十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于3月7日16時(shí)15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富就脫貧攻堅(jiān)工作回答中外記者提問(wèn)，以下為答記者問(wèn)全文。

劉永富：記者朋友們，下午好。感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心，也想通過(guò)你們向全社會(huì)關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的各界人士轉(zhuǎn)達(dá)我們的感謝。我們今天下午發(fā)布會(huì)的主題是脫貧攻堅(jiān)。會(huì)前，我們已經(jīng)給各位記者朋友們提供了一個(gè)背景材料，為了把時(shí)間更多地留給記者朋友，請(qǐng)大家直接提問(wèn)。希望大家圍繞脫貧攻堅(jiān)來(lái)提問(wèn)題。

中央電視臺(tái)記者： 劉主任，“脫貧摘帽”是時(shí)下的熱詞，我們?cè)诓稍L當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在對(duì)于“摘帽”這件事有兩種態(tài)度，有的地方十分積極，層層加碼，甚至出現(xiàn)了一些形式主義和“數(shù)字脫貧”的苗頭；與此相反的是，有些地方已經(jīng)達(dá)到了“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，卻遲遲不想摘帽，您對(duì)摘帽過(guò)程中冰火兩重天的現(xiàn)象怎么看待的？又該如何解決？謝謝。

劉永富：脫貧攻堅(jiān)是要在2020年之前解決我們國(guó)家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口的脫貧問(wèn)題，所有的貧困縣要全部摘帽，解決區(qū)域性貧困問(wèn)題。按照中央的部署，各地區(qū)都制定了脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表，有一個(gè)滾動(dòng)的計(jì)劃。就是說(shuō)，你經(jīng)過(guò)享受?chē)?guó)家政策，經(jīng)過(guò)社會(huì)各個(gè)方面的幫扶和自己的努力，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該脫貧。我們這個(gè)脫貧有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣、貧困村的摘帽是貧困人口降低到2%以下，貧困人口脫貧就是要做到“兩不愁、三保障”，“兩不愁”即是不愁吃、不愁穿，“三保障”即是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

你剛才講的這兩種情況，都是不正確的，需要糾正。一種是層層加碼。省里要求是2019年，市里要求2018年，縣里要求2017年，像這樣不符合實(shí)際情況的、層層加碼的，后面必然會(huì)出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”的情況，對(duì)于這種現(xiàn)象是要糾正的，必須是真正的脫貧，實(shí)事求是。

第二種是到了時(shí)間還不想脫貧。這種情況有，主要是一些貧困戶。對(duì)這一類也要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不管縣、村、戶都要堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該脫貧，沒(méi)有到標(biāo)準(zhǔn)不能硬脫貧。貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧以后，到2020年之前，現(xiàn)有的國(guó)家政策還仍然可以繼續(xù)享受，目的就是防止返貧，要鞏固脫貧成果。

楚天都市報(bào)記者： 劉主任，我想請(qǐng)問(wèn)一下今年精準(zhǔn)扶貧的計(jì)劃里提到要“集中攻堅(jiān)”，第四個(gè)“堅(jiān)”是陳規(guī)陋習(xí)，重點(diǎn)解決群眾因婚喪嫁娶講排場(chǎng)、搞攀比等導(dǎo)致的致貧返貧問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)，今年在集中攻這第四個(gè)“堅(jiān)”方面有哪些具體的措施？謝謝。

劉永富：確實(shí)像你說(shuō)的一樣，貧困的原因是多種的，陳規(guī)陋習(xí)就是原因之一。解決這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，我們要抓緊做，要加強(qiáng)思想教育，通過(guò)村民的民主自治方式來(lái)做這個(gè)事情。比如有的家庭本來(lái)很窮，年收入只有一兩萬(wàn)塊錢(qián)，辦一場(chǎng)婚事，還不算彩禮，花個(gè)十萬(wàn)八萬(wàn)。喪事也是大操大辦。這樣的陳規(guī)陋習(xí)造成了貧困。對(duì)這一類情況，一方面我們要做思想工作，讓他們改變思想觀念。另一方面，要推廣一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，有些村成立紅白喜事管理委員會(huì)，結(jié)婚當(dāng)然是好事，可以辦上三桌五桌，每桌三百五百元，或者再多一點(diǎn)，根據(jù)家里的承受能力來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)。如果份子錢(qián)隨得比較多，越隨越多，那就造成負(fù)擔(dān)。對(duì)這樣情況，紅白喜事管理委員會(huì)要管，一方面管辦事的人，另一方面管隨份子的錢(qián)，不能超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我們主要是通過(guò)這方面基層的自治，民主的管理，再輔之以思想教育工作來(lái)逐步解決這個(gè)問(wèn)題。

黑龍江廣播電視臺(tái)記者： 現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是今后農(nóng)村工作的重點(diǎn)。我的問(wèn)題是，貧困地區(qū)怎么樣能夠把脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兩者有機(jī)地融合在一起？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)有什么樣的意義？謝謝。

劉永富：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們?nèi)嫔罨母锏闹匾獌?nèi)容，脫貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)的中心任務(wù)，這兩項(xiàng)重要的工作，必須要很好結(jié)合，也能夠很好結(jié)合。如何改革？這里面文章很多，各地都在進(jìn)行一些探索。比如，在整合扶貧資源方面，整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)方面。我們?nèi)ツ暌婚_(kāi)始的計(jì)劃是，在三分之一的貧困縣進(jìn)行財(cái)政涉農(nóng)資金整合，但是，各地參加試點(diǎn)的縣都超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。去年納入整合計(jì)劃的是3200億，實(shí)際整合了2300億，用于脫貧攻堅(jiān)，這就是供給側(cè)的改革。我們還可以通過(guò)脫貧攻堅(jiān)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)提升我們的種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，防止多了、少了，買(mǎi)難、賣(mài)難等一系列問(wèn)題，包括我們幫扶的方式都屬于供給側(cè)改革的內(nèi)容。改變送錢(qián)送物、發(fā)錢(qián)發(fā)物的方式，讓貧困人口能夠參與進(jìn)來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮他們的主體作用，讓他們有參與感、有獲得感等等，這些都是供給側(cè)改革，是一篇大文章?，F(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)，各地都有不少探索，但還是在逐步完善過(guò)程中。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：我的問(wèn)題是，針對(duì)目前各地的扶貧開(kāi)發(fā)成效，我們現(xiàn)在是怎么評(píng)估的？之前，我了解到國(guó)務(wù)院扶貧辦針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的評(píng)估引入了第三方機(jī)制，現(xiàn)在第三方機(jī)制的效果怎么樣，發(fā)現(xiàn)了哪些新的情況？這些新的結(jié)論和新的情況又會(huì)在什么時(shí)間以什么樣的方式公布？謝謝。

劉永富：現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)一個(gè)非常大的特點(diǎn)，就是實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。國(guó)家對(duì)這方面進(jìn)行了比較充分的設(shè)計(jì)，目的就是要保證減貧的成效真實(shí)可信，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。現(xiàn)在，我們?cè)谶@方面，一是有國(guó)家有關(guān)部門(mén)的考核。通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院扶貧辦的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)考核，這個(gè)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)來(lái)的，調(diào)查來(lái)的，扶貧信息系統(tǒng)里得來(lái)的。二是組織省際之間開(kāi)展交叉考核。向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)的中西部22?。▍^(qū)、市）互相交叉考核，每個(gè)省組織幾十名干部，這個(gè)省到那個(gè)省去，那個(gè)省到這個(gè)省去，抽簽來(lái)決定，去考核它的識(shí)別是不是準(zhǔn)確，幫扶是不是精準(zhǔn)，退出是不是精準(zhǔn)，有什么先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，有什么突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有什么意見(jiàn)和建議，這叫交叉考核。這個(gè)考核的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在今年春節(jié)前后已經(jīng)結(jié)束了，現(xiàn)在正在內(nèi)部匯總分析，發(fā)現(xiàn)了不少好的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)的問(wèn)題。

再就是第三方評(píng)估。第三方評(píng)估是委托科研機(jī)構(gòu)來(lái)做，我們?nèi)ツ旮懔艘淮卧囋u(píng)估，組織了1300多人，今年是1700多人，評(píng)估費(fèi)用由國(guó)家來(lái)出，不要地方拿錢(qián)，吃住行全部自費(fèi)，帶著照相機(jī)、錄音機(jī)等設(shè)備，到地方去進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研，也是了解上述相關(guān)情況，有定性的，也有定量的，這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)考核也正在匯總之中。匯總完提供給政府之后，政府還要進(jìn)一步分析研究，有些問(wèn)題可能要向社會(huì)適當(dāng)公開(kāi)，大量的問(wèn)題我們會(huì)通知所在地區(qū)認(rèn)真整改，嚴(yán)肅處理，并且向國(guó)家提交報(bào)告。

美國(guó)美中時(shí)報(bào)記者： 我想問(wèn)的問(wèn)題是關(guān)于生態(tài)扶貧的內(nèi)涵和外延的。因?yàn)椋以?jīng)采訪了一個(gè)很貧窮、很偏遠(yuǎn)的一個(gè)縣，廣西桂林的灌陽(yáng)縣，他們?yōu)榱朔鲐?，扶貧人員爬山涉水，去到一家一家的大山里去。這里被扶貧的對(duì)象說(shuō)這是中國(guó)歷史以來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。我看到這種現(xiàn)象，從我們外媒的角度也很想幫助像這樣比較貧窮的縣，為他們出謀劃策。去年還是在這個(gè)縣，桂林市政府表彰了它們的生態(tài)保護(hù)和扶貧工作。所以，在這方面我很想聽(tīng)聽(tīng)劉主任的看法，因?yàn)檫@個(gè)縣是國(guó)家級(jí)的生態(tài)縣，也是國(guó)家級(jí)的濕地公園，但是交通很不方便，還很窮。請(qǐng)劉主任給我們講講生態(tài)扶貧這方面的發(fā)展前景。謝謝。

劉永富：生態(tài)扶貧也是扶貧供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，非常重要。實(shí)際上，中國(guó)政府以前也是這么來(lái)部署的。大家都知道，上世紀(jì)80年代，我們?cè)谫F州畢節(jié)市搞了生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，它的方針就是“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)保護(hù)、人口控制”這三句話。當(dāng)然，由于扶貧的任務(wù)比較重，在實(shí)際操作中沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)，饑不擇食，只要能脫貧什么項(xiàng)目都上?，F(xiàn)在，我們要全面建成小康社會(huì)，包括生態(tài)建設(shè)，所以我們的扶貧也要適應(yīng)新的變化、新的要求。首先，扶貧項(xiàng)目要停止破壞生態(tài)，同時(shí)還要有利于生態(tài)的修復(fù)，在這個(gè)加減法當(dāng)中找到利益平衡點(diǎn)。

我們這次易地扶貧搬遷，涉及近1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口，同時(shí)還要同步搬遷一些農(nóng)村人口。這些人口大多居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，生態(tài)非常脆弱，人在山上住著就要開(kāi)荒砍樹(shù)、種地、燒柴等等，所以越搞越窮，生態(tài)惡化。要把這1000萬(wàn)人搬出來(lái)，這是一個(gè)大工程，是一個(gè)大決策。應(yīng)該說(shuō)1000萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口，這是中國(guó)政府下的一個(gè)大決心。中央政府確定統(tǒng)一的政策，投入6000億來(lái)搬這一批人。

現(xiàn)在我們搞生態(tài)保護(hù)脫貧，去年全國(guó)增加了20多萬(wàn)護(hù)林員，優(yōu)先安排建檔立卡貧困人口，基本上是這些、貧困的人口去當(dāng)護(hù)林員。

另外，再給你講兩個(gè)例子。一個(gè)是內(nèi)蒙古有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)叫億利資源集團(tuán)，董事長(zhǎng)叫王文彪，他在杭錦旗治沙20年，把企業(yè)發(fā)展和生態(tài)治理相結(jié)合，現(xiàn)在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，把周邊的貧困人口帶起來(lái)，讓他們脫貧了。

再舉一個(gè)例子，2015年，浙江有一個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)，到貴州生態(tài)脆弱的武川縣去種構(gòu)樹(shù)，這個(gè)企業(yè)投資了3700萬(wàn)，到去年底已經(jīng)獲得利潤(rùn)1600萬(wàn)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娒撠?，還保護(hù)了生態(tài)。構(gòu)樹(shù)是中國(guó)的一種原生品種，蛋白含量很高，非常適合做飼料。雜交構(gòu)樹(shù)種在地里，一年砍三五茬，加工成飼料喂豬，實(shí)際上這個(gè)飼料養(yǎng)羊、喂牛、喂豬、喂雞、養(yǎng)魚(yú)都是可以的。這一類事情都是我們提倡的。

人民日?qǐng)?bào)記者： 黨的十八大以來(lái)，中央高度重視扶貧脫貧工作，制定了一系列相關(guān)政策，取得了顯著成效。我們也知道，剛剛過(guò)去的2016年是脫貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)之年，請(qǐng)問(wèn)過(guò)去一年的工作特色和亮點(diǎn)是什么？作為扶貧辦主任的您，對(duì)于過(guò)去一年脫貧工作的成果如何評(píng)價(jià)？謝謝。

劉永富：我們一直在做扶貧工作，脫貧攻堅(jiān)是以2015年11月中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、發(fā)布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定、中西部22個(gè)扶貧任務(wù)重的省向中央簽署脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任書(shū)為標(biāo)志，去年應(yīng)該說(shuō)是第一年。

第一年還是做了不少工作，一個(gè)是完成了頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)鞏固中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。對(duì)貧困縣的約束機(jī)制、貧困退出機(jī)制、督查巡查制度、對(duì)省級(jí)黨委政府扶貧成效的考核辦法都建立起來(lái)了，中央頂層設(shè)計(jì)了四梁八柱，在去年一年全部完成。中央各個(gè)部門(mén)一共出臺(tái)了100多個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨?，各省市縣鄉(xiāng)都根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定了配套文件，應(yīng)該說(shuō)制度的設(shè)計(jì)、頂層的設(shè)計(jì)、目標(biāo)任務(wù)、主要政策、保障措施基本上都構(gòu)成了。

第二個(gè)亮點(diǎn)，去年投入最大。包括兩個(gè)方面：

一是錢(qián)，二是人。錢(qián)，首先是財(cái)政的錢(qián)，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入增長(zhǎng)43.4%，省級(jí)扶貧資金增長(zhǎng)56.1%，包括我們地方的一些建設(shè)債券也納入進(jìn)來(lái)。所以，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中說(shuō)的超過(guò)1000億，是指省和中央兩級(jí)，另外市縣還有一大批財(cái)政扶貧資金。其次是金融的錢(qián)。易地搬遷帶來(lái)了1000多個(gè)億。扶貧小額信貸，就是建檔立卡貧困戶要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)脫貧，金融機(jī)構(gòu)給他們貸款。5萬(wàn)塊錢(qián)以下的，三年以內(nèi)免擔(dān)保、免抵押，銀行按基準(zhǔn)利率放貸，扶貧資金全額貼息，縣建風(fēng)險(xiǎn)基金的金融產(chǎn)品，我們?nèi)ツ晷略隽?706億，累計(jì)發(fā)放2800多億。一共有802萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶受益，其中去年新增了468萬(wàn)戶。還有我們社會(huì)的資金，各類資金加起來(lái)錢(qián)不老少。

另外就是人的投入。各級(jí)黨委政府在人力、精力方面的投入，各地黨政一把手搞調(diào)研、督促檢查、抓落實(shí)，五級(jí)書(shū)記抓扶貧。我們對(duì)12.8萬(wàn)個(gè)貧困村都派了第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，對(duì)3000萬(wàn)建檔立卡貧困戶都明確了幫扶責(zé)任人。在人力、物力、財(cái)力方面，去年投入最大，至少是倍增。當(dāng)然，還有一些其他的特點(diǎn)，特別是我們落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略要求，不是說(shuō)人越多越好，也不一定就是錢(qián)越多越好，而是要做到精準(zhǔn)，一定要把它用好、用對(duì)。

在其他方面也做了一些工作，也有不少亮點(diǎn)。我們?nèi)ツ攴鲐毴掌陂g搞了第一個(gè)“脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”，全國(guó)一共有38位個(gè)人受到表彰，有貢獻(xiàn)獎(jiǎng)10名，奉獻(xiàn)獎(jiǎng)10名，還有創(chuàng)新獎(jiǎng)、奮進(jìn)獎(jiǎng)，各9名，還有我們嚴(yán)格的考核制度等等?？傮w上來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)成效明顯，但是脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)五年的戰(zhàn)役，去年僅僅是首戰(zhàn)告捷，成績(jī)?nèi)匀皇浅醪降?，不可高估，所以，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，還要再接再厲，爭(zhēng)取今年再戰(zhàn)再捷。

新華社記者： 像您剛才提到的，去年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，數(shù)字是1240萬(wàn)，今年政府工作報(bào)告再次提出了減貧1000萬(wàn)以上的目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)劉主任，如何能夠確保這個(gè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)？此外還要提高脫貧的質(zhì)量，脫貧之后不返貧，如何能夠讓這一任務(wù)經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)？謝謝。

劉永富：李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里再次提出了確保今年再減少1000萬(wàn)以上的貧困人口。我給大家通報(bào)一個(gè)情況，我國(guó)第一次制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)是1986年，那時(shí)候年人均純收入只有200元人民幣，當(dāng)時(shí)是有1.25億貧困人口，經(jīng)過(guò)15年的努力，到2000年貧困人口減少到3200萬(wàn)，這十五年年均減少639萬(wàn)。

第二，年人均純收入從2001年開(kāi)始，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是865元人民幣，當(dāng)時(shí)是9000多萬(wàn)貧困人口，到2010年時(shí)，降到了2600萬(wàn)。這十年年均減少670萬(wàn)。這幾年特別是十八大以來(lái)，我國(guó)每年都保持減貧1000萬(wàn)人以上。當(dāng)然扶貧工作是越往后越難的，而且這次要求不能“留鍋底”。完成這個(gè)任務(wù)我還是想多說(shuō)幾句，首先還是要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我們的政治責(zé)任感、歷史使命感、工作責(zé)任感。

脫貧攻堅(jiān)要在2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性貧困，是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的奮斗目標(biāo)，必須要完成。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這項(xiàng)工作親自調(diào)研、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。大家回想一下，十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記國(guó)內(nèi)考察的第一站是廣東，是改革開(kāi)放的前沿，要表明我們黨繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放的方向。第二站是到河北阜平革命老區(qū)看真貧，這向社會(huì)傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我們黨應(yīng)該做什么？所以，十八大以來(lái)的每年新年，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)內(nèi)第一次考察都是到貧困地區(qū)。2013年春節(jié)前，到的是甘肅，2014年到的是內(nèi)蒙古，2015年到的是云南，2016年到的是重慶，2017年到的是河北張家口，習(xí)近平總書(shū)記為什么這么關(guān)心貧困人口，就說(shuō)明他對(duì)貧困人口是時(shí)刻牽掛在心的。所以我們必須要竭盡全力做好這件事情，和中央保持一致，確保完成任務(wù)，維護(hù)黨的信譽(yù)，維護(hù)中央的權(quán)威，絕對(duì)不能打折扣。有了這個(gè)決心、信心和責(zé)任感，具體的辦法都是有的。所以，我們今年在具體辦法上還要找出最困難的“堅(jiān)”，在邊疆民族地區(qū)、在貧困村要加大支持。目前，國(guó)家級(jí)貧困村有12.8萬(wàn)個(gè)，占行政村的20%左右，有60%的貧困人口是在貧困村，所以，必須加強(qiáng)對(duì)貧困村的支持。

我們瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困群眾和貧困村，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，改善生產(chǎn)生活條件，加大幫扶力度，包括思想動(dòng)員的力度，進(jìn)行分類施策。特別是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，易地搬遷脫貧，還有勞務(wù)輸出扶貧，生態(tài)保護(hù)扶貧等等。一句話，就是繼續(xù)貫徹我們精準(zhǔn)扶貧、分類施策的根本要求。再就是保證質(zhì)量，實(shí)行最嚴(yán)格的考核制度，必須要保證他們享受到國(guó)家的扶貧政策，他們得到了幫助，思想觀念有轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定收入的渠道。通過(guò)這些措施和辦法，不僅要保證進(jìn)度，更要保證質(zhì)量。

山東廣播電視臺(tái)記者： 我想提的是關(guān)于扶貧資金安全的問(wèn)題。扶貧資金是貧困群眾的救命錢(qián)，社會(huì)關(guān)注度很高，山東也是在全國(guó)率先將扶貧資金審計(jì)貫穿到了扶貧的全過(guò)程。然而現(xiàn)在，基層干部挪用扶貧資金等這種違法的案件時(shí)有發(fā)生，侵害群眾的切身利益，在脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，要如何加強(qiáng)扶貧款的監(jiān)管，真正發(fā)揮救命錢(qián)的作用。還有一個(gè)問(wèn)題是在扶貧資金整合方面，現(xiàn)在中央和地方層面分別還存在著哪些阻礙，要如何解決？謝謝。

劉永富：扶貧資金有效使用對(duì)脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要，中央重視、社會(huì)關(guān)注，這個(gè)問(wèn)題既是一個(gè)老問(wèn)題，又是一個(gè)新問(wèn)題。我們必須要始終抓住不放，要把它解決好。

首先就是改革完善我們的制度，如何分配、怎么使用，這個(gè)事情要把它設(shè)計(jì)好。這幾年我們做了一些工作，應(yīng)該說(shuō)這一項(xiàng)工作目前基本完成。

第二，要加強(qiáng)嚴(yán)格的監(jiān)管。這幾年監(jiān)管的力度越來(lái)越大，由于這項(xiàng)資金涉及面廣、線長(zhǎng)，一直到縣鄉(xiāng)村，可以說(shuō)分布在全國(guó)各地，尤其是基層監(jiān)管的難度還是有的。但是總體上講，是在逐步好轉(zhuǎn)。我可以給大家介紹一些情況。2013年審計(jì)了17個(gè)縣，問(wèn)題資金占被審計(jì)資金的15%，2016年審計(jì)了30個(gè)縣，問(wèn)題資金是3%，所以這個(gè)比例還是大幅度下降。第二個(gè)變化，以前貪污、浪費(fèi)的多，現(xiàn)在趴在帳上的滯留資金是主要的。第三個(gè)是以前在市縣層面的比較多，現(xiàn)在主要是在鄉(xiāng)村兩級(jí)。我們的資金監(jiān)管要根據(jù)這些新發(fā)生的變化調(diào)整方向，重點(diǎn)要向基層延伸?；鶎友由焓紫纫訌?qiáng)教育，要普及知識(shí)，要讓老百姓了解制度。所以，現(xiàn)在我們要求每個(gè)縣建立扶貧資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，把項(xiàng)目、資金進(jìn)行公示、公告，要自覺(jué)接受社會(huì)基層和群眾的監(jiān)督，這樣一監(jiān)督，基層干部就會(huì)按照要求開(kāi)展扶貧工作。

另外，實(shí)事求是地講，資金大量增加，中央和省級(jí)的撥付速度加快了。但是，縣里在基層鄉(xiāng)村做產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，能力還是有一些不足的，基礎(chǔ)不是太扎實(shí)。所以要培養(yǎng)基層干部的能力，把這個(gè)錢(qián)花好。這都是出現(xiàn)的一些新變化，我們還有不少監(jiān)督手段。

最后一條是嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。帶電的高壓線不是一種宣示，是一種要求，是一種做法。我手頭有一個(gè)數(shù)據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)2016年查處了16000多個(gè)問(wèn)題，處理了19000多人，檢察院系統(tǒng)處理了1800多人，省級(jí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理了100多人。財(cái)政部、扶貧辦去年搞了一次集中檢查，處理了1000多個(gè)問(wèn)題、1000多人。我們國(guó)務(wù)院扶貧辦還有一個(gè)“12317”監(jiān)督舉報(bào)電話，開(kāi)通兩年來(lái)，接到1萬(wàn)多個(gè)電話。我們希望通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)管，把扶貧的錢(qián)用好，發(fā)揮好效益。我們也請(qǐng)社會(huì)各方面都來(lái)監(jiān)督，大家共同樹(shù)立一個(gè)信心，一定能夠把這個(gè)錢(qián)用好。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者： 中央提出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，這也成為很多老百姓所向往的生活。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，我們有什么困難、面臨最大的挑戰(zhàn)又是什么？謝謝。

劉永富：剛才我回答記者朋友問(wèn)題時(shí)講了好多工作，也講了一些成績(jī)和亮點(diǎn)。你剛才問(wèn)的問(wèn)題確實(shí)是很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題。大家不要小看這個(gè)“兩不愁、三保障”，困難、問(wèn)題、挑戰(zhàn)還是不小的。

首先，歷朝歷代都有貧困，幾百年甚至上千年代際傳遞傳下來(lái)，現(xiàn)在要把它解決，你說(shuō)能沒(méi)有困難嗎？我剛才講到，在一些民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，以及一些交通不發(fā)達(dá)的基層，再加上一些特殊困難群體，這都是難點(diǎn)。

另外，我們的脫貧攻堅(jiān)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，要搞精準(zhǔn)，窮人在哪里？在最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，也可以說(shuō)是最薄弱的地區(qū)。在最薄弱的地區(qū)做最精準(zhǔn)的事情，你說(shuō)這個(gè)難度和挑戰(zhàn)大不大？在一些貧困村，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有文化、有能力、有本事的人基本上都走了，留下的老弱病殘不僅沒(méi)辦法，有時(shí)候也沒(méi)有想法，窮慣了，等靠要，窮怕了，不敢想。在這些地方做這樣的工作難度確實(shí)是大，但是很有意義，而且必須要做。所以問(wèn)題、挑戰(zhàn)還是不小的。但我還要說(shuō)一個(gè)觀點(diǎn)，正因?yàn)橛欣щy、有問(wèn)題、有挑戰(zhàn)，才叫攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記才親自抓，黨中央、國(guó)務(wù)院才高度重視，要求五級(jí)書(shū)記一起抓，給錢(qián)給人給政策，全黨全社會(huì)動(dòng)員，合力攻堅(jiān)。通過(guò)解決最難的問(wèn)題，倒逼我們最不發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展起來(lái)，和全國(guó)人民一道進(jìn)入小康社會(huì)，意義非常偉大，非常值得一做。

所以，習(xí)近平總書(shū)記講貧困地區(qū)要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，我們大家要深刻理解它的含義。下了決心，找到了路子，就有辦法。大家還是要有信心，特別是我們貧困地區(qū)一定要有信心，不能因?yàn)殡y就望而卻步，不能因?yàn)橐髧?yán)就搞假脫貧、數(shù)字脫貧，不能因?yàn)楣ぷ髌D苦就搞形式主義、花拳繡腿來(lái)對(duì)付，我們?cè)诿撠毠?jiān)上絕不搞官僚主義，所以形式主義也別想來(lái)對(duì)付官僚主義。

貴州廣播電視臺(tái)記者： 今年《政府工作報(bào)告》也提出全國(guó)要脫貧1000萬(wàn)人，貴州是要脫貧100萬(wàn)人的目標(biāo)，占到這1000萬(wàn)人當(dāng)中的十分之一。請(qǐng)問(wèn)劉主任，您對(duì)于貴州的脫貧攻堅(jiān)有什么好的建議？同時(shí)今年的脫貧攻堅(jiān)也是關(guān)鍵期，中央對(duì)貧困地區(qū)還會(huì)有哪些好的政策支持？謝謝。

劉永富：貴州是我們國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口全國(guó)第一，扶貧工作一直做得不錯(cuò)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)表?yè)P(yáng)過(guò)，貴州省是全國(guó)的省級(jí)樣板。貴州今年的脫貧任務(wù)無(wú)論是100萬(wàn)還是90萬(wàn)、80萬(wàn)，數(shù)字都不算少，占到全國(guó)的百分之七八。我們始終是把貧困人口多的、貧困率發(fā)生高的省作為重點(diǎn)，加大支持力度。至于具體怎么做，你還可以回去采訪一下貴州的領(lǐng)導(dǎo)，我不能越俎代庖，我只能說(shuō)它是主戰(zhàn)場(chǎng)，我們要加大支持力度。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)東南亞中心記者：請(qǐng)問(wèn)劉主任，中國(guó)與東盟國(guó)家在扶貧方面都有哪些合作，效果如何？

劉永富：中國(guó)的扶貧曾經(jīng)得到了世界的幫助，我們一直銘記在心，不會(huì)忘懷?，F(xiàn)在中國(guó)的貧困人口大幅度減少，我們也在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際共享。我們和東南亞、亞洲、非洲、拉丁美洲都有一些減貧的合作交流。具體到東盟，早些年我們有個(gè)東盟“10+3”，現(xiàn)在有一個(gè)“中國(guó)-東盟”減貧合作活動(dòng)，另外，也在做老柬緬貧困村示范的項(xiàng)目。

下一步，我們還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大和周邊國(guó)家、東盟國(guó)家的一些合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共享。我們也合作得很好。所有的項(xiàng)目進(jìn)展都很好，但是中國(guó)仍然是一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，我們一定要在做好國(guó)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，加大國(guó)際減貧領(lǐng)域的合作，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)2030年發(fā)展議程提出的目標(biāo)，展示大國(guó)負(fù)責(zé)任的形象。

中央人民廣播電臺(tái)記者： 請(qǐng)問(wèn)劉主任，我們?cè)诓稍L當(dāng)中會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的情況，不少地方把扶貧基金投資給企業(yè)，企業(yè)再分紅給具體的貧困群眾，貧困群眾似乎在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有參與感，這種現(xiàn)象在全國(guó)是不是普遍？未來(lái)如何提高這些群眾的參與度，真正讓他們有致富的技能？此外，我們感受到物質(zhì)扶貧似乎已經(jīng)很多了，那么精神扶貧應(yīng)該如何推進(jìn)？謝謝。

劉永富：發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧仍然是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主攻方向，最終還是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)脫貧。易地扶貧搬遷，光搬走還不行，得發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能增收。即使是出去打工，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，你上哪里打工？所以必須要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)脫貧。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，它對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)做得比較好，比較有經(jīng)驗(yàn)。所以還是要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)當(dāng)中發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，貧困戶的知識(shí)技能比較有限，得跟著企業(yè)走。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中要履行社會(huì)責(zé)任，幫助窮人。貧困人口是脫貧的主體，企業(yè)就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體。所以我們的扶貧工作是政府來(lái)引導(dǎo)，但是仍然要市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作，窮人要參與、企業(yè)要帶動(dòng)，要形成這么一個(gè)好的機(jī)制。

但是，各地在探索過(guò)程中，有的做得好，有的做得可能會(huì)差一些，就出現(xiàn)了你說(shuō)的這些問(wèn)題，就是把它搞簡(jiǎn)單了，簡(jiǎn)單粗暴操作，把錢(qián)給你，你就給窮人發(fā)錢(qián)，我們不主張這個(gè)，這個(gè)要逐步糾正。企業(yè)可以按照國(guó)家扶貧的政策享受一些信貸等方面的支持，它必須把貧困人口帶動(dòng)起來(lái)，要讓貧困人口在企業(yè)里通過(guò)自己的勞動(dòng)能夠脫貧致富，這是我們的一個(gè)機(jī)制。

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)記者：感謝您剛才對(duì)我們內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)扶貧的肯定。我的問(wèn)題是，國(guó)家對(duì)于包括像內(nèi)蒙古在內(nèi)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作是一個(gè)什么樣的安排？下一步在資金政策方面會(huì)不會(huì)有所側(cè)重呢？謝謝。

劉永富：國(guó)家在制定和執(zhí)行扶貧的政策過(guò)程中，對(duì)于集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)都有特殊支持政策，內(nèi)蒙古也不例外。比如說(shuō)，專項(xiàng)扶貧資金外，轉(zhuǎn)移支付都有特殊的計(jì)算因素。再比如說(shuō)，修路的補(bǔ)助，有的地方可能一公里補(bǔ)助50萬(wàn)，在這些特別困難的地方可能就是80萬(wàn)。我們今后還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這種做法，對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和連片特困地區(qū)支持的力度只會(huì)加大，不會(huì)減少。

中國(guó)婦女報(bào)記者：劉主任您好，扶貧工作對(duì)貧困地區(qū)貧困女性和她們的家庭發(fā)展具有特別重要的意義。據(jù)我所知，在這方面，我們的扶貧也有不少典型經(jīng)驗(yàn)得到推廣。請(qǐng)問(wèn)劉主任在今年的扶貧工作中會(huì)繼續(xù)在哪些方面著力？特別是對(duì)貧困地區(qū)，比如說(shuō)是不是會(huì)有一些精神文化扶貧，或者特色扶貧，因?yàn)樨毨浜蟮貐^(qū)有一些女性的受教育程度相對(duì)較低，健康狀況可能相對(duì)要弱一些，改變一個(gè)母親就會(huì)改變一個(gè)家庭，甚至?xí)淖兯齼号拿\(yùn)，所以這方面會(huì)有哪些舉措？謝謝。

劉永富：我們有兩句大家都熟悉的話，婦女能頂半邊天，巾幗不讓須眉。明天是3月8號(hào)，向婦女同志們致敬，問(wèn)大家節(jié)日好。

現(xiàn)在貧困地區(qū)的婦女壓力很大，很多男性出去打工了，她們要留下，她們是脫貧攻堅(jiān)的主力軍。我們非常尊重她們，要保護(hù)她們的積極性，要幫助解決難處。男同志打工離開(kāi)家后，她要在家種地，要照顧老人小孩，進(jìn)行子女的教育，應(yīng)該說(shuō)任務(wù)非常重。我們?cè)谶@方面和全國(guó)婦聯(lián)開(kāi)展一些活動(dòng)，今年我們還要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，像我們扶貧資金搞的支持婦女小額擔(dān)保貸款，扶貧小額信貸要更多地向婦女傾斜。我們發(fā)揮婦女的積極作用搞手工編織，在貧困地區(qū)搞扶貧車(chē)間，讓婦女同志在家門(mén)口可以就業(yè)，獲得收入等等。

總之，我們還是要鼓勵(lì)貧困地區(qū)婦女在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮她們的作用。謝謝大家。

中國(guó)教育電視臺(tái)記者：您剛才在回答問(wèn)題的時(shí)候提到一個(gè)詞叫“代際傳遞”，阻斷貧困代際傳遞最有力的辦法就是教育，扶貧辦與教育部門(mén)有什么聯(lián)動(dòng)的扶貧措施？謝謝。

劉永富：教育扶貧不僅有措施，而且有脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育沒(méi)保障，就不能脫貧，教育致貧返貧是要解決的問(wèn)題。教育部門(mén)對(duì)貧困地區(qū)的大學(xué)招生中，每年都有一些專門(mén)名額，而且每年在增加。對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生上高中、上中職，在國(guó)家普惠政策的基礎(chǔ)上，我們扶貧資金每年再補(bǔ)助3000元生活費(fèi)。我們還有一些職業(yè)教育培訓(xùn)方面的合作，比如“技能脫貧千校行動(dòng)”，不光是和教育部，和人社部也有合作，在全國(guó)技校里開(kāi)展了一個(gè)技工培訓(xùn)的合作?？傮w上來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)窮人家的孩子能完成義務(wù)教育，特別是上了大學(xué)或者是受了職業(yè)教育，他學(xué)到一些知識(shí)和文化，知事明理，長(zhǎng)了本事，能力強(qiáng)一些，就會(huì)實(shí)現(xiàn)脫貧，就會(huì)終止貧困代際傳遞。謝謝大家。