為何三任總理都問計(jì)于這兩個(gè)人

在今年年初中央召開的兩次座談會(huì)上，有兩位學(xué)者的出席引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注。資料顯示，他們曾多次出入中南海為中央建言獻(xiàn)策，更是讓三任總理都問計(jì)于他們。他們到底有何特別之處呢？

社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇（左），國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院陳東琪（右），是三任總理的“經(jīng)濟(jì)智囊”

三任總理問計(jì)于他們

1月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》的意見建議。

社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇在發(fā)言中援引大量數(shù)據(jù)表示，中國宏觀稅負(fù)情況與歐美國家相差不大，但企業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)相對較高。

他對征求意見稿中關(guān)于今年要減輕企業(yè)稅負(fù)的表述表示認(rèn)可：“我非常贊同報(bào)告中的一段內(nèi)容，就是政府將繼續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)，但減稅的來源不是增加赤字，而是同步降低企業(yè)稅負(fù)和政府支出?！?/p>

總理當(dāng)即明確表示，今年國務(wù)院將專門對此開展督查?！耙欢ㄒ匆?guī)矩征收稅費(fèi)，不在清單里的稅費(fèi)決不能收。要通過剛性措施切實(shí)降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，削減稅費(fèi)征收的彈性空間?！?/p>

這已經(jīng)不是高培勇第一次受邀進(jìn)入中南海。

據(jù)國務(wù)院網(wǎng)站消息，2011年1月20日至27日，溫家寶總理在中南海主持召開五次座談會(huì)，征求對《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》和《十二五規(guī)劃綱要（草案）（征求意見稿）》的意見。

當(dāng)時(shí)，任中國社科院財(cái)貿(mào)所所長的高培勇在會(huì)上表示，要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，財(cái)政支出更多向民生、“三農(nóng)”和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域傾斜。

除了參加國務(wù)院座談會(huì)提建議，高培勇還曾給朱镕基講過課。

據(jù)報(bào)道，1997年4月16日，高培勇第一次走進(jìn)中南海。

聽高培勇講到稅收“缺位”和各種收費(fèi)“越位”所帶來的問題，朱镕基問：“你描述的情況很嚴(yán)峻，提出的問題很尖銳。是不是確切？”高培勇帶回答道：“這是通過典型調(diào)查得到的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)是確切的。”朱镕基點(diǎn)了點(diǎn)頭。

“高培勇教授講得很好。他結(jié)合我國實(shí)際，言簡意賅，深入淺出，使我們很受啟發(fā)。講課中提出的許多觀點(diǎn)都值得我們認(rèn)真研究。”對高培勇的課，朱镕基做了這樣的評價(jià)。

在今年1月22日下午，中共中央政治局進(jìn)行了第三十八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平主持學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)的主題是“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院陳東琪研究員就這個(gè)問題進(jìn)行講解，并談了意見和建議。

陳東琪一直是國家領(lǐng)導(dǎo)人的“經(jīng)濟(jì)智囊”，多次參加過江澤民、朱镕基、溫家寶主持的經(jīng)濟(jì)座談會(huì)。

上世紀(jì)八十年代末、九十年代初，正值中國改革的探索階段。

1991年9月，江澤民舉行了為期四天五場的經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，話題涉及農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、剩余勞動(dòng)力就業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、庫存、外貿(mào)、利用外資等經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)時(shí)，陳東琪談到：必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，公有制為主體不代表都要搞成公有制。

2002年6月，他參加了時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基主持的經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)。會(huì)上，他建議實(shí)行結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)稅政策，將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從800元調(diào)高到1501元或2001元以上。

2003年6月和2011年1月，陳東琪兩次參加時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶舉行的經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，就經(jīng)濟(jì)工作提出建議。

他們有何過人之處

據(jù)資料顯示，1959年1月，高培勇出生于天津。

1967年春，高培勇走進(jìn)學(xué)校，在特殊的歷史背景下，學(xué)會(huì)了用自己的眼睛觀察世界。寫本書，成為文學(xué)家，曾是高培勇那時(shí)的一個(gè)夢想。

初中畢業(yè)后，高培勇進(jìn)船廠做了一名工人，夢寐以求的是，有一天能作為工農(nóng)兵學(xué)員走進(jìn)大學(xué)。

1977年恢復(fù)高考，高培勇成了天津財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政學(xué)專業(yè)的一名學(xué)生。在77級的學(xué)生中，19歲的高培勇是個(gè)典型的“小字輩”。

當(dāng)大多數(shù)同學(xué)進(jìn)入政府機(jī)關(guān)或大型企事業(yè)單位工作的時(shí)候，高培勇毫不猶豫地報(bào)考了碩士研究生，開始步入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的行列。

碩士畢業(yè)后，高培勇服從分配留在天津財(cái)院做了一名教員。以后則報(bào)考人民大學(xué)王傳綸教授的博士生，并在取得學(xué)位后，成為人民大學(xué)財(cái)政金融系的一名教師。

2003年春天，調(diào)任中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長。2016年12月21日，高培勇調(diào)任中國社科院經(jīng)濟(jì)所所長。

陳東琪1955年出生于湖南湘潭，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院教授，博士生導(dǎo)師，長期致力于政府行為與公共政策、短期均衡與長期戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域研究，享受國務(wù)院特殊津貼。

1981年，26歲的陳東琪畢業(yè)于被毛澤東稱為“一師是個(gè)好學(xué)?！钡暮系谝粠煼秾W(xué)院，此后考入中國社科院研究生院，于1991年博士畢業(yè)。

1989年、1992年，他兩次赴美國哈佛大學(xué)、貝克萊加州大學(xué)進(jìn)修貨幣金融理論和從事博士后研究，已發(fā)表200多萬字的論文和研究報(bào)告。

1996年他進(jìn)入國家七部委“百千萬人才工程”，曾獲1988年度、1992年度孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，1997年獲評中國社科院“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”。

十八屆中央政治局迄今已舉行了38次集體學(xué)習(xí)，主題多涉及經(jīng)濟(jì)、黨建、國家安全、生態(tài)文明、反腐等領(lǐng)域。

其中與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的主題出現(xiàn)了8次，占到總數(shù)的21%。而兩次擔(dān)任講師的陳東琪，其研究領(lǐng)域恰好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)。

陳東琪還多次參與國家“五年規(guī)劃”的起草研究，以及1999年、2009年、2010年、2012年四年政府工作報(bào)告的起草?！笆濉背雠_前，他擔(dān)任發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員。

他們曾發(fā)表什么重要觀點(diǎn)

近一段時(shí)間，有關(guān)中國民營企業(yè)家的代表人物之一、福耀玻璃董事長曹德旺“跑路”的消息持續(xù)刷屏，引發(fā)了人們減稅降費(fèi)的關(guān)注。

作為著名財(cái)稅專家，高培勇曾多次在公開場合談及減稅。

2016年12月29日，接受新華網(wǎng)采訪時(shí)，高培勇說：“所有人都熱衷于減稅降費(fèi)，但是殊不知不管是稅還是費(fèi)，從來都是和政府支出綁在一起的，我們總要問你拿什么去減費(fèi)降稅？”

高培勇表示，如按照此辦法展開分析，政府支出不變，稅收和收費(fèi)減少。

與此同時(shí)伴隨而來的是財(cái)政赤字的擴(kuò)大，而財(cái)政赤字?jǐn)U大是必須用發(fā)行國債的辦法去彌補(bǔ)的。

這位深耕財(cái)稅領(lǐng)域研究30多年的專家表示，未來減稅可能是第一位的，但減稅必須與減支捆綁操作，只有把減稅和減少支出同時(shí)考慮在內(nèi)，才能夠?qū)崿F(xiàn)降成本的政策。

2016年12月28日，在中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)2016”上，高培勇表示，從宏觀稅負(fù)，即企業(yè)和個(gè)人所交的稅總和來看，中國的宏觀稅負(fù)不比歐美國家高。但是，中國90%的稅收是落在企業(yè)身上的，這是導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)重的原因。

與中國不同，歐洲國家大體上55%是個(gè)人繳納的稅收。要把企業(yè)稅降下來，首先需要改變稅制結(jié)構(gòu)。但問題是：“我們更多的百姓愿不愿意改這樣一種結(jié)構(gòu)?！?/p>

去年12月，陳東琪曾對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)表觀點(diǎn)。他認(rèn)為，要在新常態(tài)下展開新一輪復(fù)蘇周期，就不能走“價(jià)格驅(qū)動(dòng)、數(shù)量擴(kuò)張”的老路，必須走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量提升”的新路。

他還認(rèn)為，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)復(fù)蘇”首先要制度創(chuàng)新，以法律方式實(shí)現(xiàn)永久性產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從制度上穩(wěn)定資本和資產(chǎn)，穩(wěn)定民間投資，不斷釋放內(nèi)生增長動(dòng)能。

其次，要落實(shí)“市場在資源配置中起決定性作用”，著力給企業(yè)松綁減負(fù)，持續(xù)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；通過筑牢由市場自動(dòng)調(diào)節(jié)器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，創(chuàng)造公平交易、自由競爭的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性復(fù)蘇和長期穩(wěn)定。

（《法制晚報(bào)》2017.1.16、《新京報(bào)》2017.1.24）