彎道超車 戰(zhàn)略定力不可或缺

當(dāng)前，國際主流船舶市場需求持續(xù)不振，高技術(shù)船舶和海洋工程裝備市場急劇萎縮，世界造船業(yè)全面陷入困境，我國船舶工業(yè)正面臨金融危機(jī)以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨“彎道超車”的歷史性機(jī)遇，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫而艱巨。如何把握“彎道超車”的有利時(shí)機(jī)？最為關(guān)鍵的是要圍繞《中國制造2025》和建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力不放松，以創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，以制造技術(shù)與信息技術(shù)深度融合為重要抓手，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)增長、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、降成本，全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。

回顧2016年，在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，我國船舶工業(yè)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決落實(shí)化解過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)任務(wù)。工業(yè)和信息化部發(fā)布《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)規(guī)范企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布中國造船產(chǎn)能利用監(jiān)測指數(shù)；骨干船企主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場變化，利用自身優(yōu)勢(shì)拓展非船領(lǐng)域，化解過剩產(chǎn)能，中國船舶重工集團(tuán)公司三峽升船機(jī)等項(xiàng)目取得突破；央企兼并重組邁出實(shí)質(zhì)步伐，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)整合13家大型船廠和20多家配套服務(wù)公司成立中遠(yuǎn)海運(yùn)重工有限公司，中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國船舶重工集團(tuán)公司也不同程度地推進(jìn)成員單位整合重組、存量產(chǎn)能削減等工作。此外，江蘇、浙江、山東、福建等地通過產(chǎn)能置換、退城還園、改造升級(jí)等方式主動(dòng)壓減和化解過剩產(chǎn)能。

未來很長一段時(shí)期，我國船舶工業(yè)化解過剩產(chǎn)能仍將是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，特別是債務(wù)處置、職工安置等一系列棘手問題亟待解決。在債務(wù)處置方面要堅(jiān)持市場化、法治化方向，妥善處理企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。業(yè)內(nèi)相關(guān)專家建議，對(duì)于扭虧無望的僵尸企業(yè)，可依據(jù)《破產(chǎn)法》實(shí)施破產(chǎn)清算，讓其退出市場；對(duì)核心業(yè)務(wù)仍在健康發(fā)展，只是融資來源暫時(shí)枯竭的僵尸企業(yè)實(shí)施兼并重組。推動(dòng)“去產(chǎn)能”有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須要保持戰(zhàn)略定力，妥善處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。不能因?yàn)榫植烤蜆I(yè)壓力的短期增大、市場的短期反彈，就影響“去產(chǎn)能”的決心。

根據(jù)2016年供給側(cè)改革實(shí)施的效果，中央及時(shí)對(duì)2017年的“三去一降一補(bǔ)”工作做出了調(diào)整。去產(chǎn)能提到“法治”的高度；去庫存要“分類調(diào)控、因地制宜”；去杠桿的重點(diǎn)由“地方政府債務(wù)”轉(zhuǎn)向“企業(yè)去杠桿”，債轉(zhuǎn)股要“市場化、法治化”；降成本不再只關(guān)注外部因素，提出“企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效”；補(bǔ)短板更加注重實(shí)際潛在需求導(dǎo)向?？傮w來看，2017年供給側(cè)改革將突出“法治”和“質(zhì)量”。繼市場之后提法治，使得“三去一降一補(bǔ)”在市場化法治化的框架內(nèi)進(jìn)行，避免了改革過程中可能出現(xiàn)的矯枉過正等問題。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。展望2017年，我國船舶工業(yè)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面尚需扎實(shí)做好以下六項(xiàng)工作：一是繼續(xù)把科技創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，著力提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力和引領(lǐng)力；二是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大去除無效產(chǎn)能，著力化解過剩產(chǎn)能；三是將智能制造作為船舶工業(yè)管理升級(jí)和降本增效的主攻方向，著力推廣先進(jìn)高效制造模式；四是全面推進(jìn)中國船舶制造“品質(zhì)升級(jí)”，著力構(gòu)筑中國船舶制造品牌；五是著力培育一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，保證優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過“寒冬”；六是要進(jìn)一步深化軍民融合，加大“引進(jìn)來、走出去”的開放力度，著力提高融合與開放水平。

（彭新啟）