陳 琳

斯坦福大學研究所于1963年提出了“利益相關(guān)者”理論。隨后，瑞安曼（Eric Rhenman）對“利益相關(guān)者”給出了較為全面的定義：“利益相關(guān)者通過企業(yè)來實現(xiàn)其目標，同時也對企業(yè)實現(xiàn)目標產(chǎn)生影響。”[1]盡管“利益相關(guān)者”理論源于企業(yè)治理，最早用來定義那些沒有其他社會組織支持就無法生存的現(xiàn)代企業(yè)，“利益相關(guān)者就是影響企業(yè)經(jīng)營目標完成的團體和個人的總和”。[2]但是，“利益相關(guān)者”的理論框架具有普適性，因為市場經(jīng)濟條件下任何活動主體的社會參與都將深刻影響其他活動主體的利益實現(xiàn)。圖書館可以被視為一個利益相關(guān)者組織，圖書館的利益相關(guān)者就是與圖書館發(fā)展能夠產(chǎn)生交互作用的社會組織和個人，具有利益需求的客觀性、利益耦合的群體性、利益分配的非對稱性等特征[3]。圖書館如何找尋自身發(fā)展與不同利益相關(guān)方的利益契合點，深入探索符合圖書館治理的利益聚合機制，明確不同利益相關(guān)者權(quán)責一致原則實現(xiàn)的基本路徑，最大限度地激勵不同利益相關(guān)者的社會參與積極性，是值得每一個圖書館人深刻思考的重大課題。

一、圖書館利益相關(guān)者群體構(gòu)成的理論框架

僅認識到圖書館利益相關(guān)者的存在并無實在意義，更重要的是圖書館如何根據(jù)不同類型利益相關(guān)者的顯性特征采取不同的注意策略。借鑒美國學者米切爾關(guān)于利益相關(guān)者的認定評分法，我們可以從正統(tǒng)性（Legitimacy）、權(quán)力性（Power）和緊迫性（Urgency）三個維度來界定圖書館的利益相關(guān)者范圍，“正統(tǒng)性”關(guān)乎社會活動主體是否被法律秩序和道德規(guī)范所賦予的與圖書館治理關(guān)聯(lián)的職能，而“權(quán)力性”則探討社會活動主體對于圖書館治理日常決策的影響力，“緊迫性”則考查社會活動主體在緊急事態(tài)情境下引發(fā)圖書館對其社會參與利益特別關(guān)注的能力。我們可以根據(jù)這一標準粗略地將圖書館利益相關(guān)者分為“確然性（核心關(guān)切）”“應(yīng)然性（重要關(guān)切）”“潛隱性（一般關(guān)切）”三個利益層級（如圖1）。

圖1：圖書館利益相關(guān)者的層級示意圖

（一）確然性利益相關(guān)者

確然性利益相關(guān)者兼具正統(tǒng)性、權(quán)力性和緊迫性三重屬性，是圖書館治理的核心關(guān)切層級。圖書館根本價值就是向用戶提供知識信息。基于對個人未來發(fā)展、自主決策、文化教育的需要，用戶對于圖書館的館藏資源建設(shè)情況報以極高的期待，能否滿足用戶對于信息資源供給的特殊需求成為決定圖書館未來發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圖書館員則以其職業(yè)素養(yǎng)決定了圖書館信息服務(wù)水平的上限，圖書館的良好運作必須依靠業(yè)務(wù)純熟的館員，圖書館治理應(yīng)尊重館員群體的意見與建議，方能獲得館員群體源源不斷的智力支持。

（二）應(yīng)然性利益相關(guān)者

雖然政府部門和公益捐助者并不直接干預(yù)圖書館的日常運作，但是由于兩者均為圖書館辦館經(jīng)費的重要來源，因此在正統(tǒng)性和權(quán)力性方面對于圖書館的治理機制能夠施加穩(wěn)定而持久的影響力。圖書資源提供商與圖書館則屬于典型的契約信用關(guān)系，合約能否忠實地履行對于保障圖書館圖書信息資源的供給具有重大意義。由于用戶對圖書信息資源多元化的需求格局，圖書館館藏資源始終處于供不應(yīng)求狀態(tài)，形成提供商的賣方市場，從而在緊迫性和權(quán)力性方面對于圖書館的治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠影響。因此，政府部門、公益捐助者、圖書資源提供商是應(yīng)然性利益相關(guān)者，處于圖書館治理的重要關(guān)切層級。

（三）潛隱性利益相關(guān)者

媒體是圖書館信息服務(wù)成果展示的重要平臺，是提升圖書館社會影響力的宣傳窗口。圖書館常通過有償服務(wù)等形式與企業(yè)與科研機構(gòu)保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，為企業(yè)和科研機構(gòu)提供精準專業(yè)的信息服務(wù)。我們對于圖書館利益相關(guān)者的層級界定并非固定和絕對的，在一定條件下不同層級的利益相關(guān)者能夠相互轉(zhuǎn)化。圖書館治理過程就是不斷增強利益相關(guān)者的社會參與驅(qū)動力，促成潛隱性利益相關(guān)者向應(yīng)然性、確然性利益相關(guān)者的正向遷移，并保持應(yīng)然性、確然性利益相關(guān)者的黏性，盡可能地實現(xiàn)人力、物力、財力等社會資源向圖書館的科學流動，進而促進圖書館管理科學化的過程。

二、圖書館利益相關(guān)者的利益驅(qū)動力構(gòu)成分析

圖書館利益相關(guān)者的利益驅(qū)動力基于利益相關(guān)者利益管理的信息服務(wù)效能提升，而服務(wù)效能的提升又為圖書館進一步的利益管理提供新動力[4]，從而達成服務(wù)準入有序、學習環(huán)境優(yōu)化、利益訴求實現(xiàn)等多維目標。圖書館利益相關(guān)者的利益驅(qū)動力來源較為紛繁復(fù)雜，不同類型利益相關(guān)者的利益驅(qū)動往往是復(fù)合型的，可能以某一驅(qū)動力為主，其他驅(qū)動力兼而有之（如圖2）。

圖2：圖書館利益相關(guān)者的利益驅(qū)動力構(gòu)成圖示

（一）成就期待驅(qū)動

圖書館利益相關(guān)者獲取效益的前提是活動項目取得一定成果，因此利益相關(guān)者對于圖書館活動的期待值和成就感直接決定了其圖書館治理的參與程度。因此，利益相關(guān)者的成就期待驅(qū)動是一種不斷支撐其他驅(qū)動力行為范圍拓展的精神驅(qū)動力。

（二）物質(zhì)利益驅(qū)動

精神鼓勵與利益導(dǎo)向并不相悖，趨利避害是圖書館利益相關(guān)者的本能。雖然公共圖書館屬于公益事業(yè)，但與合理的物質(zhì)回報并非完全絕緣的，獲取與自愿參與圖書館活動的付出相稱的物質(zhì)回報是圖書館利益相關(guān)者價值目標達成的重要步驟。物質(zhì)利益是調(diào)動利益相關(guān)者從事圖書館活動積極性的經(jīng)濟杠桿。

（三）資源供給驅(qū)動

利益相關(guān)者利益需求的實現(xiàn)應(yīng)建立在對圖書館人力、物力、財力等資源供給之上，這些資源的供給成為利益相關(guān)者參與圖書館治理的資源成本，利益相關(guān)者前期投入的規(guī)模越大，其資源持續(xù)供給的可能性越大，成為促使利益相關(guān)者進一步增加資源投入的心理階梯。

（四）優(yōu)勝劣汰驅(qū)動

如果說成就期待驅(qū)動是利益相關(guān)者參與圖書館治理機制的心理基礎(chǔ)，那么優(yōu)勝劣汰驅(qū)動就是利益相關(guān)者交互作用的樞紐。在與其他利益相關(guān)者的利益博弈與合作交流中，利益相關(guān)者才能逐步明晰自身在圖書館治理機制中的發(fā)展策略，進而謀求利益訴求的多方共贏。

三、利益相關(guān)者理論指導(dǎo)下圖書館治理優(yōu)化的路徑分析

圖書館應(yīng)在認真分析利益相關(guān)者利益驅(qū)動因子的基礎(chǔ)上，通過合理延伸與價值判斷重塑引導(dǎo)成就期待、物質(zhì)利益等利益驅(qū)動因子的正向流動，形成優(yōu)化圖書館治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的合力，最終提升圖書館服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的強大推動力（如圖3）。

圖3：圖書館利益相關(guān)者共同治理機制示意圖

（一）輿論引導(dǎo)機制

圖書館應(yīng)建立專門的新聞部門，一方面努力自建媒體平臺，宣傳利益相關(guān)者在圖書館治理中的作用與訴求，便于利益相關(guān)者深入了解圖書館的治理結(jié)構(gòu)，另一方面也通過與專業(yè)傳媒的無縫對接，完善圖書館的信息發(fā)布渠道，通過輿論引導(dǎo)努力向不同類型的利益相關(guān)者宣傳圖書館的立館宗旨和發(fā)展策略，從而起到“內(nèi)聚人心，外塑形象”的效果，激發(fā)利益相關(guān)者的成就期待。

（二）價值誘導(dǎo)機制

圖書館的價值誘導(dǎo)應(yīng)以利益相關(guān)者的物質(zhì)利益和社會形象為邏輯起點，以權(quán)責一致的原則完善圖書館利益共享的制度根基，在通過社會參與展示利益相關(guān)者熱心公益事業(yè)社會責任感的同時，也應(yīng)使其獲得與其物質(zhì)投入相稱的物質(zhì)回報，為其在利益相關(guān)者的激烈競爭中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢；另一方面應(yīng)事先約定圖書館社會參與的監(jiān)督問責機制[5]，使利益相關(guān)者“有約可依、心知肚明、知所進退”，從而提升其社會參與意愿。

（三）資源保障機制

圖書館的資源保障主要基于與圖書資源提供商的經(jīng)濟合作?！捌降然ダ?、相互監(jiān)督、合作共贏”是雙方長期合作的基石。公共圖書館應(yīng)建立以用戶反饋為紐帶的質(zhì)量監(jiān)督體系，綜合運用業(yè)務(wù)培訓、質(zhì)量測評、定期座談等形式切實保障圖書館的服務(wù)價值，使圖書資源提供商前期資源投入在知識效益和經(jīng)濟效益之間獲得動態(tài)平衡，最終使得圖書館、圖書資源提供商、其他利益相關(guān)者“各得其所、美美與共”。

（四）學習成長機制

在現(xiàn)代社會，圖書館與利益相關(guān)者都面臨嚴峻的競爭環(huán)境?！皟?yōu)勝劣汰、適者生存”成為用戶等利益相關(guān)者獲取圖書館圖書信息資源的重要心理動機，利益相關(guān)者既是圖書館工作的參與者，也因獲取成長資源而不自覺地成為圖書館服務(wù)工作的精神產(chǎn)品，是圖書館治理機制的重要名片。利益相關(guān)者的學習成長機制成為促進圖書館由單一文獻貯存機構(gòu)向教、學、研一體化機構(gòu)深度轉(zhuǎn)型的重要推動力，也有利于提升利益相關(guān)者組織和個人的社會適應(yīng)能力。

總之，圖書館的治理模式既不同于以營利為目的、實行獨立經(jīng)濟核算的現(xiàn)代企業(yè)治理，亦不可生搬硬套行政組織的科層式組織結(jié)構(gòu)，因為完全走市場化道路容易導(dǎo)致圖書館公益性質(zhì)的淪喪，而完全依靠政府主導(dǎo)則往往因為疊床架屋的層級治理而導(dǎo)致治理模式凝滯刻板，都不利于在保障公益性質(zhì)的基礎(chǔ)上最大限度地釋放圖書館的治理效率。利益相關(guān)者的利益驅(qū)動力是一把雙刃劍，既是協(xié)調(diào)和凝聚利益相關(guān)者共同促進圖書館發(fā)展的動力，又可能成為不同利益相關(guān)者相互斗爭導(dǎo)致公共圖書館治理內(nèi)在驅(qū)動力不足，進而影響共同利益需求難以實現(xiàn)的推手。這一特性決定圖書館利益相關(guān)者的利益驅(qū)動力的提升必須采取有效的措施和方法。公共圖書館的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一項系統(tǒng)工程，涉及不同類型的利益相關(guān)者，我們從利益相關(guān)者驅(qū)動力提升的視角分析不同利益相關(guān)者的共同參與機制，以“投其所好、合作共享”為宗旨，不斷擴大不同利益相關(guān)者的社會影響，形成圖書館與利益相關(guān)者的共益驅(qū)動。

[1]牟靜.大數(shù)據(jù)環(huán)境下的搞笑圖書館閱讀推廣研究——利益相關(guān)者共贏視角[J].圖書館研究，2015（1）：72-75.

[2][美].愛德華·弗里曼著，王彥華、梁豪譯.戰(zhàn)略管理—利益相關(guān)者方法[M].上海：上海譯文出版社，2006：2.

[3]李志超.利益相關(guān)者視角下的基礎(chǔ)教育課程政策研究[J].教育理論與實踐，2011（3）：49-52.

[4]陳靜.高校圖書館利益相關(guān)者利益驅(qū)動力提升探賾[J].情報理論與實踐，2013（5）：88-92.

[5]杜立云.利益相關(guān)者理論視角下的大學圖書館治理[J].山東圖書館學刊，2014（4）：30-34.