葛春茂

（重慶渝中區(qū)市政維護(hù)管理中心，郵編 400001）

關(guān)于舊城改造地下管網(wǎng)施工中難點(diǎn)和解決辦法的探討

葛春茂

（重慶渝中區(qū)市政維護(hù)管理中心，郵編 400001）

地下管網(wǎng)改造作為舊城改造的重要組成部分，直接關(guān)系到人們的生活狀況。該文通過分析老城區(qū)地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題，總結(jié)了實(shí)際改造工程中遇到的難題，并提出了相應(yīng)的解決辦法，以便更好地完成老城區(qū)地下管網(wǎng)改造工程。

舊城改造；地下管網(wǎng)；管網(wǎng)設(shè)計(jì)；管網(wǎng)改造

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市容貌也在不斷推陳出新。老城區(qū)作為一座城市歷史的沉淀，對(duì)于該城市的文化傳承有著舉足輕重的地位。然而，隨著時(shí)代的變遷和生活水平的提高，老城區(qū)地下管網(wǎng)逐漸出現(xiàn)許多問題。管道老化嚴(yán)重，管網(wǎng)規(guī)劃滯后，地下管網(wǎng)管理混亂，地下資料缺乏等問題[1]層出不窮，預(yù)示著老城區(qū)地下管網(wǎng)改造工程的進(jìn)行刻不容緩。考慮到老城區(qū)獨(dú)有的地域形勢(shì)，著眼于實(shí)際改造工程中所遇到的 “疑難雜癥”，為了更好地開展老城區(qū)改造工程，需要對(duì)其中的難點(diǎn)進(jìn)行深入分析探討，并且提出行之有效的解決辦法。

1 老城區(qū)地下管網(wǎng)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 地下管線布置錯(cuò)綜復(fù)雜，缺乏歸類管理

老城區(qū)道路或房屋下面分布著縱橫交錯(cuò)的地下管線，有自來(lái)水管、天然氣管、雨水管、污水管、電力管、有線聯(lián)通等弱電通訊管道。這些管道有線路長(zhǎng)短不一，有沿線水文地質(zhì)條件多變的，有各個(gè)歷史時(shí)期修建形成的，有雖為同一類型管道但屬不同建設(shè)主體單位修建的，有各種材質(zhì)的，有各種截面大小尺寸的，有單一和共同溝形式的，有各種管溝相互穿插的，有隨意埋置而不顧強(qiáng)弱電分區(qū)和安全距離的等等。

1.2 應(yīng)一時(shí)之需，留長(zhǎng)久隱患

由于歷史原因及老城區(qū)自身?xiàng)l件的限制，地下管網(wǎng)改造存在許多問題，如改造地理空間位置狹窄，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃設(shè)計(jì)，缺乏厚實(shí)的資金支持，為突擊完成任務(wù)滿足一時(shí)民生之需，缺乏專業(yè)的行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。種種不利因素的制約下，導(dǎo)致部分管網(wǎng)改造過程中，施工方為盡早滿足生活區(qū)域的功能需求，在施工圖紙的指導(dǎo)下隨意地匆匆下地而不顧結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從而留下了如管道安裝不到位、不能保證管道運(yùn)行質(zhì)量等安全隱患及檔案資料缺乏等大量后遺癥。

1.3 地下管網(wǎng)信息難獲取，施工不細(xì)化，造成施工困難

在目前的舊城改造中，對(duì)于地下管網(wǎng)改造而言，雖然配套出臺(tái)了相應(yīng)管理辦法，但在老城區(qū)，權(quán)責(zé)受限的專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)全面負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)和管理還存在一定難度。同時(shí)，各專業(yè)管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位不僅沒有其它單位的管網(wǎng)資料，有時(shí)甚至連自己的管網(wǎng)資料也已丟失或不準(zhǔn)確，施工單位獲取管網(wǎng)資料的途徑難度及費(fèi)用都相當(dāng)大，管線的歸屬不明確，也會(huì)影響管網(wǎng)資料的獲取[2]。再加上施工項(xiàng)目部沒有細(xì)化方案、施工員或監(jiān)理工程師沒有認(rèn)真加強(qiáng)旁站、作業(yè)工人沒有做到精細(xì)化操作，老城區(qū)改造工程施工中不可避免地引起相應(yīng)鄰近地下管線損壞，從而引起停水、停氣、停電和通訊中斷等事故的發(fā)生。

1.4 舊式管道規(guī)劃年限短、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，管網(wǎng)陳舊，缺乏統(tǒng)一維護(hù)

由于舊式管道自身的缺陷，導(dǎo)致老城區(qū)的排水管道管徑偏小，過水能力較差。同時(shí)，由于該區(qū)域的管網(wǎng)埋深較淺，管口連接不嚴(yán)實(shí)等因素，易造成積水滲漏和管內(nèi)臭氣溢出，進(jìn)而影響老城區(qū)居民的生活質(zhì)量。另外，相關(guān)部門缺乏維護(hù)和管理，導(dǎo)致管道堵塞嚴(yán)重，進(jìn)而影響管道的過流能力[3]。

1.5 原有管線無(wú)設(shè)計(jì)圖，增加施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的難度，平、立面位置難定

老城區(qū)地下管網(wǎng)主要也是按照施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工改造的。但是，由于以前的管道修建年代久遠(yuǎn)，絕大多數(shù)沒有詳細(xì)的施工圖紙可做改造設(shè)計(jì)參考，即便是有圖紙也會(huì)對(duì)線位、埋深和管徑標(biāo)注不夠明確，進(jìn)而大大增加了管網(wǎng)改造工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的難度。另外，某些公共管線采用頂管施工時(shí)，頂管處的埋深較淺，只有20～30cm，導(dǎo)致距離頂管處較遠(yuǎn)的平、立面的位置難以確定。

2 老城區(qū)改造中地下管網(wǎng)施工管理的難點(diǎn)及解決辦法

經(jīng)過上述對(duì)于老城區(qū)地下管網(wǎng)存在問題的分析，考慮到老城區(qū)具有道路狹窄、路面交通壓力大、各類管線交叉多、施工難度大等特點(diǎn)[4]，需采取有效控制措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線的維護(hù)及改造。在實(shí)際改造過程中，只有抓準(zhǔn)老城區(qū)改造施工過程中的“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，才能提高效率，又好又快地完成好地下管網(wǎng)改造施工。筆者根據(jù)實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下幾條關(guān)于舊城改造地下管網(wǎng)施工的思考及建議。

2.1 管理體制不健全的應(yīng)對(duì)辦法

當(dāng)?shù)卣藢⒐芫W(wǎng)管理辦法上升為地方法律法規(guī)，同時(shí)授予專業(yè)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)權(quán)限，尤其完善具體管理辦法，消除管理瓶頸，改變“衙門式”官僚作風(fēng)和工作方式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)上門服務(wù)，積極地綜合協(xié)調(diào)，提供方便快捷的智能化、信息化的服務(wù)套餐清單項(xiàng)目及工作流程。這樣，凡老城區(qū)改造動(dòng)工前，建設(shè)主體單位只要向?qū)I(yè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，那么涉及該區(qū)域的管網(wǎng)施工保護(hù)的所有信息，都可以在專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的牽頭下、在各產(chǎn)權(quán)單位的配合下、在指定時(shí)間和指定地點(diǎn)內(nèi)歸集，并且可提供智能化的動(dòng)態(tài)信息和專業(yè)的規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

2.2 缺乏管網(wǎng)資料或產(chǎn)權(quán)單位也不清楚現(xiàn)有管網(wǎng)信息的應(yīng)對(duì)措施

建設(shè)主體單位和產(chǎn)權(quán)單位一道，在改造施工區(qū)域和該區(qū)域臨界邊附近勘察各種管網(wǎng)的檢查井和起止閥門，可作適當(dāng)醒目標(biāo)識(shí)，要求作業(yè)工人熟練掌握相應(yīng)施工操作，要求施工項(xiàng)目部仔細(xì)比對(duì)該區(qū)域的施工圖和施工方案，對(duì)走向和埋深不明確的加強(qiáng)儀器探測(cè)和適宜的探坑探槽，盡量找到其與擬建永久工程的所有關(guān)聯(lián)點(diǎn)和關(guān)聯(lián)線，研究制定保護(hù)改建措施和應(yīng)急預(yù)案等。

2.3 沒搞好勘察，沒結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，紙上談兵式依葫蘆畫瓢式的施工設(shè)計(jì)圖糾偏變更

正是由于老城區(qū)地形地貌情況特殊，構(gòu)筑物多，人流車流復(fù)雜，地下管網(wǎng)情況不明，或受經(jīng)費(fèi)所限，或受工期制約，導(dǎo)致很多情況下采取無(wú)勘察的設(shè)計(jì)圖，開挖后管網(wǎng)根本無(wú)空間走廊落地。按施工圖審批流程，各參建單位和涉及管網(wǎng)單位匯集現(xiàn)場(chǎng)，在落實(shí)好起止點(diǎn)位，滿足規(guī)范要求和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，滿足設(shè)計(jì)概算的大前提下，實(shí)施變更流程。根據(jù)開挖情況優(yōu)選線路走廊，在線路轉(zhuǎn)角或管線交叉的地方增設(shè)檢查井；在走廊斷面滿足不了設(shè)計(jì)要求時(shí)，另外選擇其他材質(zhì)的結(jié)構(gòu)形式或者做一個(gè)專項(xiàng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以滿足功能需求和安全施工的要求。

2.4 管網(wǎng)改造中“碰口”問題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

對(duì)舊城區(qū)而言，管網(wǎng)改造的途徑大多是將舊管拆除，新建管道，然后再將原有的用戶支管與新管逐一碰口連通。關(guān)于給水管網(wǎng)“碰口”問題的處理，陳俊[5]做出了“統(tǒng)籌安排，化整為零，突擊施工”、“先重點(diǎn)用戶，后一般用戶”、“先易后難”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。然而，對(duì)于“碰口”問題在污水管網(wǎng)中的處理方案，張洪波[6]就如何減少施工對(duì)交通的影響、如何安全生產(chǎn)以及如何提升工作效率等進(jìn)行了分析并提出相應(yīng)的對(duì)策?？傊芭隹凇弊鳛楣艿腊惭b的末端環(huán)節(jié)，應(yīng)該注重考慮施工區(qū)域的功能定位，結(jié)合實(shí)際情況做好隔離及支護(hù)工作（安裝安全隔離擋板），協(xié)調(diào)各部門采取適當(dāng)?shù)闹顾胧沙鰧?duì)“碰口”問題具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工人員進(jìn)行操作，在保證安全的情況下，處理好“碰口”問題。

2.5 缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)對(duì)舉措

考慮到地下管道腐蝕、老化嚴(yán)重，且地下管網(wǎng)施工專業(yè)性強(qiáng)、涉及民生，因此，處置過程更應(yīng)小心謹(jǐn)慎。首先盡量避免直接損壞，避免管線上部堆載過大，避免過度暴曬和暴雨沖刷；其次，在擬改造施工部位與管線之間挖隔離槽，起到隔斷擠壓力和振動(dòng)力的作用；或者在土體可能產(chǎn)生較大沉降而造成管線懸空的，可沿管線下緣設(shè)置若干臨時(shí)性的支撐樁、磚支撐或鋼支撐；或者對(duì)于中間不宜設(shè)支撐的，可用懸吊法固定管線，吊繩吊點(diǎn)的設(shè)置原則以能控制管線不產(chǎn)生位移即可；或者對(duì)既有管線周邊土體進(jìn)行注漿加固、或施作預(yù)應(yīng)力錨桿、或施作大管棚注漿等施工措施，從而達(dá)到保護(hù)管線的目的；最后，在施工工藝的選擇上，不宜采用荷載大的重型機(jī)械施工工藝。在冬季施工注意加強(qiáng)防凍保溫，在雨季注意完善防洪防澇措施；在管網(wǎng)施工過程中，若部分排水管道必須穿過道路，則宜采用對(duì)環(huán)境影響較頂管施工法小的牽引管施工法，其價(jià)格便宜，適合管徑小的管段施工?？傊?，應(yīng)結(jié)合實(shí)際條件，靈活采取經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化的施工方法[7]。

2.6 地下管線損壞后的急救措施

施工前，應(yīng)準(zhǔn)備好管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位緊急聯(lián)絡(luò)通訊簿，了解最近一個(gè)控制閥或檢查井的位置，備好專業(yè)探測(cè)儀和工具等，并在施工交底會(huì)上讓有關(guān)人員知道。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)露出地下管線時(shí)，應(yīng)用標(biāo)牌寫明物件名稱、類別、安全注意事項(xiàng)等。項(xiàng)目部成立管線保護(hù)小組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，監(jiān)督各級(jí)施工班組做好管線保護(hù)工作，采取信息化施工，如管線發(fā)生異常，應(yīng)立即與相關(guān)專業(yè)管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位有關(guān)人員聯(lián)系。采取中斷施工、禁用明火、關(guān)閉相關(guān)閥門、臨時(shí)封閉交通、搞好臨時(shí)排水、疏導(dǎo)附近居民等措施，并通報(bào)公安局消防處、交警部門、市政、街道等單位，待專業(yè)單位趕到現(xiàn)場(chǎng)后規(guī)范化快速處置。

2.7 加強(qiáng)地下管網(wǎng)綜合檔案庫(kù)的建設(shè)方法

地下管網(wǎng)集排水、給水、燃?xì)?、熱力、電信、電力等多種管道于一體，如何做好這些管道的調(diào)度、維護(hù)及管理，關(guān)系著城市居民的正常生活。張明[8]通過利用GIS（地理信息系統(tǒng)）對(duì)建設(shè)校園地下綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)的探究，提出了城市地下綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)思路：應(yīng)運(yùn)用當(dāng)前的科技手段，如GIS、RS（遙感）等，協(xié)同辦公人員的綜合管理，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)綜合檔案庫(kù)的建設(shè)。由于老城區(qū)建設(shè)條件有限，實(shí)施智能化管理的難度大，進(jìn)而要求各個(gè)管理部門加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)資料庫(kù)的建設(shè)與管理；在此基礎(chǔ)上針對(duì)現(xiàn)代化城市的建設(shè)，更應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代化智能手段，加強(qiáng)對(duì)完整的地下綜合管網(wǎng)檔案資料庫(kù)的建設(shè)，以供查閱利用。這就要求專業(yè)管線的管理部門需要與政府部門加強(qiáng)交流協(xié)作、共同建立地下管網(wǎng)綜合檔案庫(kù)，從而為工程建設(shè)或改造提供可靠的信息和依據(jù)。

2.8 管網(wǎng)施工的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際和竣工圖存在差異的解決辦法

由于老城區(qū)地下情況的復(fù)雜性，故管網(wǎng)施工肯定存在較大的變更，體現(xiàn)在管網(wǎng)位置走向，埋深標(biāo)高，檢查井位置以及特殊位置的特殊結(jié)構(gòu)補(bǔ)充設(shè)計(jì)等方面。所以，不僅要求業(yè)內(nèi)資料員、施工員及監(jiān)理人員專業(yè)能力強(qiáng)、責(zé)任心要高，全過程旁站施工監(jiān)督拍照攝像，而且還要善于密切溝通，在第一時(shí)間、在監(jiān)理等外部?jī)?nèi)部共同監(jiān)督下完善竣工圖，同時(shí)，做好圖片信息和多媒體影音信息的收集整理，做好參照物栓樁的文字記錄，埋設(shè)相關(guān)檢測(cè)探頭設(shè)備，做到圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完全一致。最后，在經(jīng)過專業(yè)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地外觀檢查和功能性檢查，驗(yàn)收合格后，將該資料正式移交檔案館，為信息化、智能化數(shù)字監(jiān)控管理提供詳實(shí)可靠的素材。

2.9 管網(wǎng)施工預(yù)算與結(jié)算存在較大差異的應(yīng)對(duì)措施

同樣，正因?yàn)槔铣菂^(qū)管網(wǎng)施工存在較大的變更，所以預(yù)算和結(jié)算也存在較大差異。一方面體現(xiàn)在實(shí)體永久性工程上，另一方面體現(xiàn)在施工措施上，因此在這兩方面都要做好基礎(chǔ)性的工作，包括變更設(shè)計(jì)圖、計(jì)量資料、變更審批通過的施工方案，主要變更材料的市場(chǎng)價(jià)格等資料的收集整理和完善相關(guān)手續(xù)，因此，更需要專業(yè)能力過硬和具備高度責(zé)任心的造價(jià)員與施工員的通力配合，加強(qiáng)全過程的信息溝通，最后完成結(jié)算書與預(yù)算書的清單項(xiàng)目比對(duì)表及相關(guān)文字說(shuō)明。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，老城區(qū)地下管網(wǎng)的施工因其涉及的內(nèi)容廣、情況復(fù)雜多變，進(jìn)而增加了地下管網(wǎng)的施工難度。為了更好地完成地下管網(wǎng)改造工作，在分析老城區(qū)地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本文提出了相應(yīng)的解決辦法。同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字信息智能技術(shù)的發(fā)展，為建立有效的地下管線施工保護(hù)措施提供了有利條件，也為管網(wǎng)施工和管理節(jié)省了大量的成本。應(yīng)在此基礎(chǔ)上，注重總結(jié)舊城改造中的難題，結(jié)合現(xiàn)代化智能手段，加快對(duì)城市地下管網(wǎng)綜合檔案庫(kù)的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的智能化管理。

[1]張慧龍.城市地下管網(wǎng)建設(shè)的問題與對(duì)策研究——以呼和浩特市為例[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)，2015.

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Discussion on Construction Difficulties and Countermeasures of Underground Pipe Network in Old City Reconstruction

As an important part of the old city reconstruction,the renovation of the underground pipe network directly affects people's living conditions.Through the status analysis and existing problems of underground pipe network in old urban district,this paper summarizes the problems encountered in the actual reconstruction project,and puts forward the corresponding solutions,so as to better complete the underground pipe network reconstruction of the old city.

old city reconstruction;underground pipe network;pipe network renovation

TU20

A

1671-9107（2017）11-0053-03

10.3969 ／j.issn.1671-9107.2017.11.053

2017-09-11

葛春茂（1975-），男，重慶人，本科，高級(jí)工程師，主要從事市政工程技術(shù)管理工作。

責(zé)任編輯：孫蘇，李紅