章杭惠，伍永年，劉曙光

（1．水利部太湖流域管理局防汛抗旱辦公室，200439，上海；2．同濟大學(xué)水利工程系，200092，上海）

太湖流域洪水風(fēng)險圖編制與推廣應(yīng)用

章杭惠1，2，伍永年1，劉曙光2

（1．水利部太湖流域管理局防汛抗旱辦公室，200439，上海；2．同濟大學(xué)水利工程系，200092，上海）

2000年以來，太湖局在國家防辦的統(tǒng)一部署下，先后開展了太湖流域洪水風(fēng)險圖編制試點一期、二期和重點地區(qū)洪水風(fēng)險圖編制，并取得了一系列成果，對提前預(yù)知、實時規(guī)避洪水風(fēng)險、減少洪災(zāi)損失起到了積極的作用。在總結(jié)不同發(fā)展階段太湖流域洪水風(fēng)險圖編制特點的基礎(chǔ)上，介紹了洪水風(fēng)險圖的應(yīng)用實踐，結(jié)合國內(nèi)外洪水風(fēng)險圖編制和我國開展海綿城市建設(shè)要求，提出了太湖流域進一步推廣應(yīng)用洪水風(fēng)險圖的建議。

太湖流域；洪水風(fēng)險圖；洪災(zāi)損失

太湖流域北抵長江，東臨東海，南濱錢塘江，西以天目山、茅山為界，面積為36 895 km2，是我國著名的平原河網(wǎng)區(qū)。太湖流域地形似一碟形洼地，周邊高、中間低，平原低洼地區(qū)地面通常低于汛期河湖水位，遭遇強降雨時，上游洪水和當(dāng)?shù)貪乘畢R集于低洼地區(qū)，易發(fā)生洪澇災(zāi)害。流域內(nèi)河網(wǎng)密集、湖泊眾多，水面比降平緩，受下游江海潮位頂托，泄水不暢，河湖水位往往居高不下。由于特殊的氣候及地形特征，流域內(nèi)呈現(xiàn)出水災(zāi)頻繁、平原河網(wǎng)地區(qū)洪澇難分、城市內(nèi)澇嚴重等特點。

一、太湖流域洪水風(fēng)險圖編制歷程

全國洪水風(fēng)險圖編制工作起步于20世紀80年代，主要經(jīng)歷了起步探索、試點研究和編制應(yīng)用等三個階段。太湖流域較早地開展了以洪水風(fēng)險圖編制為主要內(nèi)容之一的洪水風(fēng)險管理探索，并經(jīng)歷了試點研究和編制應(yīng)用兩個階段。目前，太湖流域平原河網(wǎng)地區(qū)的洪水風(fēng)險圖已基本實施完成，此外還在洪水實時分析、洪災(zāi)損失快速預(yù)判方面進行了有益的嘗試。

1.試點研究階段

2004年，國家防汛抗旱總指揮部辦公室（以下簡稱國家防辦）啟動了全國洪水風(fēng)險圖編制試點工作，并于2005—2007年在太湖流域?qū)嵤┝藮|苕溪西險大塘、溫州市、高湖蓄滯洪區(qū)、青山水庫、太浦閘等5個洪水風(fēng)險圖編制項目。2008—2010年，國家防辦組織開展了全國洪水風(fēng)險圖編制試點（一期）工作，其中太湖流域的試點區(qū)域為上海市浦東區(qū)。通過這些試點項目，太湖流域探索開展了城市、水庫、蓄滯洪區(qū)、防洪（潮）保護區(qū)、堤防等不同類型的洪水風(fēng)險研究，并編制完成相應(yīng)的洪水風(fēng)險圖。

2011年，國家防辦組織開展了全國洪水風(fēng)險圖編制試點（二期）工作，其中太湖流域洪水風(fēng)險圖編制試點區(qū)域為杭嘉湖嘉興地區(qū)防洪保護區(qū)。水利部太湖流域管理局（以下簡稱太湖局）組織嘉興水利局、同濟大學(xué)、中國水利水電科學(xué)研究院（以下簡稱中國水科院）在河網(wǎng)密集、圩區(qū)眾多、水情復(fù)雜、洪澇難分的嘉興地區(qū)開展了洪水風(fēng)險圖編制工作，進一步摸索適合平原河網(wǎng)地區(qū)的洪水風(fēng)險圖編制方法。嘉興市洪水風(fēng)險圖編制初步成果完成后不久，恰巧遭遇了“菲特”強臺風(fēng)引發(fā)的特大洪澇災(zāi)害，同濟大學(xué)和中國水科院分別模擬分析了這次洪水風(fēng)險，模擬的淹沒范圍基本符合實際情況。目前嘉興市洪水風(fēng)險圖應(yīng)用管理系統(tǒng)已在太湖局政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和嘉興市水利局安裝使用。

2.編制應(yīng)用階段

2013—2015年，國家防辦組織流域機構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面開展了全國重點地區(qū)洪水風(fēng)險圖編制工作。太湖流域涉及江蘇、浙江、福建和上海等省（直轄市），其中江蘇省包括太湖區(qū)、杭嘉湖區(qū)（蘇）、陽澄淀泖區(qū)（蘇）、無錫市區(qū)、武澄錫虞區(qū)、張家港段江堤防洪保護區(qū)等6個編制區(qū)域；浙江省包括浙西區(qū)、杭嘉湖區(qū)（浙）、寧波市城區(qū)、衢州市城區(qū)、義烏江、浦陽江、東苕溪等16個編制區(qū)域；上海市包括浦東區(qū)、浦西區(qū)、杭嘉湖區(qū)（滬）、陽澄淀泖區(qū)（滬）、上海中心城區(qū)等5個編制區(qū)域；福建省包括閩江防洪保護區(qū)、沙溪三明市區(qū)、閩江南平市區(qū)、晉江泉州市區(qū)城區(qū)段等10個編制區(qū)域。流域機構(gòu)主要負責(zé)流域?qū)用鎱f(xié)調(diào)、流域洪水風(fēng)險管理系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)險區(qū)劃試點以及流域片?。ㄖ陛犑校┏晒麉R總集成工作。目前，流域機構(gòu)和省（直轄市）的編制任務(wù)已基本完成，并投入使用。

為提升太湖流域洪水風(fēng)險管理能力，太湖局在全國洪水風(fēng)險圖管理與應(yīng)用平臺系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合太湖流域?qū)嶋H，探索開展了基于B/S（Browser/Server）結(jié)構(gòu)的動態(tài)洪水風(fēng)險管理和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)動態(tài)洪水風(fēng)險的分析與展示。

3.太湖流域洪水風(fēng)險圖編制特點

與試點研究階段相比，太湖流域洪水風(fēng)險圖編制應(yīng)用階段的工作有以下兩個特點。

一是洪水風(fēng)險圖編制的基礎(chǔ)資料進一步充實。全面詳實的基礎(chǔ)資料是做好洪水風(fēng)險圖編制工作的根本。從洪水風(fēng)險圖編制試點研究到重點地區(qū)洪水風(fēng)險圖編制，流域洪水風(fēng)險圖編制所需的基礎(chǔ)資料得到進一步充實。試點研究階段，基礎(chǔ)資料主要是水利部門掌握的現(xiàn)有資料，僅對少量典型圩區(qū)進行堤頂高程測量。重點地區(qū)洪水風(fēng)險圖編制階段，流域機構(gòu)和省（直轄市）通過利用水利普查已有數(shù)據(jù)，向測繪部門購置高精度的矢量地圖和數(shù)字高程數(shù)據(jù)，以及對局部地區(qū)進行補測或者復(fù)測等方式，進一步完善編制項目基礎(chǔ)資料，提高基礎(chǔ)資料質(zhì)量，為風(fēng)險圖編制工作打下扎實基礎(chǔ)。尤其是浙江省針對杭嘉湖地區(qū)圩區(qū)工程繁多、地面沉降和人類活動影響嚴重等問題，投入大量精力對地形復(fù)測及防洪重要保護對象進行調(diào)查，努力保證資料準確可靠。

二是編制技術(shù)進一步提升，分析方案設(shè)計更加合理。根據(jù)《洪水風(fēng)險圖編制導(dǎo)則》，洪水風(fēng)險分析方法常用的有水文學(xué)法、水力學(xué)法和歷史洪災(zāi)法。試點研究階段，根據(jù)嘉興地區(qū)河網(wǎng)水系復(fù)雜、洪澇難分等特點，太湖局組織兩家機構(gòu)分別構(gòu)建二維水動力學(xué)模型，用水文學(xué)法結(jié)合GIS數(shù)字地形分析法、水力學(xué)法等進行了洪水風(fēng)險分析，在參數(shù)選取、邊界條件設(shè)置等方面積累了經(jīng)驗。編制應(yīng)用階段，跨省（直轄市）水利分區(qū)的洪水風(fēng)險圖編制工作由各?。ㄖ陛犑校┓謩e招標，各編制單元洪水來源、分析方法、計算工具及管理需求不盡相同，太湖局提前謀劃、統(tǒng)籌考慮，對洪水分析方案、邊界條件、參數(shù)設(shè)置等進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，努力確保各編制區(qū)洪水風(fēng)險圖成果能在流域?qū)用嬗行с暯?、無縫拼接。

二、太湖流域洪水風(fēng)險圖編制成果與應(yīng)用

通過多年的組織實施，太湖流域洪水風(fēng)險圖建設(shè)取得了一系列成果，相關(guān)成果逐步應(yīng)用于流域、區(qū)域的防洪減災(zāi)工作，尤其在2016年太湖流域特大洪水防御中，洪水風(fēng)險圖編制成果發(fā)揮了重要的作用。

1.流域超標準洪水應(yīng)急處理預(yù)案修編

做好防洪減災(zāi)工作，特別是超標準洪水防御工作，對于保障流域經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。2005年太湖局組織編制了《太湖防御超標準洪水方案》。10年來流域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，防洪工程體系進一步完善，尤其是大中型城市防洪工程基本建成并投入運用，流域、區(qū)域和城市防洪能力發(fā)生較大變化。2015年，太湖局結(jié)合各?。ㄖ陛犑校┖樗L(fēng)險圖相關(guān)成果，編制完成了太湖流域超標準洪水應(yīng)急處理預(yù)案。其間，應(yīng)急處理預(yù)案編制單位利用洪水風(fēng)險圖項目收集的高精度地理數(shù)據(jù)、工程資料、社會經(jīng)濟資料等，對模型下墊面、工況和調(diào)度等資料進行調(diào)整和更新，并加入近年實施完成的城市防洪大包圍工程及區(qū)域防洪工程，進一步提高了洪水模擬的精度。同時結(jié)合編制區(qū)域的洪水風(fēng)險圖成果，對單一及綜合超標準洪水應(yīng)對措施的效果和影響進行合理性分析，最終提出了切實可行的超標準洪水應(yīng)急處理預(yù)案。

2.流域性洪水防御

2016年，受超強厄爾尼諾現(xiàn)象影響，太湖流域發(fā)生超標準洪水，梅雨量達到412mm（6月19日—7月20日），是多年平均梅雨量的1.7倍；太湖最高水位達4.87m，位列1954年有記錄以來的第二位。汛前，流域內(nèi)重點地區(qū)的洪水風(fēng)險圖編制工作已基本完成，江蘇省、浙江省和上海市編制區(qū)域面積超過太湖流域防洪保護區(qū)的70%。在流域洪水防御過程中，太湖局及時調(diào)取各編制區(qū)域的洪水風(fēng)險圖相關(guān)成果，為暴雨洪水影響預(yù)測及重點地區(qū)災(zāi)情預(yù)判提供了重要的技術(shù)支撐，尤其是利用流域骨干河道周邊的區(qū)域洪水風(fēng)險圖，深入分析了太浦河、望虞河、東太湖超標準行洪及太湖周邊圩區(qū)分滯洪等調(diào)度措施可能產(chǎn)生的影響，為科學(xué)調(diào)度流域水利工程、統(tǒng)籌好流域區(qū)域洪澇關(guān)系提供了支撐。

3.臺風(fēng)暴雨防御

臺風(fēng)暴雨防御一般分為三個階段，即臺風(fēng)影響前（根據(jù)水文氣象預(yù)報，對防汛形勢進行總體預(yù)判）、臺風(fēng)影響時（結(jié)合實際水雨情和氣象后續(xù)降雨預(yù)報，對防汛形勢進行準確預(yù)判）和臺風(fēng)影響后（降雨基本停止，對退水時間進行預(yù)報）。寧波市城市洪水風(fēng)險圖2014年編制完成后，已成功應(yīng)用于2015年第9號臺風(fēng)“燦鴻”的防御工作。寧波城市洪水風(fēng)險圖繪制與管理系統(tǒng)以氣象降雨預(yù)報為依托，結(jié)合城市實時水雨情信息、工程調(diào)度信息、各部門防汛信息，開展暴雨洪水對城市影響全過程的預(yù)判、跟蹤與評估，從而為防汛指揮決策提供技術(shù)支撐?！盃N鴻”臺風(fēng)影響前，利用洪水風(fēng)險圖系統(tǒng)，預(yù)判余姚及寧波城區(qū)內(nèi)河最高水位區(qū)間及最高水位出現(xiàn)時間，為防汛部署提供了寶貴的準備時間。根據(jù)實測資料驗證，各站點的水位預(yù)報誤差不超過0.04m，滿足洪水預(yù)報要求?！盃N鴻”臺風(fēng)影響時，進一步細化河道最高水位區(qū)間和水庫調(diào)度方案，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的水情提供技術(shù)支撐；“燦鴻”臺風(fēng)影響后，準確進行退水時間預(yù)報，為救災(zāi)形勢提供預(yù)先判斷，為防汛防臺決策提供了有力的技術(shù)支撐。

三、經(jīng)驗與體會

太湖流域是典型的平原河網(wǎng)地區(qū)，受自然地理和人類活動等共同影響，具有洪澇難分、洪源組合多變、風(fēng)險成因復(fù)雜等特點，部分地區(qū)還存在洪澇風(fēng)險轉(zhuǎn)移的情況，洪水風(fēng)險圖編制難度較大?？偨Y(jié)這幾年的工作，主要有以下幾點體會。

1.加強項目的組織管理

太湖局成立了由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長的洪水風(fēng)險圖編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)洪水風(fēng)險圖工作的組織實施和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。技術(shù)支撐單位協(xié)助開展洪水風(fēng)險圖編制工作。在項目實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室嚴格按照項目管理、資金管理及保密要求等，及時跟蹤、檢查督促，規(guī)范有序地推進洪水風(fēng)險圖項目實施。

2.重視基礎(chǔ)資料收集

洪水風(fēng)險圖編制必須建立在可靠詳實的基礎(chǔ)資料之上，要重視基礎(chǔ)資料的收集，盡量采用最新的和權(quán)威的調(diào)查資料。特別是在太湖流域，河網(wǎng)密度高，圩區(qū)面廣量大，工程繁多，且受地面沉降及人類活動影響，下墊面變化較快，部分重點工程必須輔以現(xiàn)場調(diào)研甚至實測，以獲取真實的地面高程信息。流域洪水風(fēng)險圖編制項目實施過程中，太湖局、項目承擔(dān)單位及省市縣共同努力，克服人力、財力有限等困難，通過現(xiàn)場調(diào)研、重點工程復(fù)測等方式，進一步核實基礎(chǔ)資料，為流域洪水風(fēng)險圖編制工作夯實了基礎(chǔ)。

3.提前統(tǒng)籌協(xié)調(diào)洪水風(fēng)險分析方案

有關(guān)洪水風(fēng)險圖編制的技術(shù)文件雖然對洪水風(fēng)險分析方案作出了規(guī)定，但是不同區(qū)域有不同的特點，有獨特的降雨水位組合。太湖流域是典型的平原河網(wǎng)地區(qū)，流域與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間洪澇關(guān)系復(fù)雜，各防洪保護區(qū)洪水風(fēng)險圖匯總后尚不能全面反映流域性洪水風(fēng)險。為確保風(fēng)險圖成果能在流域?qū)用嬗行с暯?，太湖局提前謀劃，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強流域重點防洪保護區(qū)洪水風(fēng)險圖編制工作的意見〉的通知》（太防〔2014〕6號）、《太湖流域重點防洪保護區(qū)洪水風(fēng)險圖編制技術(shù)討論會會議紀要》（太防〔2014〕20號）等技術(shù)文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各編制區(qū)域的洪水風(fēng)險分析方案、上下游水位（流量）邊界等條件，統(tǒng)一水深分級、模型驗證誤差等管理要求，避免了因前期考慮不足導(dǎo)致后期無法有效銜接的局面。

4.強化項目實施過程中的溝通協(xié)調(diào)

為保障項目順利實施，洪水風(fēng)險圖編制項目領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的辦公室圍繞項目實施開展了大量的溝通協(xié)調(diào)工作，多次組織召開項目推進、技術(shù)問題討論、成果咨詢等各類會議，研究討論并協(xié)調(diào)解決項目組織管理及具體實施中的技術(shù)問題。在電子底圖購置過程中，多次與國家和省（直轄市）測繪部門溝通；在流域數(shù)學(xué)模型構(gòu)建和率定驗證過程中，多次與地市水利部門及有關(guān)設(shè)計院核實河道斷面、圩堤高程、工程調(diào)度和歷史洪澇災(zāi)情等基礎(chǔ)資料信息；在統(tǒng)一提供流域性暴雨和邊界條件時，太湖局技術(shù)承擔(dān)單位發(fā)展研究中心和各?。ㄖ陛犑校┘夹g(shù)承擔(dān)單位多次進行對接。積極有效的溝通協(xié)調(diào)有力保證了項目的順利推進。

四、對洪水風(fēng)險圖編制及推廣應(yīng)用的思考

近年，太湖局在洪水風(fēng)險圖項目組織管理、編制方法和技術(shù)等方面進行了有效探索，積累了編制經(jīng)驗，完善了研究方法，提高了管理水平。同時通過洪水風(fēng)險圖成果的初步應(yīng)用，也發(fā)現(xiàn)一些問題。

1.存在的問題

一是現(xiàn)有基礎(chǔ)支撐還較為薄弱。不論是洪水分析、區(qū)劃編制還是流域動態(tài)洪水風(fēng)險分析功能開發(fā)，對基礎(chǔ)資料的要求都非常高。雖然太湖局已安排經(jīng)費開展基礎(chǔ)資料收集，但獲取可靠的基礎(chǔ)資料難度很大，這成為做好相關(guān)工作的首要制約因素。在技術(shù)能力上，雖然流域各?。ㄖ陛犑校┒荚陂_展流域動態(tài)洪水風(fēng)險分析工作，但是動態(tài)洪水風(fēng)險分析技術(shù)尚未成熟，各地采用的分析方法均不相同，要實現(xiàn)整個流域的動態(tài)洪水風(fēng)險分析更是難上加難。

二是跨?。ㄖ陛犑校┖樗L(fēng)險圖成果協(xié)調(diào)難。太湖流域水利分區(qū)（例如杭嘉湖區(qū)）被分成若干個防洪保護區(qū)，分別由不同的省（直轄市）組織實施，各防洪保護區(qū)采用了不同的分析模型、洪水組合方案、上下游邊界處理方法及暴雨設(shè)計，為保證省際邊界地區(qū)洪水風(fēng)險圖成果的銜接，溝通協(xié)調(diào)工作量大。

三是推進洪水風(fēng)險圖應(yīng)用的法律制度尚不健全。除用于防洪減災(zāi)決策外，洪水風(fēng)險圖項目成果還可拓展到洪水保險、公眾防汛防臺風(fēng)險教育，以及城市規(guī)劃、城市應(yīng)急管理、交通管理等領(lǐng)域。洪水風(fēng)險圖編制及推廣應(yīng)用工作除水利部門外，還涉及國土、交通、市政、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個部門。目前，我國這方面的法律制度尚不健全，成果主要在水利行業(yè)內(nèi)應(yīng)用，且受到一些主客觀因素的制約，推廣應(yīng)用難度較大。

2016年太浦閘泄洪 繆宜江攝

2.對洪水風(fēng)險圖成果推廣應(yīng)用的建議

一是滾動更新流域洪水風(fēng)險圖成果。目前，太湖流域治理正加速推進，新孟河工程、新溝河工程、太嘉河工程、平湖塘延伸拓浚工程、苕溪清水入湖河道整治工程、杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程和擴大杭嘉湖南排工程正在施工。2016年太湖發(fā)生流域特大洪水后，水利部《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案（2016—2019年）》也明確提出要進一步治理太湖，加快太浦河后續(xù)工程、望虞河拓浚工程、吳淞江擴大工程、環(huán)湖大堤達標建設(shè)等4項工程建設(shè)。流域水利工程格局將發(fā)生重大變化，洪水特性也可能發(fā)生變化，因此需定期或不定期更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及洪水分析成果，使洪水風(fēng)險圖成果持續(xù)發(fā)揮作用。

二是加強洪水風(fēng)險圖成果在防洪減災(zāi)中的應(yīng)用。實踐證明，洪水風(fēng)險圖成果中包含可能的淹沒范圍、影響人口及潛在損失等洪水風(fēng)險指標，對防汛決策指揮有著十分重要的意義。降雨開始前結(jié)合洪水風(fēng)險圖成果對防汛形勢進行總體預(yù)判，提前制定洪水防御方案和居民避洪轉(zhuǎn)移方案；降雨過程中利用洪水風(fēng)險分析成果對防洪形勢進行科學(xué)決策，科學(xué)調(diào)度流域骨干工程；降雨停止后結(jié)合洪水影響分析成果，分析洪水退水時間，有效減小洪水災(zāi)害的二次影響。建議加強洪水風(fēng)險圖成果在防洪減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用，盡快將項目成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

三是推進洪水風(fēng)險圖成果在全社會的應(yīng)用。洪水風(fēng)險圖編制和管理使用的基礎(chǔ)底圖屬于保密數(shù)據(jù)，工作底圖處理、相關(guān)風(fēng)險分析、風(fēng)險圖繪制等工作均在保密環(huán)境中進行，給風(fēng)險圖編制、成果應(yīng)用和推廣都帶來一定難度。此外，風(fēng)險圖編制過程中獲取的大比例尺電子地圖和數(shù)字高程地圖可在流域防汛抗旱業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，但根據(jù)目前有關(guān)保密規(guī)定，電子地圖的應(yīng)用受到很大限制，不同項目需重復(fù)購置，制約了洪水風(fēng)險圖工作成果效益的充分發(fā)揮。建議：一是聯(lián)合有關(guān)部門，完成洪水風(fēng)險圖編制成果的脫密處理；二是有關(guān)部門對防汛部門適度放寬大比例尺電子地圖的使用限制；三是通過加大宣傳力度，鼓勵公眾廣泛使用脫密后的洪水風(fēng)險圖成果，以進一步提高成果的合理性和準確性。

五、結(jié) 語

太湖流域經(jīng)濟發(fā)達、開發(fā)度高、資產(chǎn)和人口集中，同時存在降雨豐沛、地勢低平、潮汐頂托、水利工程體系建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需求等特點，在洪水風(fēng)險中求發(fā)展是太湖流域不可回避的問題。編制洪水風(fēng)險圖是開展洪水風(fēng)險管理的重要基礎(chǔ)工作之一，下一階段將進一步加強洪水風(fēng)險的實時動態(tài)分析，將“死圖”變成“活圖”，并繼續(xù)深化洪水風(fēng)險圖成果在防洪減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用，或進一步推廣應(yīng)用到流域規(guī)劃、洪水保險、公眾防洪教育等方面?！?/p>

[1]向立云.關(guān)于我國洪水風(fēng)險圖編制工作的思考[J].中國水利，2005（17）.

[2]田以堂，楊衛(wèi)忠，許靜.我國洪水風(fēng)險圖編制概況及推進洪水風(fēng)險圖應(yīng)用的思考[J].中國防汛抗旱，2015（5）.

[3]梅青，徐家貴，孫海濤.太湖流域洪水風(fēng)險圖編制試點工作實踐[J].中國防汛抗旱，2015（4）.

[4]伍永年，孫海濤，馮大蔚，張昊.2016年太湖洪水調(diào)度實踐及思考[J].中國水利，2016（15）.

[5]葉建春，章杭惠.太湖流域洪水風(fēng)險管理實踐與思考[J].水利水電科技進展，2015（5）.

責(zé)任編輯 軒 瑋

Draw ing and app lication of flood risk map in Taihu Lake Basin

Zhang Hanghui,Wu Yongnian,Liu Shuguang

Since 2000,Taihu Lake Basin Authority has carried out phase-Iand phase-II pilot projects of Flood Risk Map for Taihu Lake Basin under the organization of Office of State Flood Control and Drought Relief Headquarters.A series of results have been obtained that play effective role in early forecast,avoidance of real-time flood risk and damage reduction.A summary ismade on the features of the basin regarding flood risk map at varied development stages and its practical application.Finally suggestions are made on further extension of flood risk map in the basin based on practices home and abroad and requirementof sponge city initiative in China.

Taihu Lake Basin;flood riskmap;damage of flood disaster

TV877+TV122

：B

：1000-1123（2017）05-0027-04

2016-12-06

章杭惠，高級工程師，主要從事防洪減災(zāi)工作。

全國重點地區(qū)洪水風(fēng)險圖編制項目。