王群

摘要：現(xiàn)階段，建筑工程建設(shè)項(xiàng)目中產(chǎn)生的糾紛有日益增多，規(guī)避的重點(diǎn)是防范，也就是加強(qiáng)建筑工程施工施工合同的管理。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同；管理；

施工合同管理是工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)工程的建設(shè)，其行為主體無(wú)不涉及到許多方面，諸如政府建設(shè)管理機(jī)關(guān)，金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)勘察單位，施工單位，建設(shè)單位，監(jiān)理單位，材料及設(shè)備供應(yīng)單位等。其中，除政府管理機(jī)構(gòu)是依據(jù)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理外，其它方都是通過(guò)“合同”聯(lián)系在一起并為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而共同努力，工程建設(shè)的三大控制也正是在“合同”的調(diào)整、保護(hù)和制約之下進(jìn)行的；牢固樹(shù)立工程建設(shè)項(xiàng)目合同的法制觀(guān)念，加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真執(zhí)行《合同法》，嚴(yán)格按照法定程序簽訂，履行工程建設(shè)項(xiàng)目合同，防止糾紛的發(fā)生，維護(hù)工程項(xiàng)目承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，從而保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利建成，保證有序和有形建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。本文重點(diǎn)闡述工程施工合同的管理。

1建設(shè)項(xiàng)目合同的種類(lèi)和特點(diǎn)

1.1建設(shè)項(xiàng)目合同的種類(lèi)

建設(shè)項(xiàng)目合同，包括：建設(shè)工程施工合同；建設(shè)工程委托監(jiān)督合同；建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同；工程材料、設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合同；監(jiān)理合同；建設(shè)工程涉及的相關(guān)合同。

1.2建設(shè)項(xiàng)目合同的特點(diǎn)

上面列舉的這些建設(shè)項(xiàng)目合同的共同特點(diǎn)是，符合《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等有關(guān)法律及行政法規(guī)，采用《示范文本》，以保證合同的合法性、全面性、準(zhǔn)確性和完整性。使得工程項(xiàng)目承發(fā)包雙方及有關(guān)第三方增強(qiáng)合同的法律意識(shí)，依法嚴(yán)格地履行合同，認(rèn)真做好建設(shè)工程合同的管理工作。

2加強(qiáng)合同管理控制是“三控”的重要依據(jù)

“三控”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制。合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對(duì)工程項(xiàng)目的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，也是雙方實(shí)施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)，合同雙方簽訂合同時(shí)，對(duì)工程合同的性質(zhì)，工程范圍和內(nèi)容、工期、物資供應(yīng)、付款和結(jié)算方式、工程質(zhì)量和驗(yàn)收、工程保修、獎(jiǎng)罰條款、雙方的責(zé)任等進(jìn)行認(rèn)真研究、推敲，力求條款完善，用詞嚴(yán)密，內(nèi)容和程序合法，權(quán)利和義務(wù)明確，所以必須做好履行的工作，以期通過(guò)合同管理控制，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目“三大控制”的任務(wù)要求，維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

2.1合同管理中的質(zhì)量控制

運(yùn)用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束承包人按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫(xiě)明的試驗(yàn)項(xiàng)目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。消除隱患，防止事故發(fā)生，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制。

2.2合同管理中的進(jìn)度控制

發(fā)包人接到承包人提交的工程施工進(jìn)度計(jì)劃后，將對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審核，檢查承包人所制定的進(jìn)度計(jì)劃是否合理；審查承包人提交的工程施工總進(jìn)度計(jì)劃是否符合工程建設(shè)項(xiàng)目的合同工期規(guī)定。在施工過(guò)程中，對(duì)各分部、分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵工序所用時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督與控制。

2.3合同管理中的投資控制

發(fā)包人作為工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，處于工程計(jì)劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強(qiáng)對(duì)合同中所規(guī)定的工程量表，工程費(fèi)用的計(jì)量與支付管理外，還將對(duì)合同中所規(guī)定的其他費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理。此外，還應(yīng)根據(jù)合同條款、制定工程計(jì)量與支付程序，使工程費(fèi)用監(jiān)督與管理科學(xué)化、規(guī)范化。工程款的支付必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序進(jìn)行。

3推行合同管理控制目標(biāo)制

合同管理控制目標(biāo)制，是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同目標(biāo)管理控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法對(duì)工程合同的履行行為施行管理活動(dòng)的過(guò)程。

3.1合同履行中的管理控制

合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真履行過(guò)程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

3.2合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理控制

在合同履行中，當(dāng)事人之間可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭(zhēng)議糾紛出現(xiàn)時(shí)，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā)，做好有關(guān)的合同管理工作。此時(shí)合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)，有利糾紛的解決。

4加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理控制的手段

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化和有序化必須依據(jù)合同加以約束，做好這方面的工作，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面手段：

（1）普及合同法制教育，培訓(xùn)合同管理人才。

（2）設(shè)立專(zhuān)門(mén)合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。

（3）積極推行合同示范文本制度。

（4）積極開(kāi)展“重合同、守信用”的活動(dòng)。

（5）建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)。

（6）借鑒和采用國(guó)際通用規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

5分包合同的管理

目前工程中分包的工序非常多，應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理，密切配合監(jiān)理工程師的工作，共同做好這方面的工作。分包商進(jìn)場(chǎng)時(shí)，協(xié)助監(jiān)理工程師向分包商交代清楚各項(xiàng)程序，并要求分包商嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，若發(fā)現(xiàn)分包商在執(zhí)行過(guò)程中有違反規(guī)定程序的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正。鼓勵(lì)分包商參加工地的會(huì)議，分包商是否參加工地的會(huì)議，通常是由施工單位決定的，應(yīng)鼓勵(lì)分包商參加會(huì)議，以便加強(qiáng)分包商對(duì)工程情況的了解，提高其實(shí)施工程計(jì)劃的主動(dòng)性和自覺(jué)性。檢查分包商的現(xiàn)場(chǎng)工作情況，嚴(yán)格監(jiān)督分包商執(zhí)行合同和認(rèn)真切實(shí)實(shí)施分包工程，保證分包工程質(zhì)量，檢查的重點(diǎn)為：第一是分包商的設(shè)備使用情況，即根據(jù)分包協(xié)議中規(guī)定的設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量以及可用程度等進(jìn)行核實(shí)；第二是進(jìn)行分包商的施工人員情況，即根據(jù)分包協(xié)議中有關(guān)配備人員的規(guī)定，核查其人員資質(zhì)及質(zhì)量保證與控制系統(tǒng)的情況；第三是實(shí)施工程的質(zhì)量是否符合工程承包合同的標(biāo)準(zhǔn)；第四是對(duì)分包商的制約與控制，為了保證工程質(zhì)量和避免或減少由于分包商不規(guī)范的施工行為所帶來(lái)的損失，必須對(duì)分包商進(jìn)行有效的制約與控制，方法有停止施工、硬脂付款及取消分包資格。

各級(jí)管理人員及其他人員應(yīng)有明確的規(guī)章制度，分工明確，責(zé)任落實(shí)，獎(jiǎng)罰分明；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，定期檢查，確保制度的貫徹與執(zhí)行。影響工程質(zhì)量的因素主要有：人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境，簡(jiǎn)稱(chēng)為4M1E。因此，事前對(duì)這五方面的因素嚴(yán)格予以控制，是保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的關(guān)鍵；當(dāng)然還需要一定的方法、措施以及相關(guān)方面力量共同來(lái)完成這方面的工作；重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)還是人的作用，人是直接參于工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者；人，作為控制的對(duì)象，是避免產(chǎn)生失誤；作為控制的動(dòng)力，是充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮“人的因素第一”的主導(dǎo)作用。

6結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，程序比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好合同管理控制工作是至關(guān)重要的，也是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同控制是非常必要的。