安徽省六安市公安消防支隊后勤處 諸祺生

武警消防支隊財務(wù)部門內(nèi)部控制問題研究

安徽省六安市公安消防支隊后勤處 諸祺生

本文結(jié)合后多年工作經(jīng)驗和借鑒了地方事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控理論研究的相關(guān)成果，對武警消防支隊財務(wù)部門內(nèi)部控制問題進行研究分析，并采用理論與實踐相結(jié)合的方法，對財務(wù)部門內(nèi)部控制的主要業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范分析，明確業(yè)務(wù)流程活動的關(guān)鍵點和相關(guān)控制措施，進而提出武警消防支隊財務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)措施建議。

武警消防支隊 財務(wù)管理 內(nèi)部控制

一、武警消防支隊財務(wù)內(nèi)部控制概述

從管理與經(jīng)濟活動的形式來看，武警消防支隊具有事業(yè)單位的性質(zhì)，社會屬性較為明顯，因此其財務(wù)內(nèi)部控制也應(yīng)具備自己的特點。通常來說，消防部門財務(wù)內(nèi)部控制包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息溝通與對控制的監(jiān)督五項基本要素，內(nèi)部控制的原則體現(xiàn)效益性、全面性、制衡性、適應(yīng)性與成本效益性等原則。針對武警消防支隊而言，其財務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)容應(yīng)包括編制年度經(jīng)費預(yù)決算，嚴格執(zhí)行標準制度，合理管理使用各項經(jīng)費，落實支隊各項經(jīng)費標準。

二、消防支隊財務(wù)內(nèi)部控制存在問題及原因

(一)規(guī)范不健全，缺乏內(nèi)部控制評估與審計缺位

由于武警消防支隊具有特殊的社會屬性，這使其在財務(wù)內(nèi)部控制制度上應(yīng)具有區(qū)別性，但從目前的現(xiàn)狀來看，多采用普通的財務(wù)規(guī)章制度來代替內(nèi)部控制制度的一些專項經(jīng)費管理和方法，沒有專門針對武警消防支隊的財務(wù)內(nèi)部控制制度。經(jīng)費支出以及經(jīng)費核銷控制存在漏洞，而且缺少專門的經(jīng)費預(yù)算掌控崗位，這也造成武警消防支隊在內(nèi)部控制評估和內(nèi)部審計功能上的缺位。

(二)執(zhí)行意識不強，執(zhí)行力度不夠

由于武警消防支隊的經(jīng)費來源、經(jīng)濟活動相對較為單一簡單，因此多數(shù)消防支隊對財務(wù)部門的內(nèi)部控制意識不強，太過突出軍事化管理，而忽略了財務(wù)內(nèi)部控制的專業(yè)性。消防支隊的財務(wù)控制權(quán)多屬于管理層，對財務(wù)部門或后勤部門的經(jīng)費開支審核、財務(wù)收支管理、經(jīng)濟活動控制等不夠民主，這造成了內(nèi)部控制的執(zhí)行力不夠。

(三)信息不暢，缺乏監(jiān)督評價

對武警消防支隊當(dāng)前的財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀進行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理中的信息化投入不足，信息技術(shù)在財務(wù)內(nèi)部控制中的應(yīng)用較少，這使得內(nèi)部控制實施缺乏足夠全面的信息支持。軍事化的管理雖然能夠取得顯著成效，但過于軍事化在財務(wù)內(nèi)部控制活動中造成信息傳遞缺乏民主，缺乏有效的反饋機制。

三、武警消防支隊財務(wù)內(nèi)部控制構(gòu)建

(一)制定內(nèi)部控制規(guī)范，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

針對武警消防支隊日常經(jīng)濟活動和單位性質(zhì)，專門制定針對性較強的內(nèi)部控制規(guī)范，是財務(wù)內(nèi)部控制能夠與消防支隊日?；顒有纬蓪?yīng)性。深入研究當(dāng)前武警消防支隊財務(wù)內(nèi)部控制問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，重點強化機制建設(shè)，提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力。

(二)優(yōu)化風(fēng)險評估體系進行風(fēng)險預(yù)警

隨著武警消防支隊建設(shè)規(guī)模的擴大，以及社會需求的不斷增加，消防支隊在財務(wù)管理方面缺乏足夠的風(fēng)險預(yù)警機制，因此需強化財務(wù)部門的風(fēng)險評估體系建設(shè)，加強風(fēng)險預(yù)警管理，建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制機制。為提高財務(wù)內(nèi)部控制的實施質(zhì)量和水平，武警消防支隊財務(wù)部門應(yīng)完善風(fēng)險定期評估機制，并以書面的形式完成關(guān)鍵風(fēng)險控制點的報告。消防支隊也可結(jié)合自身實際情況成立風(fēng)險評估委員會，對內(nèi)部控制風(fēng)險進行全面防范與控制。結(jié)合武警消防支隊在財務(wù)管理活動中的基本情況，制定內(nèi)部控制風(fēng)險表，重點關(guān)注內(nèi)部控制風(fēng)險。

(三)完善內(nèi)部控制活動的內(nèi)容與措施

首先結(jié)合武警消防支隊的財務(wù)管理和日常經(jīng)濟活動，確定內(nèi)部控制活動的范疇，建立嚴格有效的決策程序制度，編制可行性研究報告。其次設(shè)置科學(xué)的會計崗位，增加專職審核員崗位和專職財務(wù)管理員崗位，并未實現(xiàn)內(nèi)部會計的財務(wù)控制職能提供制度保障。再次，加強財務(wù)預(yù)決算控制，突出重點，合理有序安排各項經(jīng)濟活動，編制和執(zhí)行預(yù)算堅持頭籌安排綜合平衡預(yù)算計劃。加強崗位分離控制，強化職責(zé)分工控制，形成相互制約、彼此監(jiān)督、相輔相成的內(nèi)部控制環(huán)境。

(四)優(yōu)化支隊內(nèi)部控制體系的信息溝通機制和監(jiān)督評價體系

建立消防支隊內(nèi)部控制信息公開機制，開設(shè)通暢的信息溝通渠道。建立高效的信息反饋機制，實現(xiàn)信息互通。信息反饋要及時、高效和靈敏，要堅持各項制度落實到凹實處，以提高信息反饋質(zhì)量。此外，要結(jié)合武警消防支隊的實際情況優(yōu)化內(nèi)部控制監(jiān)督評價體系，完善審計制度，使實際工作獨立化，理順職責(zé)，形成審計合力。強化經(jīng)濟責(zé)任審計機制，提高經(jīng)濟責(zé)任設(shè)計評價的準確性，建立財務(wù)監(jiān)督控制體系，規(guī)避審計風(fēng)險。

[1]陳婷.試論消防部隊的內(nèi)部會計控制[J].經(jīng)濟師.2012.4

[2]蔣長征.淺談消防部隊財務(wù)內(nèi)部控制的建立和完善[J].經(jīng)營管理者，2016.8