李宗利

(中共張家界市委黨校經(jīng)濟教研部，湖南 張家界 427000)

旅游扶貧與生態(tài)補償協(xié)同發(fā)展研究
——以張家界為例

李宗利

(中共張家界市委黨校經(jīng)濟教研部，湖南 張家界 427000)

從物理學的協(xié)同理論視角，研究張家界旅游扶貧與生態(tài)補償協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系:首先構(gòu)建旅游扶貧與生態(tài)補償兩個系統(tǒng)的指標體系，其次利用客觀熵值法確定各自權(quán)重，最后建立子系統(tǒng)評價模型、協(xié)調(diào)度模型與協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，測算出兩者的評價指數(shù)、協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度。研究表明：整體上看，張家界旅游扶貧評價指數(shù)與生態(tài)補償評價指數(shù)處于攀升狀態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展度等級由中度失調(diào)經(jīng)歷(2005)、輕度失調(diào)(2006-2007，2009)、瀕臨失調(diào)(2008，2010-2013)發(fā)展到勉強協(xié)調(diào)(2014)。協(xié)調(diào)度在接近完全協(xié)調(diào)水平變化范圍內(nèi)波動。

旅游扶貧；生態(tài)補償；協(xié)調(diào)度；張家界

一 研究背景

張家界地處旅游資源豐富與生態(tài)環(huán)境脆弱并存的貧困山區(qū)，是國家旅游綜合改革試點城市與全國生態(tài)文明示范工程試點市，也是國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅主戰(zhàn)場。旅游扶貧和生態(tài)補償是張家界實現(xiàn)“既要溫飽也要環(huán)保”目標的兩大抓手，同時也是一對“矛盾體”，需要兼顧彼此的實施效果，特別需要探求一條適合張家界的旅游扶貧與生態(tài)補償相協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。在國家強力推進旅游扶貧工作和強化生態(tài)補償機制建設(shè)的背景下，迫切需要提高旅游扶貧政策精準性與生態(tài)補償措施有效性，極力推進旅游扶貧與生態(tài)補償?shù)膮f(xié)調(diào)作用，由“輸血扶貧”轉(zhuǎn)化為“造血扶貧”、由“輸血補償”轉(zhuǎn)化為“造血補償”。

二 文獻回顧

Cuperus(1996)指出生態(tài)系統(tǒng)功能良好的地區(qū)往往是經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后的地區(qū)，認為生態(tài)補償是由經(jīng)濟過度發(fā)展導致的生態(tài)功能和質(zhì)量損害的一種補助[1]；英國國際發(fā)展局(1999)最早提出旅游扶貧的PPT(pro-poor tourism)概念，強調(diào)PPT是有利于貧困人口發(fā)展的旅游方式[2]；Ashley(2000)提交了一份有利于貧困人口發(fā)展的貧困策略的報告，闡述貧困人口從旅游中獲利的策略，對實施PPT的地區(qū)具有指導作用[3]；Pagiola(2005)以拉丁美洲國家貧困數(shù)據(jù)為研究文本，指出資源服務付費(PES)是減貧的主要方式，應將貧困者納入生態(tài)補償項目之中[4]；Pascual(2010)從公平與效率關(guān)系視角，闡明扶貧是生態(tài)補償?shù)母碑a(chǎn)品[5]；劉桂環(huán)、張彥敏、石英華(2015)認為位于“生態(tài)重地”的貧困地區(qū)居民需要探索扶貧攻堅與生態(tài)建設(shè)的共贏機制[6]；焦家良(2012)主張將完善生態(tài)補償制度作為扶貧攻堅的有效手段，使生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)成為貧困地區(qū)最大的扶貧產(chǎn)業(yè)[7]；徐麗媛、鄭克強(2012)指出生態(tài)補償式扶貧應該成為扶貧的重要模式[8]；李國平(2012)提出了旅游扶貧思路，在全國首創(chuàng)省域立體化旅游扶貧模式[9]；蔣依依、宋子千(2014)研究了旅游生態(tài)補償空間范圍、合理確定旅游生態(tài)補償標準以及加強旅游生態(tài)補償機制創(chuàng)新研究[10]；胡明文、王小琴(2010)闡述了構(gòu)建生態(tài)旅游扶貧開發(fā)的多元主體協(xié)調(diào)機制[11]；許錦霞(2011)分析了貧困地區(qū)旅游扶貧的制約因素，并提出了多元主體協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)旅游扶貧框架[12]；劉鈺佳、秦遠好、劉德秀(2015)對連片特困地區(qū)旅游扶貧與生態(tài)保護矛盾關(guān)系進行了探討[13]；王立安、鐘方雷、蘇芳(2009)闡述生態(tài)補償與扶貧協(xié)作關(guān)系，總結(jié)出兩大原因，一是生態(tài)補償?shù)貐^(qū)都是交通不便、基礎(chǔ)條件差的落后地區(qū)，二是生態(tài)補償增加扶貧項目有助于政府產(chǎn)生政治績效，激發(fā)政府組織參與生態(tài)補償建設(shè)[14]。

學術(shù)界關(guān)于旅游扶貧政策與生態(tài)補償措施的研究較多，但關(guān)于兩者的協(xié)同研究較少，有待進行深入探討，形成系統(tǒng)、綜合的理論框架。借鑒物理學的協(xié)同理論，本文以張家界旅游扶貧與生態(tài)補償兩個子系統(tǒng)為研究對象，建立協(xié)調(diào)發(fā)展模型，并以2005—2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為研究依據(jù)，實證性地驗證旅游扶貧與生態(tài)補償協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展水平，以期對理論提升與實踐指導有一定的啟示與借鑒意義。

三 研究設(shè)計與方法

(一)模型設(shè)定

1.綜合效益評價模型

旅游扶貧與生態(tài)補償是兩個獨立子系統(tǒng)，適合于測度兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展度，然而，各自的評價函數(shù)是計算綜合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度的條件，因此，依據(jù)已有的成果[15]，分別構(gòu)建旅游扶貧與生態(tài)補償?shù)脑u價模型如下：

(1)

(1)式中，f(x)：旅游扶貧系統(tǒng)綜合效益指數(shù)，f(y)：生態(tài)補償系統(tǒng)綜合效益指數(shù)；ai：旅游扶貧綜合評價權(quán)重；aj：生態(tài)補償綜合評價權(quán)重；xi：旅游扶貧中的第i個指標，xj：生態(tài)補償中的第j個指標。

2.協(xié)調(diào)度模型

本研究參考廖重斌[16]論文中的協(xié)調(diào)度模型，構(gòu)建旅游扶貧f(x)和生態(tài)補償f(y)兩個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度函數(shù)：

(2)

(2)等式中C：協(xié)調(diào)度，取值范圍[0，1]，若協(xié)調(diào)度趨于0，則表明系統(tǒng)發(fā)展方向無序；若協(xié)調(diào)度趨近于1，則意味著系統(tǒng)發(fā)展方向有序。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

上述協(xié)調(diào)度模型往往只能反映兩個系統(tǒng)的相互作用水平，卻難以反映兩者的綜合發(fā)展水平程度，因此，本研究引入反映兩者綜合發(fā)展水平的協(xié)調(diào)發(fā)展度模型：

(3)

T=λf(x)+μf(y)

(4)

上式中D：協(xié)調(diào)發(fā)展度，取值范圍[0，1]；T：兩者的綜合效益評價函數(shù)；λ：旅游扶貧待定權(quán)重；μ：生態(tài)補償待定權(quán)重。通過對16位旅游扶貧與生態(tài)補償專家的訪談，表明兩者的地位是等同的，因此，待定權(quán)重各占一半，即λ=μ=0.5。

4.協(xié)調(diào)發(fā)展度等級評價標準

為了直觀反映旅游扶貧與生態(tài)補償協(xié)調(diào)發(fā)展度狀況，根據(jù)Tsaur(2006)在《TourismManagement》中的成果，把協(xié)調(diào)發(fā)展度劃分為十個等級[17]，見表1。

表1 協(xié)調(diào)發(fā)展度等級劃分

(二)數(shù)據(jù)來源

根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性原則，旅游扶貧數(shù)據(jù)取自2006—2015年《張家界統(tǒng)計年鑒》、《湖南統(tǒng)計年鑒》，張家界市扶貧辦以及其他統(tǒng)計信息網(wǎng)(前瞻網(wǎng))提供數(shù)據(jù)作為補充；生態(tài)補償數(shù)據(jù)一部分取自張家界市國土資源局、環(huán)境保護局統(tǒng)計文件，包括“三廢”排放數(shù)據(jù)、土地占用情況、地質(zhì)災害情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生的環(huán)境污染數(shù)據(jù)、環(huán)境破壞數(shù)據(jù)等，另一部分取自《張家界統(tǒng)計年鑒》、《中國資源統(tǒng)計年鑒》，個別年份指標缺失數(shù)據(jù)通過外推法與插值法估算。

(三)指標構(gòu)建

1.旅游扶貧評價指標體系[18]

旅游扶貧評價指標由生態(tài)建設(shè)等7個指標層構(gòu)成，每個指標層包含若干目標層，如生態(tài)建設(shè)包括森林覆蓋率和沼氣入戶率，具體指標見表2。

表2 旅游扶貧評價指標體系構(gòu)成要素[19]

表3 生態(tài)補償評價指標體系構(gòu)成要素[20]

2.生態(tài)補償評價指標體系[21]

生態(tài)補償評價指標由環(huán)境污染補償?shù)?個指標層組成，每個指標層包含幾個目標層，如環(huán)境污染補償包括廢水污染補償、廢棄污染補償和廢渣污染補償，具體指標見表3。

3.權(quán)重確定

生態(tài)補償與旅游扶貧評價指標體系的構(gòu)建是基于兩個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系內(nèi)涵以及實證數(shù)據(jù)的可獲得性，采用通用的客觀賦權(quán)計算方法(熵值法)計算各自的權(quán)重。

四 協(xié)調(diào)發(fā)展實證分析

(一)協(xié)調(diào)發(fā)展度等級劃分與變化趨勢

采用綜合評價模型、協(xié)調(diào)度模型及協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，分別測量評價指數(shù)(旅游扶貧、生態(tài)補償、綜合)、協(xié)調(diào)度以及協(xié)調(diào)發(fā)展度(見表4)，并預測協(xié)調(diào)發(fā)展水平趨勢變化(見圖1)。

表4 評價指數(shù)、協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展度評價等級

圖1 旅游扶貧與生態(tài)補償協(xié)調(diào)發(fā)展水平動態(tài)趨勢圖

(二)旅游扶貧與生態(tài)補償評價指數(shù)

由表4、圖1可知，旅游扶貧評價指數(shù)總體上呈上升狀態(tài)，2008—2009年評價指數(shù)從0.302下降到0.213，降幅為29.47%；評價指數(shù)從2005年的0.126上升到2014年的0.654，增幅達到52.8%，10年內(nèi)年平均增長率為20.08%，特別是2013—2014年增長率30.28%，為歷年最高。生態(tài)補償評價指數(shù)10年間一直處于攀升狀態(tài)，從開始的0.163增加到2014年的0.562，年平均增長率為14.74%，增長率最高發(fā)生在2005—2006年，其值為54.60%。綜合評價指數(shù)變化趨勢與旅游扶貧評價指數(shù)一致，下滑狀態(tài)出現(xiàn)在2008—2009年，評價指數(shù)從0.401減少到0.374，降幅為6.73%。旅游扶貧和生態(tài)補償是張家界實現(xiàn)“既要溫飽也要環(huán)保”的兩大目標，需要比較旅游扶貧與生態(tài)補償評價指數(shù)，分為三種類型：f(x)>f(y)：生態(tài)補償發(fā)展滯后；f(y)>f(x)：旅游扶貧發(fā)展滯后；f(x)=f(y)：旅游扶貧與生態(tài)補償同步發(fā)展。由表4可知，2006—2011年表現(xiàn)為旅游扶貧發(fā)展滯后，其余年份表現(xiàn)為生態(tài)補償發(fā)展滯后，可以認為，生態(tài)補償發(fā)展水平總體低于旅游扶貧發(fā)展水平。顯然，從實施效果看生態(tài)補償不能適應旅游扶貧，生態(tài)補償效果有一定提升空間。

(三)協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度時序分析

協(xié)調(diào)度反映了兩個子系統(tǒng)間存在有序、正向、良性、互動的協(xié)調(diào)關(guān)系。2005—2014年兩個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度圍繞近乎完全協(xié)調(diào)水平波動，浮動范圍很小，最低水平(0.480)與最高水平(0.500)相差0.020，特別是2012、2013年水平達到完全協(xié)調(diào)。接下來，由表4可知，協(xié)調(diào)發(fā)展度變化范圍較大，從2005年的0.268增加到2014年的0.551，增加幅度為0.283，其中，增幅最大的區(qū)間發(fā)生在2006—2007年，增長率達到15.56%，10年間協(xié)調(diào)發(fā)展度年平均增長率為8.3%。協(xié)調(diào)發(fā)展度等級分為四個等級：中度失調(diào)(2005)、輕度失調(diào)(2006—2007，2009)、瀕臨失調(diào)(2008，2010—2013)、勉強協(xié)調(diào)(2014)。張家界旅游扶貧與生態(tài)補償協(xié)調(diào)發(fā)展度總體處于失調(diào)狀態(tài)。

五 結(jié)論與啟示

旅游扶貧與生態(tài)補償系統(tǒng)間存在良性互動、正向有序的協(xié)調(diào)關(guān)系。十年間，張家界旅游扶貧與生態(tài)補償兩個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度在接近完全協(xié)調(diào)水平變化幅度內(nèi)，變化幅度較小，從最低水平的0.480增加到最高水平的0.500，其中完全協(xié)調(diào)度發(fā)生在2012、2013年。

研究發(fā)現(xiàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展度從最初的0.268上升到2014年的0.551，上升幅度達到28.3%，最大增幅出現(xiàn)在2006—2007年間，增長率為15.56%，2005—2014年協(xié)調(diào)發(fā)展度的年增長率為8.3%。依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度等級劃分，十年的協(xié)調(diào)發(fā)展度等級為：2005年為中度協(xié)調(diào)，2006、2007與2009年為輕度失調(diào)，2008、2010與2013年瀕臨失調(diào)以及2014年為勉強協(xié)調(diào)。結(jié)果表明：張家界旅游扶貧與生態(tài)補償?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展水平處于不協(xié)調(diào)邊緣。究其原因可以概述為，近年來，旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，生態(tài)補償標準沒有得到有效的增強，造成了旅游發(fā)展與生態(tài)保護的失調(diào)，因此，政府需要加大生態(tài)補償?shù)牧Χ扰c范圍，保護權(quán)益者的合法權(quán)益，使得旅游支持的扶貧攻堅方式可以持續(xù)下去，協(xié)調(diào)好旅游發(fā)展與生態(tài)保護之間的均衡關(guān)系，堅持旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展方式，實現(xiàn)張家界 “既要溫飽也要環(huán)?！眱纱竽繕?。

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(責任編校：簡小烜)

Research on Coordinated Development of Poverty Alleviation by Tourism and Ecological Compensation

LI Zongli

(Department of Economic Research, Zhangjiajie Committee of CPC Party School, Zhangjiajie Hunan 427000，China)

From the perspective of collaborative theory of physics, the paper explores into the coordination development relationship between poverty alleviation by tourism and ecological compensation in Zhangjiajie. Firstly, the paper establishes an index system of the two systems of poverty alleviation by tourism and ecological compensation. Secondly, it calculates the weights of each system by utilizing the objective entropy method. Finally, the subsystem evaluation model, coordination degree model and the coordinated development degree model are set up, and then the evaluation index, the coordinated degree and coordinated development degree are calculated. The results suggest that there is a rising state in the evaluation index of poverty alleviation by tourism and ecological compensation. The coordinated development degree level shifts from moderate disorders (2005), mild disorder (2006-2007，2009), on the verge of disturbance (2008,2010-2013) to almost coordinated (2014). Coordination degree fluctuates within the almost complete coordination level.

poverty alleviation by tourism; ecological compensation; coordination degree; Zhangjiajie

2016-11-14

湖南省情與決策咨詢研究課題，編號：2015ZZ142；中共湖南省委黨校社科規(guī)劃課題，編號：2015B41。

李宗利(1964— )，女，湖南張家界人，中共張家界市委黨校、張家界市行政學院、張家界市社會主義學院經(jīng)濟教研部教授，碩士。研究方向：旅游經(jīng)濟管理。

F590.1

A

1008-4681(2017)01-0046-04