李微微

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”，明確規(guī)定各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證“人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督”。這是黨的歷史上第一次把人民政協(xié)民主監(jiān)督寫進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)，成為我們黨加強(qiáng)外部監(jiān)督的一種有效形式和制度安排，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和自覺接受人民監(jiān)督的寬廣胸懷，也賦予人民政協(xié)新的重要使命，提出了新的更高的要求。

政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)政協(xié)組織開展工作的基本依據(jù)。作為一級(jí)地方政協(xié)組織，如何貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，以章程為基本遵循，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督在黨的全局工作中的重要作用，既是一個(gè)亟需研究的理論課題，也是一個(gè)常做常新的實(shí)踐課題。

從思想上進(jìn)一步提高對(duì)民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)

民主監(jiān)督是我國(guó)民主政治建設(shè)中重要的制度設(shè)計(jì)。人民政協(xié)的民主監(jiān)督起源于中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的互相監(jiān)督，以及各級(jí)政協(xié)組織接受和反映人民群眾意見、對(duì)政府工作提出建議和批評(píng)的實(shí)踐。1982年12月，全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議首次將民主監(jiān)督寫進(jìn)政協(xié)章程，并規(guī)定“人民政協(xié)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士‘長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，對(duì)國(guó)家的大政方針和群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過建議和批評(píng)發(fā)揮民主監(jiān)督作用”；1989年12月，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》指出：“人民政協(xié)要對(duì)國(guó)家大政方針、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問題，加強(qiáng)政治協(xié)商和民主監(jiān)督”；1995年1月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》；2006年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》；2015年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，同年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，都強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，為做好新形勢(shì)下人民政協(xié)民主監(jiān)督工作指明了方向。隨著黨中央對(duì)人民政協(xié)民主監(jiān)督認(rèn)識(shí)的不斷深化，隨著我國(guó)政治文明的不斷進(jìn)步，民主監(jiān)督已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)揚(yáng)人民民主的重要形式，成為我國(guó)民主政治建設(shè)中一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)。

民主監(jiān)督是政協(xié)章程賦予人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能。政協(xié)章程指出：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。人民政協(xié)三大職能是一個(gè)密不可分的統(tǒng)一整體，目標(biāo)和理念是一致的，都是為了服務(wù)黨的全局工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、社會(huì)和諧，都應(yīng)將協(xié)商民主理念貫穿工作全過程，都建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，只是在內(nèi)容、形式、側(cè)重點(diǎn)上有所差異。政治協(xié)商主要有全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)等制度化、規(guī)范化的形式，側(cè)重協(xié)商經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全局性重大問題，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，凝聚各界智慧和力量；民主監(jiān)督主要有集體視察、民主評(píng)議、專項(xiàng)民主監(jiān)督小組、參與工作檢查、聯(lián)合開展工作督查等形式，側(cè)重于對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)黨委政府及有關(guān)部門改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平；參政議政主要有建議案、提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等形式，且與協(xié)商、監(jiān)督形式有所重疊，主要側(cè)重于民主黨派通過政協(xié)這個(gè)平臺(tái)更好地發(fā)揮參政黨的作用，政協(xié)委員就黨委政府某一方面的工作議政建言，促進(jìn)黨委政府科學(xué)、民主、依法決策?？梢哉f，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，三者相互依存，相互促進(jìn)，相輔相成。我們要全面履行政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，不能只顧其一，不及其余，重協(xié)商議政、輕民主監(jiān)督，或者重民主監(jiān)督、輕協(xié)商議政，都是與政協(xié)章程的要求不相符合的，必須在履職實(shí)踐中不斷克服。

民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系是由多種監(jiān)督形式構(gòu)成的，主要包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。人民政協(xié)的民主監(jiān)督不同于黨內(nèi)監(jiān)督，它是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過政協(xié)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。不同于人大的法律監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，它是以人民政協(xié)章程為依據(jù)、以人民政協(xié)組織為載體、以批評(píng)和建議為主要方式進(jìn)行的一種監(jiān)督。也不同于一般的社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，它是一種體現(xiàn)團(tuán)結(jié)、合作、協(xié)商精神的監(jiān)督，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要形式?？傊嗣裾f(xié)民主監(jiān)督是一種建立在我國(guó)基本政治制度和政治體制框架基礎(chǔ)上，在政策和體制上獲得保障的，具有鮮明政治性和很強(qiáng)社會(huì)影響力、政治約束力的監(jiān)督，具有其他監(jiān)督形式不可替代的獨(dú)特作用。

從政治上把握民主監(jiān)督的定位、屬性、目標(biāo)和原則

深刻認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位。民主監(jiān)督的性質(zhì)定位與人民政協(xié)的性質(zhì)定位是緊密相連的。政協(xié)章程規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，不是權(quán)力機(jī)關(guān)。俞正聲主席也指出，人民政協(xié)具有非權(quán)力性，是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主的平臺(tái)、政治協(xié)商的平臺(tái)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的平臺(tái)，參政不執(zhí)政，議政不行政，監(jiān)督不強(qiáng)制。我們平常所說的“政協(xié)就是政協(xié)，要不比不套”等，說的都是要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，堅(jiān)定正確的政治方向。人民政協(xié)的性質(zhì)定位，決定了人民政協(xié)民主監(jiān)督不是權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督對(duì)象沒有強(qiáng)制性的直接懲戒權(quán)，而是權(quán)利性質(zhì)的監(jiān)督，其合法性源于公民的政治權(quán)利和民主權(quán)利，受憲法、法律和黨的章程保障。民主監(jiān)督靠的不是強(qiáng)制性，靠的是真知灼見，靠的是以理服人，靠的是社會(huì)影響力，和其他監(jiān)督形式一樣，具有對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重要制約和監(jiān)督作用，對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

準(zhǔn)確把握民主監(jiān)督的基本屬性。一是政治屬性。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度的重要組織形式和實(shí)現(xiàn)形式。民主監(jiān)督既是人民政協(xié)的主要職能，也是發(fā)揮我國(guó)基本政治制度功能的基本途徑，屬于國(guó)家權(quán)力體系之外、政治體制之內(nèi)的一種監(jiān)督，具有高度的政治性，有著豐富的政治內(nèi)涵。二是統(tǒng)戰(zhàn)屬性。人民政協(xié)是我國(guó)最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)民主監(jiān)督具有很強(qiáng)的統(tǒng)戰(zhàn)功能。人民政協(xié)可以在履行民主監(jiān)督職能中發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能，也能夠發(fā)揮作為統(tǒng)戰(zhàn)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來開展民主監(jiān)督，使政協(xié)民主監(jiān)督不像權(quán)力性監(jiān)督那樣具有明顯的對(duì)立性、對(duì)抗性，也不像西方議會(huì)監(jiān)督那樣淪為黨派斗爭(zhēng)的工具，而是一種協(xié)商性、建設(shè)性的監(jiān)督。三是監(jiān)督屬性。政協(xié)民主監(jiān)督作為權(quán)利性監(jiān)督，是政協(xié)話語權(quán)的重要體現(xiàn)，可以沒有強(qiáng)制力，但是一定要有建設(shè)性的批評(píng)，一定要形成監(jiān)督壓力。建設(shè)性批評(píng)是形成監(jiān)督壓力、產(chǎn)生監(jiān)督效果、達(dá)到監(jiān)督目的基本途徑之一，也是民主監(jiān)督區(qū)別于政治協(xié)商和參政議政的顯著標(biāo)志。

堅(jiān)持民主監(jiān)督的正確價(jià)值導(dǎo)向。人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，是為了協(xié)助黨和政府查找問題、分析問題、解決問題，以克服工作中的不足，達(dá)到改進(jìn)工作、優(yōu)化決策、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力的目的。特別是我們黨在黨內(nèi)監(jiān)督條例中突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用，其目的是為了更好地協(xié)助我們黨全面從嚴(yán)治黨，始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。人民政協(xié)民主監(jiān)督要堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終做到與黨委思想一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致；立足加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，推動(dòng)黨和國(guó)家大政方針、重大改革舉措和重要決策部署貫徹落實(shí)，寓監(jiān)督于支持之中，通過監(jiān)督服務(wù)發(fā)展；圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極為民代言、為民建言，客觀真實(shí)地反映情況，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)地提出建議，推動(dòng)民生持續(xù)改善，夯實(shí)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

遵循民主監(jiān)督的基本工作原則。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話中提出了做好政協(xié)工作的四條重要原則，即必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。這是人民政協(xié)民主監(jiān)督必須堅(jiān)持的重要原則。人民政協(xié)在依章程開展民主監(jiān)督過程中，要始終堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固各黨派團(tuán)體、各族各界人士共同思想政治基礎(chǔ)的主軸；始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨委政府方針政策、決策部署貫徹落實(shí)最困難的領(lǐng)域，改革發(fā)展穩(wěn)定最突出的障礙，人民群眾最關(guān)注的方面，建諍言、謀良策；始終堅(jiān)持把握監(jiān)督性質(zhì)，寓監(jiān)督、支持、合作、服務(wù)于一體，準(zhǔn)確定位、把握適度、積極作為，做到商以求同，協(xié)以成事；始終堅(jiān)持平等協(xié)商、民主議事，將協(xié)商的理念和要求貫穿民主監(jiān)督全過程；始終堅(jiān)持從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的，使民主監(jiān)督始終沿著正確方向和軌道進(jìn)行。

從實(shí)踐層面完善民主監(jiān)督“工作鏈條”

總的來看，目前地方政協(xié)在履行三項(xiàng)職能中，民主監(jiān)督還是一塊短板。我們要適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，落實(shí)章程規(guī)定，在思想認(rèn)識(shí)上再提升，履職責(zé)任上再?gòu)?qiáng)化，工作實(shí)踐上再探索，不斷完善民主監(jiān)督完整的“工作鏈條”，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

始終堅(jiān)持在省委領(lǐng)導(dǎo)下依章程開展民主監(jiān)督。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的根本保證來堅(jiān)持，作為最重要的政治規(guī)矩來遵守，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央重要會(huì)議、重要文件和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，自覺把政協(xié)民主監(jiān)督放到省委工作大局中去謀劃和推進(jìn)。圍繞建設(shè)富饒美麗幸福新湖南總體目標(biāo)，緊扣“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略實(shí)施，在廣泛征求各民主黨派、各界別及各市州政協(xié)意見的基礎(chǔ)上，制定年度協(xié)商與監(jiān)督工作計(jì)劃，報(bào)省委常委會(huì)議研究決定，并由省委、省政府、省政協(xié)三家辦公廳聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商和監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，及時(shí)研究民主監(jiān)督工作中的重大事項(xiàng)，確保民主監(jiān)督方向不偏、重心不移；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，合理安排監(jiān)督任務(wù)，科學(xué)把握監(jiān)督密度，使民主監(jiān)督的力度、節(jié)奏與省委要求、政協(xié)實(shí)際相匹配，做到“準(zhǔn)確定好位、履職不缺位、盡職不越位、工作做到位”。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民主監(jiān)督重點(diǎn)。政協(xié)工作面廣、線長(zhǎng)、量大，工作力量有限，不可能四面出擊、平均用力，必須堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，集中力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破。在改革發(fā)展大局、民生重大關(guān)切中找準(zhǔn)民主監(jiān)督的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，圍繞省委、省政府重大改革舉措落地、重要政策貫徹執(zhí)行、重點(diǎn)工作推進(jìn)中的關(guān)鍵問題和社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展民主監(jiān)督，使民主監(jiān)督更加契合黨政需要、順應(yīng)群眾期待。脫貧攻堅(jiān)是湖南全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和關(guān)鍵，是頭等大事和第一民生工程。省政協(xié)抓住精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中“政策落實(shí)與完善”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效的要求，開展了重點(diǎn)調(diào)研、專題協(xié)商、專項(xiàng)監(jiān)督、集中視察等一系列監(jiān)督性強(qiáng)的履職活動(dòng)，省委、省政府和人民群眾普遍認(rèn)為政協(xié)民主監(jiān)督問題抓得準(zhǔn)，提出的民主監(jiān)督意見有價(jià)值、有分量，對(duì)助推湖南脫貧攻堅(jiān)很有幫助。

深入開展專項(xiàng)民主監(jiān)督，提高民主監(jiān)督組織化程度。政協(xié)履職實(shí)踐證明，組織化程度越高，民主監(jiān)督就越有影響，越有力量，越能產(chǎn)生實(shí)效。省政協(xié)在用好委員提案、大會(huì)發(fā)言、專題調(diào)研、反映社情民意信息等民主監(jiān)督形式的基礎(chǔ)上，圍繞省政協(xié)重點(diǎn)履職工作，把民主監(jiān)督與調(diào)研、協(xié)商、議政統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，組織開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。以推動(dòng)工作改進(jìn)、問題解決為目的，問題出在哪個(gè)地方就加強(qiáng)哪個(gè)地方的監(jiān)督，問題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)就加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，問題出在哪個(gè)部門就加強(qiáng)哪個(gè)部門的監(jiān)督，力求監(jiān)到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。針對(duì)精準(zhǔn)識(shí)貧、建檔立卡動(dòng)態(tài)管理、非貧困村貧困戶幫扶、易地搬遷、扶貧資金整合使用等脫貧攻堅(jiān)工作中反映比較集中的問題，省、市、縣三級(jí)政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)，組成11個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督小組，深入貧困地區(qū)，查閱資料、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，開展民主監(jiān)督。根據(jù)各監(jiān)督小組反饋的情況，主席會(huì)議成員專門到民政、財(cái)政等部門進(jìn)行集中視察監(jiān)督，最后形成專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告，送省委、省政府參考，送省紀(jì)委參閱。省政協(xié)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，相關(guān)部門積極吸收采納政協(xié)監(jiān)督意見建議。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)督辦法，對(duì)民主監(jiān)督意見采納落實(shí)情況開展“回頭看”“再監(jiān)督”，使專項(xiàng)民主監(jiān)督工作更接地氣、更加精準(zhǔn)、更有成效。

不斷創(chuàng)新平臺(tái)載體，發(fā)揮政協(xié)委員民主監(jiān)督主體作用。委員是政協(xié)工作的主體，民主監(jiān)督必須依托委員來推進(jìn)，政協(xié)組織要為委員開展監(jiān)督搭建更大的活動(dòng)載體和平臺(tái)載體。省政協(xié)倡導(dǎo)和組織全省3萬多名各級(jí)政協(xié)委員，積極開展“三個(gè)一”扶貧行動(dòng)，使委員在具體對(duì)接、現(xiàn)場(chǎng)幫扶貧困家庭的過程中，更深入地了解扶貧政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題線索，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，從而更精準(zhǔn)地議政建言、開展監(jiān)督。全力建設(shè)上通全國(guó)政協(xié)，下聯(lián)市州縣政協(xié)和社區(qū)網(wǎng)格，對(duì)接省委、省政府工作部門及各民主黨派省委、省工商聯(lián)，面向全體委員和社會(huì)公眾互聯(lián)互通的政協(xié)云，委員通過政協(xié)云更好地知情明政，隨時(shí)隨地提出微提案、微建議，開展微協(xié)商，實(shí)施微監(jiān)督，使委員高效、便捷、全天候履職成為一種常態(tài)，把民主監(jiān)督工作做得更細(xì)、更實(shí)、更加經(jīng)?；?。下一步，省政協(xié)還將圍繞省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略和“三個(gè)著力”“四大體系”“五大基地”抓手的貫徹實(shí)施，開展“助推新發(fā)展、建設(shè)新湖南”主題活動(dòng)，使政協(xié)委員、社會(huì)各界人士、人民群眾都能參與，咨政建言，開展監(jiān)督，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南最廣泛地凝聚智慧和力量。

注重整合各方資源，形成民主監(jiān)督合力。進(jìn)一步加強(qiáng)全省政協(xié)組織的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，選擇一些具有全局性、普遍性的重大課題，聚全省政協(xié)組織之力，必要時(shí)還可以邀請(qǐng)?jiān)谙嫒珖?guó)政協(xié)委員參加，聯(lián)合開展重點(diǎn)監(jiān)督行動(dòng)，擴(kuò)大民主監(jiān)督影響；加強(qiáng)與省委、省人大、省政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，就政協(xié)履職成果辦理落實(shí)開展聯(lián)合督查督辦，形成民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)關(guān)系；加強(qiáng)民主監(jiān)督新聞?shì)浾撽嚨亟ㄔO(shè)，充分發(fā)揮政協(xié)云、《湘聲報(bào)》《文史博覽》監(jiān)督功能，對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督工作、重大社會(huì)熱點(diǎn)問題開展深度報(bào)道，為推動(dòng)全省中心工作、增進(jìn)民生福祉積極呼吁、大膽建言；加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督理論和實(shí)踐研究，對(duì)省政協(xié)委員和市州縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子開展履職培訓(xùn)，提高民主監(jiān)督的能力和水平，切實(shí)改變“不愿監(jiān)督”“不敢監(jiān)督”“不善監(jiān)督”的現(xiàn)象，補(bǔ)齊民主監(jiān)督短板。

不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)民主監(jiān)督規(guī)范有序開展。制度建設(shè)具有根本性、長(zhǎng)期性，政協(xié)民主監(jiān)督必須依照章程規(guī)定，完善制度機(jī)制，按照章程和制度辦事。中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見等文件，對(duì)新形勢(shì)下政協(xié)民主監(jiān)督工作提出了新的要求。省委前些年轉(zhuǎn)發(fā)的政協(xié)履行三項(xiàng)職能的規(guī)定，下發(fā)的加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)和加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的意見和辦法，對(duì)民主監(jiān)督作出了具體部署，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要按照中央和省委要求，進(jìn)一步總結(jié)好湖南開展民主監(jiān)督的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定出臺(tái)湖南進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的辦法。重點(diǎn)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)省政協(xié)與省委、省政府在民主監(jiān)督工作中的有效銜接；完善權(quán)益保障機(jī)制，尊重和保障委員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使委員能夠大膽監(jiān)督、順利監(jiān)督；完善辦理反饋機(jī)制，明確辦理反饋的主體、內(nèi)容、流程、時(shí)限，推動(dòng)民主監(jiān)督意見落到實(shí)處；完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各民主黨派省委、各專委會(huì)、各界別與省委、省政府有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保民主監(jiān)督步調(diào)一致，有力有序有效地開展。