文 老 陸

在剛剛發(fā)布的《2016年貴陽環(huán)境狀況公報》中，95.6%的環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率再次刷新了人們對爽爽貴陽的認識——全年350天的環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，沒有嚴重污染天數(shù)出現(xiàn)。人人羨慕的藍天，只有貴陽人深知這一路走來的艱辛與不易。

貴陽，是一座群山環(huán)繞、河網(wǎng)縱橫、城在林中、林在城中、四季常青、人居舒適的美麗城市。貴陽國土面積為1205.1萬畝，耕地面積394.3萬畝，占國土面積的32.72%；林業(yè)用地551.21萬畝，占國土面積的45.74%；建設(shè)用地為120.95萬畝，占國土面積的10.04%。

貴陽四面環(huán)山，地形相對封閉，大氣污染物不容易擴散。在二十世紀九十年代，這里集聚了水泥廠、化工廠、電池廠等污染企業(yè)，城市燃料氣化率低。

大氣中的二氧化硫和可吸入顆粒物嚴重超標，特別是二氧化硫含量一度超過國家2級標準兩倍多，讓貴陽成為了全國3個酸雨最嚴重的城市之一，還被聯(lián)合國有關(guān)組織列為世界十大污染城市之一。

問題的癥結(jié)在哪？貴陽發(fā)現(xiàn)，粗放型的發(fā)展方式帶來了高耗能和高污染，長此以往環(huán)境將不堪重負。

為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，2002年初，貴陽市作出建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的決定，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，開始啟動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。同年5月，貴陽被國家環(huán)?？偩执_定為我國首個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市試點。

2004年11月，貴陽頒布了全國第一部循環(huán)經(jīng)濟地方性法規(guī)——《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》，編制了發(fā)展規(guī)劃及工作方案等重要指導性文件，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

貴陽磷礦資源豐富，依托磷礦資源發(fā)展起來的磷化工快速發(fā)展，每年產(chǎn)生的黃磷尾氣傳統(tǒng)處理方式是點火燃燒后排放。據(jù)測算，生產(chǎn)1噸黃磷，將產(chǎn)生約2700立方米的尾氣，其中一氧化碳達85%以上，既浪費一氧化碳資源，又造成了環(huán)境污染。

開陽國華天鑫磷業(yè)有限公司，以電爐法黃磷尾氣為原料，采用脫硫、提純、分離等技術(shù)，建成千噸級草酸和500噸級乙二醇中試生產(chǎn)線。黃磷尾氣經(jīng)凈化后還可作鍋爐燃料，利用率高達97%以上。該項目不僅延伸了黃磷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，降低電爐法黃磷生產(chǎn)的成本，對熱法磷酸取代濕法磷酸有積極的推動作用，而且部分技術(shù)可推廣應(yīng)用于煤層氣、焦爐尾氣等化工尾氣的綜合利用過程中。

貴陽綠色發(fā)展后勁很足

貴州開磷集團與貴陽公交集團聯(lián)手，以氨尾氣為生產(chǎn)原料，采用凈化、干燥、深冷液化、精餾分離等工藝，最終制得較高純度的液化甲烷氣，作為貴陽市公交車的燃料，替代部分汽油。按每臺公交車每天消耗燃油80升計算，每升燃油節(jié)約1.5元，每天節(jié)約營運成本約為120元，每年每車降低燃油成本3.96萬元。

貴陽生態(tài)文明論壇

黃磷尾氣綜合利用項目、系列建材產(chǎn)品綜合利用磷石膏項目、預(yù)拌混凝土綜合利用建筑垃圾項目、太陽能光電建筑一體化應(yīng)用項目……十多年來，注重經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機結(jié)合，全面推進循環(huán)型社會建設(shè)，貴陽形成了循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的“貴陽經(jīng)驗”，在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注。

2014年，貴陽通過了國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等七部委第一批國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位驗收，成為全國唯一一家順利通過驗收的省會城市。

2016年，通過工業(yè)固體廢物綜合利用試點基地評審驗收。國家工信部正式命名貴陽市為資源綜合利用示范基地，成為國家首批十二個示范基地之一。

國家森林城市的生態(tài)經(jīng)

2004年11月，全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予貴陽市“國家森林城市”稱號。

這些年來，貴陽憑借“城在林中、林在城中”的生態(tài)優(yōu)勢和夏季清新涼爽的氣候，“避暑之都”叫響全國，助推旅游井噴發(fā)展。2016年，全市接待游客11091.79萬人次，同比增長31%；旅游總收入1389.51億元，同比增長33.5%。

然而守住生態(tài)也并不是那么容易。特別是隨著全市經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)提速，各類公共服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、國家、省、市重大項目用地的剛性需求，導致各種建設(shè)活動向山要地，使用林地大量增加。

由于林規(guī)、土規(guī)、城規(guī)“三規(guī)不統(tǒng)一”，2015年，貴陽市有3萬余畝保護區(qū)林地面臨被侵占的風險。如何解決用地緊缺和林地保護的沖突，達到經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一？貴陽市開始積極探索推進林地保護紅線劃定和管理工作。

2016年3月，《貴陽市林業(yè)生態(tài)紅線劃定實施方案》出臺，在全面貫徹落實和體現(xiàn)省級林業(yè)生態(tài)紅線9項內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照更加嚴格、更高標準的思路，劃定了11項內(nèi)容和指標，大大超過省級控制指標。

此外，為了兼顧保護和發(fā)展的需要，貴陽市創(chuàng)新性提出了“嚴控一級管控區(qū)、嚴管二級管控區(qū)、適度利用三級管控區(qū)”的三級管控原則，即貴陽市林地保護紅線區(qū)域面積仍為540萬畝，其中嚴控一級管控區(qū)域林地面積96.43萬畝，嚴管二級管控區(qū)域林地面積356.79萬畝，適度利用三級管控區(qū)域林地面積86.78萬畝，基本做到林地保護利用規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。

“這樣做，既守住林業(yè)生態(tài)紅線這條底線，又兼顧了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展需求?！辟F陽市生態(tài)委負責人告訴記者。

這些年來，貴陽始終牢牢守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，大力發(fā)展戰(zhàn)略儲備林基地產(chǎn)業(yè)、木本糧油與干果產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)等12個重點產(chǎn)業(yè)，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)倍增，走出了百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一的和諧發(fā)展之路。

打造生態(tài)幸福產(chǎn)業(yè)

滿眼翠綠、沁入心脾的空氣、拂過的陣陣清風……爽爽貴陽已經(jīng)成為了貴陽的一張國際名片。作為一個宜居城市，貴陽良好的生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量和氣候條件是天然優(yōu)勢，以第一環(huán)城林帶和第二環(huán)城林帶為主構(gòu)成的城市森林，則是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得以發(fā)揮和體現(xiàn)的重要保障。

一路走來，扎佐林場黨委書記李維鴻用自己的經(jīng)歷告訴記者，“綠色生態(tài)資源能換來的不僅是綠色經(jīng)濟，還有幸福產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“和所有國有林場一樣，我們種樹、砍樹、再種樹?！?990年前的粗暴式經(jīng)營，讓扎佐林場森林面積只有7萬畝，李維鴻說，“我們意識到，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，所以必須求變?！?/p>

1990年到2000年，扎佐林場開始了一系列改革和探索，嘗試種植經(jīng)果林，但長期從事林木培育的職工并不擅長果樹培育，造成果實質(zhì)量低賣不出去，開辦的企業(yè)沒經(jīng)驗連連失敗。

“離開了我們的主業(yè)，不充分發(fā)揮自身森林資源優(yōu)勢的改革，注定走進死胡同。”李維鴻說，那時候林場已經(jīng)到了舉步維艱的境況，若不是財政定額補助，連職工的基本工資都保證不了。

2000年后，扎佐林場開始挖掘森林資源的經(jīng)濟增長點，野生動物園等新項目應(yīng)運而生，讓林場逐步擺脫困境，森林面積擴大到15萬畝，經(jīng)營產(chǎn)值突破1000萬元。

2014年以后，扎佐林場開始了林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的改革，瞄準大生態(tài)和大健康的融合發(fā)展，貴州景陽森林療養(yǎng)院于2015年5月成立，并在2016年由國家林業(yè)局批準為“國家級森林康養(yǎng)基地試點單位”。

“我們想做讓人們感到幸福的產(chǎn)業(yè)，什么是幸福？健康就是幸福！”李維鴻介紹到，森林療養(yǎng)是將醫(yī)院建于森林中，亞健康人群或患者在森林中住一段時間，經(jīng)過森林療養(yǎng)師指導在森林中健康活動，達到強身健體的目的。

為此，扎佐林場著力進行了森林環(huán)境優(yōu)化，不但有完好的森林植被，還有天然的湖泊、溶洞和濕地，建設(shè)了音樂噴泉景觀、晨練廣場、森林步道、陽明文化養(yǎng)心園、中醫(yī)館網(wǎng)球場、羽毛球場等設(shè)施?！熬褪且尩轿覀冞@里療養(yǎng)的人感到無微不至的關(guān)懷和貼心?！崩罹S鴻說。