不僅可調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、保持水土等，同時又是陸地上能量流動、物質(zhì)循環(huán)的基礎(chǔ)。新疆哈密市天然草原作為該地區(qū)最大的綠地組成部分，既擔(dān)當(dāng)著草原畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分。本文通過對新疆哈密市近年來的草原現(xiàn)狀、利用及建設(shè)等情況調(diào)研，針對出現(xiàn)的問題，提出該地區(qū)草地資源良性利用發(fā)展的對策建議。

哈密市位于新疆維吾爾自治區(qū)最東端，地跨天山南北，總面積14.21萬km2。東西E96°23′00″-E91° 06′33″，南北N40°52′47″-N45°05′33″,南北距離約440 km，東西相距約404 km。與甘肅酒泉地區(qū)和新疆巴州、昌吉、吐魯番地區(qū)毗鄰；北部及東北部與蒙古國接壤。

哈密地形中間高南北低，地勢差異大，地形輪廓可概括為四山夾三盆，從北向南分8個地貌單元：東準(zhǔn)噶爾山地哈密北部的剝蝕山地、三塘湖－淖毛湖盆地、西山臺原（巴里坤臺原）、莫?dú)J烏拉山（天山北山）、巴里坤盆地、東天山山地、哈密盆地、嘎順戈壁。

哈密市位于中緯度亞歐大陸腹地，天山山脈橫亙中部，山脈南北兩側(cè)多為荒漠、戈壁，哈密具有大陸性很強(qiáng)的溫帶干旱氣候特點(diǎn)，各地氣候差異明顯，哈密全年日照時數(shù)3 170～3 380 h，光照豐富。全年太陽總輻射量6 397.35兆焦耳/m2，居全疆之首。全市各地氣溫差異明顯，年、日溫差大。哈密市因深居內(nèi)陸，干燥少雨，且降水分布差異較大,年際變化也很大。風(fēng)能資源比較豐富，水資源主要以天山冰川和地下水為主。

1 哈密市草地資源現(xiàn)狀

1.1 草地分布、面積

哈密市天然草地主要分布于東天山的（巴爾庫山、喀爾里克山）、莫?dú)J烏拉山山區(qū)和兩山間中位谷盆地、南部的哈密綠洲，東部馬莊山（祈連山余脈）、北部的大哈甫提克山、小哈甫提克山、呼洪得雷山（阿爾泰山余脈）和西部的準(zhǔn)噶爾盆地東南緣的低山丘陵以及山前戈壁。夏草場分布在天山山脈的巴爾庫山、喀爾里克山和莫?dú)J烏拉山的中山帶以上，面積26.86萬hm2；春秋場主要分布在天山山脈北部的山間寬谷盆地、山前洪積扇和傾斜平原區(qū)域，面積74.45萬hm2；冬草場分布于巴里坤西部丘陵，莫?dú)J烏拉山北坡，喀爾里克山東部的中、低山帶，低山丘陵和山前平原以及馬莊山一帶，面積148.12萬hm2；冬春秋放牧場分布在天山山脈南部中山帶以下低山丘陵區(qū)和沖積扇平原，天山山脈北部松樹塘一帶，面積99.01萬hm2；四季（全年）放牧場主要分布于近農(nóng)區(qū)及牧業(yè)居民點(diǎn)附近；天然割草場主要在巴里坤谷地底部和柳條河一線，以及零星山地高寒草地。連片面積比較大的天然割草地為巴里坤環(huán)湖區(qū)，面積1.17萬hm2。

根據(jù)20世紀(jì)80年代草地調(diào)查顯示，哈密境內(nèi)有天然草地419.35萬hm2，占全地區(qū)土地總面積的29.4%。其中，可利用天然草地面積390.07萬hm2，占天然草地總面積的93%。

1.2 草地類型、植被種類

哈密市天然草地從高到低依次分布著高寒草甸、高寒草原、山地草甸、溫性草甸草原、溫性草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、溫性荒漠、低地草甸9個草地類123個草場型。

哈密市的天然草地主要植物共有58科，303屬，790種。在各類植物中，有飼用植物749種，飼用植物種類約占植物種類總數(shù)的96.5%，其中，以禾本科和菊科植物種類最多，分布最廣，所占比例最大。

1.3 草地生產(chǎn)力、載畜量及載畜能力

2016年哈密地區(qū)天然草原鮮草總產(chǎn)量為462.66萬t，可利用鮮草產(chǎn)量為201.01萬t，分別比去年同期下降24.8%與23%。

2016年哈密地區(qū)天然草原理論載畜量為253.51萬只羊單位，較2015年359.22萬只羊單位下降105.71萬只羊單位，下降29.4%。

2016年，哈密市天然草原理論載畜能力為1.47hm2/羊單位·年，較2015年1.03hm2/羊單位·年減少0.44hm2/羊單位·年，理論載畜能力降低42.7%。

1.4 存出欄情況及飼草需要量

2015年年初的總存欄量為106.35萬頭，折合綿羊單位158.43萬頭。按照每個標(biāo)準(zhǔn)羊單位每日1.8 kg干草的量來計(jì)算全年約需要104.08萬t干草，再加上全年繁殖的小畜以及外購育肥的牲畜頭數(shù)，所需干草產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此量。

1.5 草原保護(hù)及建設(shè)

自2007年退牧還草工程實(shí)施后，結(jié)合哈密實(shí)際，對部分生態(tài)脆弱區(qū)草場進(jìn)行圍欄封育，實(shí)行禁牧、休牧制度。2011年國家實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制以后，加大草原管護(hù)力度，對禁牧區(qū)草原給予每畝每年5.5元補(bǔ)助（水源涵養(yǎng)區(qū)草原每畝每年50元補(bǔ)助），達(dá)到草畜平衡草原給予每畝每年1.5元獎勵。哈密地區(qū)積極響應(yīng)和執(zhí)行國家“補(bǔ)獎機(jī)制”政策，對67.67萬hm2生態(tài)脆弱區(qū)荒漠草場實(shí)行了禁牧管理，同時對白石頭水源涵養(yǎng)區(qū)山地草原也實(shí)行了禁牧管理，其余247.47萬hm2重要放牧場全部實(shí)行草畜平衡管理。“補(bǔ)獎機(jī)制”政策實(shí)施以來，草原生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，植被蓋度、優(yōu)良牧草多度都有所增加，草原也在逐步恢復(fù)往日的生機(jī)。

加大人工飼草料基地建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)人工草料基地置換天然草地，減輕天然草地放牧壓力，實(shí)現(xiàn)冷季舍飼、暖季放牧的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到保護(hù)天然草地的目的，一直以來是草原建設(shè)的主導(dǎo)方向。哈密市近年來堅(jiān)持不懈的致力于人工草料地建設(shè)，整合各類草原建設(shè)項(xiàng)目資金，出臺種草優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。自2007年，哈密地區(qū)退牧還草項(xiàng)目資金達(dá)26 440萬元，其中18 508萬元用于飼草料基地建設(shè)，新建、改擴(kuò)建飼草料基地近0.67萬hm2。自從2010年開始，哈密市先后兩次出臺了種草補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，六年來各級財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼資金超過7000萬元，很大地調(diào)動了農(nóng)牧民種草積極性。截止2015年底，人工種草面積1.27萬hm2，其中：苜蓿留茬面積0.74萬hm2、青貯玉米0.24萬hm2、其他一年生牧草0.23萬hm2、復(fù)播種草0.06萬hm2。截止2016年年底，哈密市留茬的多年生苜蓿、沙打旺等多年生牧草超過7300hm2，累計(jì)種植青貯玉米等一年生牧草近1.67萬hm2，當(dāng)年種植1 833hm2。苜蓿沙打旺的平均畝產(chǎn)達(dá)350 kg，伊州區(qū)青貯玉米產(chǎn)草量畝產(chǎn)鮮草5 t，巴里坤縣、伊吾縣青貯玉米平均畝產(chǎn)鮮草達(dá)3.5 t。2016年多年生牧草干草產(chǎn)量超過3萬t，一年生牧草折合干草產(chǎn)量約2.5萬t。

2 問題及分析

2.1 天然草原可用面積有限，且季節(jié)性不平衡

2.1.1 天然草原可用面積有限

哈密市的天然草場雖然分布廣、面積大，但由于哈密的天然草場中，荒漠草原、草原化荒漠和荒漠所占的比重比較大，這類草場草地的產(chǎn)草量少，牧草質(zhì)量差，所以利用率低，因此實(shí)際可利用的放牧草場面積有限。

2.1.2 季節(jié)性不平衡

哈密市天然草原最基本的利用方式是四季轉(zhuǎn)場游牧，按照不同季節(jié)輪換利用，形成以夏牧場、春秋牧場、冬牧場、冬春秋牧場、四季牧場為主的季節(jié)放牧場。夏草場是牲畜過夏的主場所，也是一年中牲畜飼養(yǎng)量最高的階段。由于哈密市夏草場面積比較小，畜均占用草場不足兩畝地，無法分配到戶，目前基本是以村組為單位集體放牧使用，由此而造成夏草場過度放牧非常嚴(yán)重。春秋草場是一年中畜牧業(yè)主要的生產(chǎn)場所，春季接羔育幼，秋季育肥出欄都在這里進(jìn)行。春秋草場由于基本都分布在牧業(yè)居民點(diǎn)周圍，是人員和牲畜比較集中的地方，兩季草場疊加，草場利用最繁重，草場退化也比較嚴(yán)重。冬草場相對比較富裕，但大多分布在干旱缺水的偏遠(yuǎn)山區(qū)或丘陵地帶，人畜飲水困難，如哈密東部長流水至駱駝圈子，馬莊山北部地區(qū)，伊吾下馬崖一帶，巴里坤西山等區(qū)域的天然草場，多年來只能靠冬季降雪后融雪解決人畜飲水，大部分天然草地尚未充分利用，但牲畜聚集放牧的核心區(qū)草地仍然表現(xiàn)過牧。因此存在嚴(yán)重的季節(jié)不平衡，全地區(qū)天然草地的夏季牧場、春秋季牧場和冬季牧場的載畜量之比為1∶0.4∶1.2。

2.2 天然草原退化

由于氣候變化、資源開發(fā)、過牧濫牧、亂采濫挖及蝗蟲鼠害等自然因素和人為因素的共同的作用，近來來哈密市近90%的天然草原出現(xiàn)了不同程度的退化。哈密市各類退化草原面積合計(jì)為330.49萬hm2，其中退化草原面積297.32萬hm2、沙化草原面積12.30萬hm2、鹽漬化草原面積20.87萬hm2。輕、中、重度草原退化面積合計(jì)為322.18萬hm2，其中輕度退化草原面積131.38萬hm2、中度退化草原面積105.24萬hm2、重度退化草原面積85.56萬hm2。

2.3 人工草地建設(shè)區(qū)域發(fā)展不均衡

人工草料基地建設(shè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)和保障，雖然近些年通過不斷努力，有了一定發(fā)展，但基礎(chǔ)仍很薄弱，生產(chǎn)還很不穩(wěn)固，種植和養(yǎng)殖的聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒有完全建立起來，大力發(fā)展人工草料基地，減輕天然草原放牧壓力的效果還不明顯。目前哈密市飼草的產(chǎn)量與牲畜的養(yǎng)殖量相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足自給自足，往往需要外購飼草以滿足當(dāng)?shù)厣箴B(yǎng)殖的需求。從哈密市種草的情況來看，由于氣候條件的限制，伊吾縣和巴里坤縣很多區(qū)域不適合種植經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物，更加適合牧草的生長發(fā)育，因此山北兩縣不論從種草的積極性，還是種草的規(guī)模上都好于伊州區(qū)，然而山南飼草的需求量旺盛，“北草南調(diào)”的現(xiàn)象在哈密本區(qū)域內(nèi)普遍存在。

2.4 預(yù)警測報(bào)體系不健全，草原災(zāi)害防治投入不足

目前哈密的預(yù)警監(jiān)測體系仍不完善。一是測報(bào)站點(diǎn)少，監(jiān)測盲點(diǎn)多；二是機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)力量不夠；三是監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)施簡陋，缺乏必要的工作條件；四是測報(bào)儀器設(shè)備不足，手段落后。特別是缺乏必備的GPS、數(shù)據(jù)記錄分析儀等設(shè)備。

草原鼠蟲害防治長期投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，每年草原蝗災(zāi)發(fā)生面積20萬hm2左右，鼠害發(fā)生面積33.33萬hm2以上，損失牧草200萬kg以上，蝗、鼠害時常發(fā)生，牧草損失嚴(yán)重。

3 建議

3.1 加大草原監(jiān)督管理力度，依法管草用草

依法加強(qiáng)草原監(jiān)督管理工作，建立以草原監(jiān)理為主體的草原執(zhí)法體系，健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級草原監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，形成上下管護(hù)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，防范和及時制止草原違法行為。做好草原法律法規(guī)的宣傳，著重宣傳關(guān)于人為破壞草原行為的法律法規(guī)，堅(jiān)決打擊濫墾亂挖草原植被，對于此類案件要重點(diǎn)查處。

嚴(yán)格執(zhí)行草原征（占）用上報(bào)程序，禁止先開發(fā)后補(bǔ)辦手續(xù)的行為發(fā)生，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)科學(xué)劃定草原生態(tài)紅線，確保草原生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

3.2 抓好生態(tài)工程建設(shè)，加大天然草場保護(hù)力度。

充分發(fā)揮退牧還草項(xiàng)目、退耕還草項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范工程、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型工程等項(xiàng)目的作用，提高草原生態(tài)建設(shè)工程的質(zhì)量。

通過對哈密市近年來的草原生態(tài)建設(shè)工程效益的監(jiān)測顯示，退牧還草等工程項(xiàng)目的實(shí)施對于天然草原環(huán)境起到了明顯改善的作用。因此，應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，“十三五”實(shí)現(xiàn)獎補(bǔ)機(jī)制全覆蓋，繼續(xù)開展休牧育草、禁牧封草、劃區(qū)輪牧，貫徹落實(shí)以草定畜和草畜平衡，到“十三五”末，草原植被覆蓋度達(dá)到56%，嚴(yán)格實(shí)行草原面積和草原利用強(qiáng)度雙控措施，最終達(dá)到逐步恢復(fù)草原自然生機(jī)，推進(jìn)哈密的草原畜牧業(yè)的綠色發(fā)展，確保草原生態(tài)安全。

同時，在穩(wěn)定草原家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極探索草原流轉(zhuǎn)方式。把異地搬遷定居牧民和轉(zhuǎn)移外出牧民使用的草場，通過合法的流轉(zhuǎn)機(jī)制適當(dāng)集中使用，由大戶開發(fā)興辦家庭牧場。

3.3 進(jìn)行人工補(bǔ)播或草種更新

在哈密市水分條件較好的長期禁牧或圍封的地區(qū)，可選擇適合的牧草種子、適宜的播種時間和方式進(jìn)行人工草地補(bǔ)播嘗試，增加草層的植物種類和草地覆蓋度，擴(kuò)大草地面積和提高草產(chǎn)量。雖然在哈密目前適宜進(jìn)行人工補(bǔ)播的地區(qū)比較少，往年也沒有進(jìn)行過人工補(bǔ)播，但隨著觀念的更新，結(jié)合退牧還草項(xiàng)目，可在部分地方進(jìn)行嘗試。

對于一些重度退化、無法通過草地復(fù)壯和補(bǔ)播技術(shù)進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)改良的草地，可進(jìn)行人工草地建植更新。

3.4 調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開拓和培育草產(chǎn)品市場

哈密市分為一區(qū)兩縣，其中兩縣都為牧業(yè)縣，由于氣候條件的限制，很多區(qū)域不適合種植經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物，因此應(yīng)提高飼料作物種植比例，實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源合理配置，真正實(shí)現(xiàn)三元種植結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)種植品種多元化，以苜蓿和青貯玉米為主，輔之以其他品種的飼草料作物，在條件允許的情況下逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)制定的人工種草優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定兩縣一區(qū)人工種草面積，大力推進(jìn)人工飼草料地建設(shè)，夯實(shí)人工飼草料地建設(shè)產(chǎn)出與投入，通過人工種草補(bǔ)貼的方式來提高農(nóng)牧民種草積極性，使草業(yè)在哈密成為有產(chǎn)品、有市場、有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)，使種植者獲得較好的收益。建設(shè)飼草畜產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，建立草產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)信息平臺，發(fā)布草業(yè)有關(guān)信息，包括草種供求，豐產(chǎn)栽培技術(shù)，草產(chǎn)品供求等，積極開拓和培育草產(chǎn)品市場。

3.5 狠抓草原鼠蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)及防治工作

嚴(yán)格按照《草地鼠蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)制度》的要求，設(shè)立鼠蟲害測報(bào)點(diǎn)，定期監(jiān)測，重點(diǎn)防治，綜合治理。建立哈密市、縣（區(qū)）兩級草原生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與控制機(jī)構(gòu)，并逐步建立鄉(xiāng)、村級農(nóng)牧民測報(bào)員隊(duì)伍。提高草原生物災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測及防治工作能力，提高地區(qū)草原鼠蟲害監(jiān)測及防治技術(shù)水平，重點(diǎn)研究草原鼠蟲害發(fā)生、發(fā)展、危害規(guī)律，提高監(jiān)測、預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，提高對突發(fā)性草原鼠蟲災(zāi)害的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

草原生物災(zāi)害防控應(yīng)以生物防治、生態(tài)治理為主要措施，爭取并確保每年生物防治比例占各年度總防治面積的95%以上。大力推廣應(yīng)用以生物農(nóng)藥為主的防治技術(shù)，繼續(xù)改進(jìn)和提高施藥機(jī)械和新農(nóng)藥的更新?lián)Q代；積極應(yīng)用天敵保護(hù)與培育技術(shù)，加大鷹墩鷹架、椋鳥巢修建和合理布局，建立以生物防治為基礎(chǔ)的防控體系建設(shè)，不斷探索可持續(xù)治理的新措施。

[1]董志國，李學(xué)森.加快優(yōu)質(zhì)飼草料及市場信息化建設(shè) 促進(jìn)畜牧業(yè)健.康可持續(xù)發(fā)展——從低溫暴雪災(zāi)害看新疆飼草問題[J].草食家畜,2011,(1):16-18.

[2]秦明.加大高標(biāo)準(zhǔn)人工飼草料地建設(shè)是保持哈密地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[J].新疆畜牧業(yè)，2012，（9）:9-11.

[3]金國平，阿曼古力，侯玉華,等.阜康市草地利用現(xiàn)狀與對策[J].新疆畜牧業(yè)，2014，（11）:61-61.

[4]馬天紅，李勝.簡談黑龍江省苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2012，（14）:25-26.

[5]劉起.草地資源在人類生活中的地位和作用[J].四川草原,1990，（4）:13-16.

[6]包麗琳,劉春祥,潘存軍.阿拉善盟荒漠草地畜牧業(yè)生產(chǎn)存在的問題及發(fā)展途徑[J].畜牧與飼料科學(xué), 2004，25（4）:i054-i055.

Analysis the Status of Grassland Rescources Utilization in Hami Xinjiang

LIU Jin-ding1,XUE Xiao-bo1,CHENG Hong-wei2,LIU Xiu-mei2, DONG Zhi-guo3,QIN Ming2,LI Jie1*
(1.Institute of Animal–economic and Information,Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830006, China;2.Grassland Station of Hami Xinjiang,Hami 839000,China; 3.Grassland Institute,Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830006,China)

In this paper,construction and Utilization of grsaaland resources was viewed in Hami Xinjiang, countermeasures are put forward in accordance with the existing problems,in order to promote the virtuous circle of grassland ecology and Healthy Development of animal husbandry in Hami.

hami;grass resources;utilization;analyses

S812.6

A

1003－6377（2017）02－0060-08

自治區(qū)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)青年基金項(xiàng)目“KYGY2016020”

劉金定（1973-），男，副高，本科，主要從事科技文獻(xiàn)的編輯出版及畜牧業(yè)政策研究。E-mail:630100688@qq.com

李捷（1962-）女，推廣研究員，主要從事畜牧業(yè)科技信息、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與管理工作。

2017-01-05，

2017-01-15