孫夏令++劉戰(zhàn)豫

[摘 要] 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的根本性問題是供需之間的結(jié)構(gòu)性失衡，“供需錯配”已成為中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最大障礙，供給側(cè)改革迫在眉睫。本文立足中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，梳理了國內(nèi)外相關(guān)研究，區(qū)別了西方與中國的供給側(cè)改革，探析了改革的挑戰(zhàn)，最后提出相關(guān)政策建議，并做出總結(jié)與未來展望。

[關(guān)鍵詞] 中國經(jīng)濟(jì)；供給側(cè)改革；新常態(tài)；新動力

[中圖分類號] F120 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）1-9-4

Analysis on the Supply-side Reform under the New Economic Normal

Sun Xialing Liu Zhanyu

（1. Energy Economics Research Center， Henan Polytechnic University， Jiaozuo Henan 454000；

2. School of Business Administration， Henan Polytechnic University， Jiaozuo Henan 454000）

Abstract： The fundamental problem of current Chinese economy is the structural imbalance between supply-side and demand-side. The “mismatch between supply-side and demand-side” has become the biggest obstacle to the healthy development of the economy in China， and the supply-side reform is imminent. In this paper， based on China's economic reality， by carding the related research at home and abroad and distinguishing Western and Chinese supply-side reform， we analyze the challenges of the reform， put forward relevant policy recommendations， and make a summary and an outlook in the future.

Key words： Chinese economy； supply-side reform； new normal； new impetus

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上著重強(qiáng)調(diào)“在適度擴(kuò)大總需求的同時，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。此后，國家領(lǐng)導(dǎo)人在多種場合多次提出和強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)整體上處于低迷狀態(tài)，動力不足，發(fā)達(dá)和新興經(jīng)濟(jì)體頻繁推出政策改革；國內(nèi)在長期粗放發(fā)展的慣性作用下，結(jié)構(gòu)失衡、供需錯位等諸多問題逐漸顯現(xiàn)，未來中國經(jīng)濟(jì)增長挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。要徹底解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)病癥，必須堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給體系與需求相適應(yīng)?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略安排，將在未來一段時間處在突出位置，不僅中央多次提到，許多專家學(xué)者也對之加以解讀。本文梳理了專家學(xué)者們的相關(guān)理論和觀點(diǎn)，區(qū)別了西方與中國的供給側(cè)改革，從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析了改革挑戰(zhàn)與機(jī)遇，從勞動力、土地、金融、創(chuàng)新等方面提出相應(yīng)對策建議。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)研究概述

供給與需求是經(jīng)濟(jì)學(xué)極其重要的兩大基本概念，而供給側(cè)即供給一端，相對應(yīng)于需求側(cè)。需求側(cè)的主要內(nèi)容是“三駕馬車”理論（投資、消費(fèi)、凈出口），具體表現(xiàn)在通過鼓勵消費(fèi)、擴(kuò)大投資等刺激需求的方式推動經(jīng)濟(jì)增長；而供給側(cè)主要是生產(chǎn)要素（勞動力、土地、資本、技術(shù)等）的有效供給和利用，一般表現(xiàn)在降低稅費(fèi)、鼓勵創(chuàng)新等方式拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需求側(cè)側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)束出發(fā)，供給側(cè)側(cè)重于源頭入手。需求側(cè)重視宏觀調(diào)控，供給側(cè)重視市場的自動修正。需求側(cè)調(diào)控是以短期目標(biāo)為導(dǎo)向，具有補(bǔ)充性質(zhì)，供給側(cè)調(diào)控是以長期目標(biāo)為導(dǎo)向，具有前瞻性質(zhì)。

供給側(cè)管理與需求側(cè)管理是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩個基本手段。需求側(cè)管理的理論基礎(chǔ)是凱恩斯的國民收入均衡分析，即Y=C+I+G+NX，Y代表總產(chǎn)出，C是消費(fèi)，I是投資，G是政府支出，NX是凈出口。這意味著，當(dāng)實(shí)際總產(chǎn)出低于目標(biāo)產(chǎn)出時，可以通過降低利率、刺激投資或者增加政府支出等方式來提高總產(chǎn)出。供給側(cè)管理思想則主要受到19世紀(jì)初法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊所倡導(dǎo)的古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所影響，宏觀生產(chǎn)函數(shù)為Y=F（A，K，L），K和L代表資本和勞動，由于資本存量K到達(dá)穩(wěn)態(tài)后對經(jīng)濟(jì)增長影響甚微，而單純增加L又不會提升人均產(chǎn)出，因此關(guān)鍵問題就要放在提高全要素生產(chǎn)率A。提高全要素生產(chǎn)率（TFP）也是供給側(cè)改革的重心所在。

20世紀(jì)70-80年代，美英兩國都有實(shí)行供給側(cè)改革成功的經(jīng)驗(yàn)，有名的是里根政府供給側(cè)改革和撒切爾政府的供給側(cè)改革。里根政府的主張包括削減公共服務(wù)和社會福利支出，降低稅率刺激投資，放松管制和減少政府干預(yù)等，致使里根任期內(nèi)從窮到富各個社會階層都有所提高。撒切爾政府主張國有企業(yè)和公共服務(wù)私有化，減少規(guī)制強(qiáng)化競爭，消除就業(yè)障礙，降低稅率等，也取得了顯著成效。

國內(nèi)最開始主張進(jìn)行供給側(cè)改革的學(xué)者是張五常，指出：“鼓勵內(nèi)供遠(yuǎn)勝鼓勵內(nèi)需”[1]。賈康等成立了“新供給學(xué)派研究小組”，隨后發(fā)表《中國式新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派提出了“八雙”“五并重”等系列主張[2]。中國新供給學(xué)派還指出，應(yīng)當(dāng)全面及時、全面引入以“固本培元”為主旨、以制度供給為核心、以改革為統(tǒng)領(lǐng)的新供給方略[3]。楚明欽指出，我國目前的消費(fèi)需求已經(jīng)從“能用”到“好用”“耐用”，還能“享用”[4]。同時，許多專家學(xué)者也指出，不能照搬西方經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)落實(shí)國情，走中國特色的供給側(cè)改革之路。

西方國家的經(jīng)驗(yàn)與我國當(dāng)前強(qiáng)調(diào)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”有著類似的目標(biāo)，卻也有本質(zhì)的區(qū)別。里根和撒切爾夫人上臺時，美、英面臨經(jīng)濟(jì)停滯，通貨膨脹，而我國目前雖然經(jīng)濟(jì)增速放慢卻仍舊保持在7%上下的中高速增長水平，并且目前我國的通脹壓力也不大。此外，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)到了特定的“新常態(tài)”時期，我們所面臨的問題和任務(wù)比任何其他國家、其他時期都更加艱巨和復(fù)雜。中國的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題從供給側(cè)切入的改革，我們要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高全要素生產(chǎn)率，保證我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。中國的供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)是中央全面深化改革政策的延續(xù)，我們需有自己的政策和理論支撐，會澤百家，結(jié)合中國實(shí)際，做出正確的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略抉擇。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國供給側(cè)矛盾分析

2.1 中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)

2008年金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)整體處于低迷狀態(tài)，且復(fù)蘇前景不樂觀，世界各國都未能獨(dú)善其身，中國也同樣遭遇困境，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，各種問題和矛盾互相交織，中央稱之為新常態(tài)。新常態(tài)有著“中高速”“優(yōu)結(jié)構(gòu)”“新動力”“多挑戰(zhàn)”等特征，適應(yīng)新常態(tài)要求著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)及在此對稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，是謀求經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，絕不是簡單的GDP增長。中國發(fā)展仍是挑戰(zhàn)機(jī)遇并存，我們要增強(qiáng)信心，立足國情，適應(yīng)新常態(tài)，保持平常心態(tài)。中國的供給側(cè)改革是一個艱難的系統(tǒng)工程，尤其在增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激消化這三期疊加的復(fù)雜時期，我們要有針對性地面對我國的各類挑戰(zhàn)。

2.2 結(jié)構(gòu)性問題積聚的挑戰(zhàn)

需求不足是表象，供需錯配是實(shí)質(zhì)。GDP增速持續(xù)下滑，短期需求刺激的邊際效應(yīng)遞減，副作用明顯，一系列結(jié)構(gòu)性問題不斷積累深化。2015年初以來，央行接連5次降準(zhǔn)降息，但投資依然萎靡，效果甚微，可見傳統(tǒng)需求管理已不能達(dá)到預(yù)期效果。根本問題在于沒有對癥下藥，如果不能有效解決供給側(cè)問題，單純擴(kuò)大需求，過度使用宏觀政策，不僅不能帶來預(yù)期效果，也必會繼續(xù)付出高昂代價，如環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩、房產(chǎn)或資產(chǎn)價格泡沫、地方政府債務(wù)危機(jī)等。過去30年，我國經(jīng)濟(jì)超常規(guī)的發(fā)展速度，在長期粗放發(fā)展慣性作用下，結(jié)構(gòu)失衡，大量弊病積聚，傳統(tǒng)帶動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”動力衰竭，GDP增速下降，供需錯位等諸多問題逐漸加劇，未來中國經(jīng)濟(jì)增長困難重重。

供給側(cè)的滯后很大程度上影響了需求升級乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“供需錯配”也已成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。近年來，中國游客被稱為“行走的錢包”，大量海外掃貨，而電商和各種代購的發(fā)展，使得國民更容易進(jìn)行“海淘”。2015年，中國消費(fèi)者在全球奢侈品消費(fèi)總額達(dá)到1 168億美元，即中國人一年可買走全球46%的奢侈品。這其中，910億美元在國外發(fā)生，占總額的76%[5]。顯然是由于我國高端消費(fèi)品供給不足，國內(nèi)產(chǎn)品無法滿足他們的需求，導(dǎo)致需求外溢，同時傳統(tǒng)中低端消費(fèi)品供給過剩，供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。此外，養(yǎng)老保障、教育、住房等都出現(xiàn)供需錯配，必須通過改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，來提高全要素生產(chǎn)率，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議

我國的供給側(cè)改革需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，又要在要害領(lǐng)域打出殲滅戰(zhàn)。既要有短期的“三去一降一補(bǔ)”為核心的戰(zhàn)術(shù)任務(wù)，又要有“形成新主體，培育新動力，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。這就要求我們必須做到以下幾點(diǎn)：

3.1 優(yōu)化勞動力資源配置，全面提高勞動力素質(zhì)

勞動力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最寶貴的財(cái)富，過去30年的快速發(fā)展很大程度上依賴于廉價的勞動力。但是，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，勞動人口（15～64歲）占比逐年下降，同時少兒和老年撫養(yǎng)比上升（圖1），這意味著人口紅利逐漸消失，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。一方面是因?yàn)閲议L期以來實(shí)施的計(jì)劃生育政策，使得出生率較低，潛在勞動力數(shù)量受到約束；另一方面是由于國內(nèi)社會保障和福利制度落后，教育和撫養(yǎng)成本太高?！笆濉币?guī)劃提出，全面施行所有夫婦都可生育兩個孩子的政策，這是繼單獨(dú)二孩后又一次的生育政策調(diào)整，這對釋放生育潛力，補(bǔ)充人口紅利，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力要素供給具有重要意義。

要逐步實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人力資本紅利的轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。衛(wèi)生婦幼部門要做好孕婦檢查，普及生育知識，嚴(yán)把出生缺陷關(guān)口，降低缺陷出生兒的比例。要加快教育的供給側(cè)改革，加大教育投資，優(yōu)化教育資源的分配，促進(jìn)教育公平。通過教育體制的創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、尖端型人才，使教育供給緊密、高效地銜接經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。

此外，人口流動是社會發(fā)展的必然結(jié)果，要推進(jìn)戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)壁壘，讓勞動力便捷地跨地區(qū)流動。全面放開小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題，創(chuàng)新人口管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，建立居住證制度，健全人口信息管理制度。這不僅有助于城鎮(zhèn)建設(shè)，提高勞動力要素效率，也有助于創(chuàng)造需求，消化地產(chǎn)等過剩供給。

3.2 實(shí)施土地制度改革，加速確權(quán)流轉(zhuǎn)

土地是一切經(jīng)濟(jì)活動的載體，土地制度改革也是供給側(cè)改革的重要環(huán)節(jié)。土地改革的關(guān)鍵問題是提升土地要素的流動性，提高土地供應(yīng)效率。其中農(nóng)村土地改革成為重點(diǎn)，黨的十八屆三中全會提出農(nóng)村土地制度改革的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，包括農(nóng)民承包地、集體經(jīng)營性用地和農(nóng)戶宅基地。大力釋放土地的資本屬性是土地改革的核心所在，包括承包權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體經(jīng)營用地入市、宅基地有償使用等，這對市場交易規(guī)則、政府監(jiān)管、保障農(nóng)民合法權(quán)益等也提出了要求。中央也在2015年2月25日授權(quán)33個縣市區(qū)試點(diǎn)改革方案，此外，以山東為主的“城鄉(xiāng)土地增減掛鉤”和重慶市首創(chuàng)的“地票”等政策的成功實(shí)施也助推著土地制度改革[6]。近年來，城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，由2001年的37.66%攀升到2015年的56.1%（見圖2），保持了年均近1.23%的增速，本次土地制度的改革也將進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，有利于改變農(nóng)村落后面貌，轉(zhuǎn)移農(nóng)村大量剩余勞動力，這有利于釋放新需求，創(chuàng)造新供給，縮小城鄉(xiāng)收入差距，帶來社會、經(jīng)濟(jì)、文化、思想觀念等多方位的積極影響。

3.3 深化金融體制改革，提高資本利用效率

中國金融市場發(fā)展多年，仍以銀行為主導(dǎo)，且政府干預(yù)過多，“金融抑制”嚴(yán)重，長期以來，國家鼓勵行業(yè)銀行大規(guī)模貸款，禁止行業(yè)一概不貸，中小企業(yè)和居民貸款渠道狹窄，產(chǎn)能過剩行業(yè)面對結(jié)構(gòu)調(diào)整時還貸能力差，銀行也只能深受其苦。結(jié)構(gòu)失衡，功能不全，資本要素價格扭曲，資本利用效率低下，金融風(fēng)險(xiǎn)等成為重要問題。面對“僵尸企業(yè)”，銀行要逐漸退出貸款計(jì)劃，倒閉過剩產(chǎn)能消化。健全多層次資本市場，深化金融業(yè)的市場化改革，引導(dǎo)資金有效配置，滿足多元化融資需求，推動解決融資難、融資貴的困境。加快推進(jìn)匯率、利率市場化，逐漸推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，糾正資本要素價格扭曲。積極推動民營資本合法化，降低準(zhǔn)入門檻，改變金融業(yè)的壟斷格局，鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品，創(chuàng)造競爭有序的金融環(huán)境，提高資本的利用效率。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和措施，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)和橫向業(yè)務(wù)交流，提高監(jiān)管水平和效率[7]。

3.4 加大科技創(chuàng)新力度，提高全要素生產(chǎn)率

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要引擎，中國要提高全要素生產(chǎn)率，順利跨越“中等收入陷阱”離不開科技創(chuàng)新的驅(qū)動。習(xí)總書記在十八屆五中全會第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)是中國的“阿喀琉斯之踵”，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。近年來，我國的科研經(jīng)費(fèi)投入和科研人數(shù)都在不斷攀升，科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP的2%以上，自2010年超越德國后，2013年又趕超日本，現(xiàn)已成為世界第二大科研經(jīng)費(fèi)投入國家，這為科技創(chuàng)新提供了便利的條件。面對新一輪的科技革命，我們要全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”相結(jié)合的工業(yè)信息多元化創(chuàng)新，培育創(chuàng)新動力，保護(hù)創(chuàng)新熱情，營造全社會積極參與的創(chuàng)新氛圍。要重視科研體制改革，靈活管理科研資金，促進(jìn)交叉學(xué)科的相互滲透，廣泛搭建交流平臺，提升創(chuàng)新績效。要重視高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新的趕超步伐，為中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供動力源泉。

3.5 處理好改革中三大關(guān)系，做好改革相關(guān)配套措施

要切實(shí)處理好改革的三大關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)改革。一是要處理好供給與需求的關(guān)系。需求與供給并不對立，他們是互相依存、相互轉(zhuǎn)化、并行不悖的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既需要有長期引導(dǎo)，又要有短期的底部支撐，需求通過供給得到完善，供給通過需求才能開展，兩者達(dá)到平衡與協(xié)調(diào)，才能營造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，經(jīng)濟(jì)才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。二是要處理好政府與市場的關(guān)系。政府和市場關(guān)系既是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，也是涉及全面改革的關(guān)鍵問題，是改革開放以來黨和國家一直在實(shí)踐中研究和創(chuàng)新的重大問題。使市場在資源配置中起決定性作用，要求政府要避免過度干預(yù)，以市場機(jī)制為主導(dǎo)，凡是能由市場形成價格的都交給市場，只有當(dāng)價格是合理、有效、靈敏的，才會引致資源配置的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高。同時，政府要更好地發(fā)揮“守夜人”的作用，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。三是要處理好新方式與舊模式的銜接關(guān)系。新制度、新技術(shù)、新機(jī)制等勢必影響到舊的模式，新方式的落實(shí)也勢必會受到阻力，涉及原有的利益格局，這對地方政府、國有企業(yè)等提出很高的要求，要甘于放棄既得利益，做好改革配套措施，最大限度地降低轉(zhuǎn)型帶來的摩擦。

供給側(cè)改革的推進(jìn)，離不開行政、財(cái)稅、收入分配、職工安置等多方面綜合配套措施。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分完善職能體系，簡政放權(quán)，要堅(jiān)持相忍為國、讓利于民，用政府減權(quán)和監(jiān)管改革，換來釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，減少間接稅，加快房地產(chǎn)稅立法進(jìn)度，加快推進(jìn)預(yù)算公開提高財(cái)政透明度。改善收入分配與再分配制度，縮小收入差距，促進(jìn)分配公平，清理貪污行賄、偷逃稅收等違法行為，扶持落后貧困地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)共富。建立信息平臺，促進(jìn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出，實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)新的就業(yè)崗位，同時提高養(yǎng)老金的攜帶性，便利換崗的保障銜接。

4 總結(jié)與展望

中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新和實(shí)踐是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時期的偉大探索，是綜合全局考慮得以做出的壯舉。中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。這次重大改革，是不可能一蹴而就的，需要地方政府、企業(yè)等社會各方面的共同努力，如能落實(shí)成功，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)將優(yōu)化升級，中國經(jīng)濟(jì)會迎來相當(dāng)一段長時間的高速經(jīng)濟(jì)增長，我們也將突破“中等收入陷阱”，縮小人民收入差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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