偃師市財政局 羅艷利

財政國庫集中支付制度研究

偃師市財政局 羅艷利

現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟體制下對公共財政的發(fā)展提出了一定的要求，而國庫集中支付就是按照這個要求來建立的制度，使國庫中單一的賬戶體系得以建立和改進，使財政資金通過這種的賬戶體系來進行對款項的分撥，使財政資金撥付簡單快捷，省了很多不必要的步驟，使財政資金能夠及時的發(fā)揮作用，也是財政資金使用更加的透明，使相關(guān)單位對資金更好的進行管理，也防止了資金被私自占有或挪用的行為，強化了制度的管理，也對每個單位的支出進行了嚴(yán)格的規(guī)范，使單位的財務(wù)管理和會計等工作得到更加嚴(yán)格的管理。

財政國庫 集中支付 改革

自從改革開放以來，我國的財稅體制多次進行重大的改革，尤其是1994年的分稅制財政體系，使我國的財稅體制得到了極大的改善。但是因為很多的原因影響著，所以過去對財稅體制的改革大多數(shù)是對財政收入進行改革，從未對財政支出制度的基本框架進行過大的變革。所以財政支出管理的問題越來越嚴(yán)重。所以我國借鑒了國際經(jīng)常使用的方法，在我國推行國庫集中支付制度改革，這項改革的辦法可以有效的解決我國現(xiàn)在的支出管理問題。

一、國庫集中支付工作中存在的主要問題

(1)預(yù)算的編制不能夠滿足集中進行支付?，F(xiàn)在預(yù)算編制仍然存在著很多的問題，例如項目非常的粗糙，項目的論證一點都不充分等，所以導(dǎo)致在執(zhí)行過程中預(yù)算單位以各種名義對資金進行支出，但實際上名義上的支出與實際上并不相同。

(2)業(yè)務(wù)模式還存在著一些問題。現(xiàn)在的業(yè)務(wù)模式對于各種的來往款項都很難進行處理，所以部分預(yù)算的單位真是存在的資金賬戶還需要暫時的進行保留。

(3)財政對支付憑證的授權(quán)使用的過程非常的麻煩。單位從零余額的賬戶里進行轉(zhuǎn)賬或者進行提款的時候，要帶著原有的轉(zhuǎn)賬支票或者現(xiàn)金支票還要有一份經(jīng)過授權(quán)的支付憑證，使支付憑證的打印工作量變大。

(4)財政部門每個月下達的“財政授權(quán)支付額度通知單”不能對預(yù)算單位用款額度的資金實際用途進行確認(rèn)。這種通知單會對“撥入經(jīng)費”或者“財政經(jīng)費”進行登記，是會計登記的一種最重要的記賬憑證。

(5)在政部門在對款項計劃進行下達的工作還需要改進與加強。本來預(yù)算單位在對用款計劃進行申請時是經(jīng)過授權(quán)進行支付的，但是財政部門卻錯誤的下達成了直接進行支付；或者在上年進行預(yù)算結(jié)余的資金在今年進行返還的時候金額卻是錯誤的等一些情況。

二、現(xiàn)階段推行國庫集中支付制度面臨的困難

國庫集中支付的制度就是在中央銀行設(shè)立一個的賬戶，其他的單位在這個賬戶下設(shè)立賬戶，對這些賬戶進行集中的管理，資金由統(tǒng)一保存，由國庫進行直接的支付。但是進行國庫集中支付的改革難度很大。因為人們以前的觀念使人們很難接受這種方式，對于一些部門和單位它們也是不會認(rèn)同的，還有就是單位失去一些競爭力。所以，要想進行改革，首先要使人們改變原有的觀念。

三、建立和推行國庫集中支付制度是財政體制改革的必然要求

對于預(yù)算執(zhí)行的最根本的制度是財政國庫的制度，它對政府的財政收支管理起到了很大的作用。

(1)國庫集中支付制度進行的前提就是要明確政府的職能，這項制度是國家作為社會和經(jīng)濟管理者來取得的收入，用于各種公共的活動等。國庫集中的制度對各級的政府的要求就是他們要根據(jù)年初時候進行合理的預(yù)算，來確定它們做需要的資金，這樣政府就可以確定支出的資金數(shù)額，在對這些資金進行合理的安排，來保護社會的長遠(yuǎn)的利益。

(2)要想很好的實施國庫集中支付，首先要對部門的預(yù)算進行建立和完善，因為國庫集中支付要與部門預(yù)算相互配合。國庫集中支付對部門預(yù)算的要求是準(zhǔn)確，但是現(xiàn)在很多的部門預(yù)算都非常的馬虎，所以會對改革的效果產(chǎn)生影響。

(3)國庫集中支付和政府的采購制度要很好的進行合作，因為國庫集中支付的資金鏈很短但是速度很快，彌補了一些漏洞。但是它不能保證政府支出一點都不存在錯誤。所以政府應(yīng)該采用公平的態(tài)度，使支出要更加的透明，防止腐敗行為的擴大。

(4)要對國庫支付進行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，使其體系能夠得到保證，所以要執(zhí)法的制度要加強。國庫集中支付制度還要充分的發(fā)揮它對各種事物的監(jiān)督能力。

四、結(jié)束語

總而言之，財政收支管理改革要達到最終的目標(biāo)就是財政國庫集中支付制度，這項制度結(jié)合了我國的具體國情，建立并且完善了國庫單一賬戶的體系，使我國的財政管理制度完善的進行了改革。

[1]雷海.財政國庫集中支付制度改革管理分析[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2014

[2]呂琰.財政國庫集中支付內(nèi)部控制問題研究[D].蘭州大學(xué),2014