陳艷

摘要：工程建設(shè)項(xiàng)目，依靠著招投標(biāo)活動，能夠有效降低項(xiàng)目本身所花費(fèi)的成本，同時還能夠保證工程建設(shè)的質(zhì)量，取得良好的建設(shè)效果。但是需要注意的是，隨著工程建設(shè)數(shù)目的逐漸增多，招投標(biāo)工作進(jìn)行的情況也越來越多，其中存在著一定的問題，需要積極采用合適的方式和對策加以應(yīng)對。為此，從工程建設(shè)招投標(biāo)工作進(jìn)行當(dāng)中存在著的問題和表現(xiàn)情況入手，有針對性的提出了一些解決對策和手段。

關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)；招投標(biāo)；問題；對策

中圖分類號：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.05.030

1前言

工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量在不斷的增加，如何有效保證和提升工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，是現(xiàn)階段工程建設(shè)施工的重要要求和工作任務(wù)。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要積極開展招投標(biāo)工作，選擇合適的承包單位開展具體的工程施工工作，有效保證工程建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)招投標(biāo)，主要是指將建設(shè)產(chǎn)品當(dāng)作商品進(jìn)行全面交換的一種交易形式，它只有唯一的買主，由其設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主通過秘密報價進(jìn)行競爭，買主從中選擇優(yōu)勝者并與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按照協(xié)議完成招投標(biāo)工作。

2工程建設(shè)招投標(biāo)工作進(jìn)行當(dāng)中存在著的問題和表現(xiàn)

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，招投標(biāo)工作具有積極的作用和意義。在實(shí)際開展招投標(biāo)工作的過程中，容易出現(xiàn)一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1職權(quán)濫用，人為性的干預(yù)招投標(biāo)工作

一些地方或者部門為了保護(hù)地方利益或者個人利益，經(jīng)常會設(shè)置出多種障礙，將一些外地企業(yè)和非本系統(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行排除，不讓其出參與到投標(biāo)之中。同時在一些有著特殊權(quán)利的部門中，濫用自身的職權(quán)，或者是向建設(shè)單位引薦一些承包隊(duì)伍，影響到了招投標(biāo)工作的整體實(shí)現(xiàn)效果，違背了公平性和公正性的原則。在開展招投標(biāo)工作的過程中，這種人為性干預(yù)的情況在逐漸的減少，但是卻依然存在著。

2.2虛假招標(biāo)情況的存在

工程建設(shè)項(xiàng)目之中進(jìn)行的招投標(biāo)活動，需要涉及到多方面的事務(wù)和人員，需要積極按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。有一些建設(shè)單位不敢公然性的違背規(guī)范和原則，就使用表面形式的招投標(biāo)工作形式，內(nèi)定相應(yīng)的承包對象，招投標(biāo)工作只是流于了表面形式，走過程程序，完全只是為了應(yīng)付相應(yīng)的監(jiān)管部門，忽略了招投標(biāo)的真正意義。

2.3暗中操作的現(xiàn)象

工程項(xiàng)目建設(shè)單位為了使得內(nèi)定的企業(yè)和施工隊(duì)伍順利中標(biāo)，暗自在相應(yīng)的招標(biāo)文件編制過程中設(shè)定相應(yīng)的條件和傾向性條款，不斷提升和嚴(yán)苛招標(biāo)的資格條件，設(shè)置一些其他投標(biāo)企業(yè)無法滿足的條件和門檻，同時還有一些建設(shè)單位則是在進(jìn)行資格審查的過程中，沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范開展。其次，有的工程項(xiàng)目建設(shè)單位將自身的招投標(biāo)信息進(jìn)行有效限制，使得很多企業(yè)無法掌握到全面的信息，并且還會排斥一些潛在的招標(biāo)人。

2.4假借他人資質(zhì)、掛靠

很多投標(biāo)企業(yè)、單位和施工隊(duì)伍并不具備相應(yīng)的施工能力和資質(zhì)，使用了其他企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，其在投標(biāo)之后，再進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)包或者分包工作，從中獲取到相應(yīng)的工程利益，這種情況無法有效保障工程項(xiàng)目的總體建設(shè)質(zhì)量。一些工程項(xiàng)目建設(shè)單位在審查投標(biāo)企業(yè)報名和資格的過程中，沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，使得一些假借他人資質(zhì)或者掛靠的情況出現(xiàn)。

2.5投標(biāo)企業(yè)私下簽訂陰陽合同

合同簽訂過程中的監(jiān)督管理工作較為缺失，導(dǎo)致很多合同的簽訂中存在著一定的違法和違規(guī)行為，并且無法及時有效的發(fā)現(xiàn)其中存在著的問題，影響到了工程后續(xù)的實(shí)際建設(shè)和實(shí)施效果。

這種情況主要表現(xiàn)為一些假借資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)之中，某建設(shè)項(xiàng)目中開展了招投標(biāo)活動，某施工隊(duì)伍沒有投標(biāo)資質(zhì)，假借他人資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，簽訂合同的乙方并不真正是當(dāng)時的中標(biāo)單位，而且沒有按照中標(biāo)價格簽訂合同，也就是所謂的“陰陽合同”，影響到了工程建設(shè)的實(shí)際效果。

3工程項(xiàng)目建設(shè)過程中招投標(biāo)問題的有效應(yīng)對策略

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要積極開展招投標(biāo)工作，但是其中容易存在著一定的問題，影響到了后期的合同簽訂和工程項(xiàng)目的具體建設(shè)情況，因而需要積極采用一些有效的方式和策略加以應(yīng)對，提升招投標(biāo)的整體效果，保證該項(xiàng)工作的公平性和公正性。

3.1有效加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作

在開展招投標(biāo)工作的過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將會參與到其中，針對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常工作情況進(jìn)行全面細(xì)致的管理和監(jiān)督，有效維護(hù)招標(biāo)代理市場的良好運(yùn)行秩序，是保證和提升招投標(biāo)工作公正和公平的重要方式。招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，主要是需要針對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)之后的行為進(jìn)行全面管理，針對其中出現(xiàn)的一些違法行為進(jìn)行有效控制。同時還需要積極建立起相應(yīng)的培訓(xùn)教育制度，該項(xiàng)制度主要是針對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行的。某市為了規(guī)范自身的招標(biāo)代理市場，積極設(shè)立好了招標(biāo)代理人員的培訓(xùn)教育制度，主要是針對專業(yè)能力和職業(yè)道德進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升了招標(biāo)代理人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

3.2不斷完善招投標(biāo)的管理機(jī)制，有效提升管理水平

良好完善的制度，是保證招投標(biāo)工作順利進(jìn)行并取得有效成果的重要前提和保障。在開展招投標(biāo)工作

的過程中，需要加強(qiáng)制度建設(shè)工作，針對招投標(biāo)的操作

程序進(jìn)行全面有效的規(guī)范和統(tǒng)一，使其能按照有效要求和規(guī)范順利開展。有效探索出科學(xué)合理的評標(biāo)方法，選派專門人員進(jìn)行評標(biāo)，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的難度不同，選擇合適的評標(biāo)方式。同時還需要不斷加強(qiáng)施工合同的管理工作，保證其在簽訂、審查和履行的各個環(huán)節(jié)中都能得到有效的管理和監(jiān)督。

3.3加大招投標(biāo)市場的稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處虛假招投標(biāo)行為

工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際進(jìn)行過程中，開展的招投標(biāo)工作，容易出現(xiàn)一定的問題，比如說虛假行為等，因而積極加強(qiáng)招投標(biāo)的市場的稽查執(zhí)法力度，將一些虛假招投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)肅的查處。首先針對招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面的跟蹤檢查，將一些虛假招標(biāo)、假借他人資質(zhì)的情況進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，對于一些典型案例還需要進(jìn)行相應(yīng)的曝光宣傳。其次，還需要針對施工合同的具體履行情況進(jìn)行全面監(jiān)督和管理。再者，嚴(yán)肅、認(rèn)真的對待工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動的一些舉報和投訴情況，及時處理一些違法和違規(guī)行為。

3.4采用工程量清單招標(biāo)的方式，創(chuàng)建公平競爭的良好環(huán)境

工程建設(shè)項(xiàng)目在開展招投標(biāo)活動的過程中，可以積極使用工程量清單招標(biāo)的方式，為工程建設(shè)市場提供公平競爭的良好平臺，促進(jìn)工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行并取得良好成果。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，開展招投標(biāo)工作的時候，需要秉持著公平、公正、公開的原則，工程量清單計(jì)價的方式，能夠?qū)⒐こ塘窟M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)置出相應(yīng)的指導(dǎo)價，給投標(biāo)企業(yè)提供公平的競標(biāo)機(jī)會，不僅能夠讓投標(biāo)企業(yè)有效展示出自身的實(shí)力，同時還能夠提升市場參與者的競爭意識，減少一些不合理招投標(biāo)行為的出現(xiàn)。

4結(jié)束語

工程建設(shè)招投標(biāo)工作進(jìn)行當(dāng)中存在著一定的問題，主要表現(xiàn)為職權(quán)濫用，人為性的干預(yù)招投標(biāo)工作，虛假招標(biāo)情況的存在，暗中操作的現(xiàn)象，以及投標(biāo)企業(yè)私下簽訂陰陽合同等方面。針對這種情況，需要積極采用切實(shí)有效的方式和策略加以應(yīng)對。有效加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，不斷完善招投標(biāo)的管理機(jī)制，有效提升管理水平，加大招投標(biāo)市場的稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處虛假招投標(biāo)行為，采用工程量清單招標(biāo)的方式，創(chuàng)建公平競爭的良好環(huán)境，能夠有效提升工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的整體實(shí)現(xiàn)效果，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提升工程建設(shè)項(xiàng)目的完成質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]閆誠.房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].成都：電子科技大學(xué)，2014.

[2]宮仁.住建部下發(fā)《關(guān)于對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》[J].建筑工人，2012，（8）：5354.

[3]余彬.論建設(shè)工程合同中“陰陽合同”與“墊資合同”的效力[J].文藝生活旬刊，2011，（11）：287288.

[4]張蓉.加強(qiáng)企業(yè)全面風(fēng)險管理提高企業(yè)核心競爭力——基于某招標(biāo)代理企業(yè)的調(diào)研[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2013，（12）：2729.

[5]齊世文.合同管理信息系統(tǒng)在我國航空制造企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控上的應(yīng)用分析[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué)，2013.

[6]崔建波.影響建設(shè)工程公正、公平交易的若干問題及對策[C].責(zé)任與使命——七省市建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會優(yōu)秀論文集，2011.