鄧家耀，王立明

（武夷學院，福建 武夷山 354300）

新建本科院校論壇

轉型應用技術大學背景下新建本科院?？蒲性u價研究

鄧家耀，王立明

（武夷學院，福建 武夷山 354300）

國家明確要求“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”，新建本科院校作為我國高等教育體系的重要組成部分，將是轉型的重要主體.本文闡述了新建本科院校轉型應用技術大學的背景，分析了新建本科院?？蒲泄ぷ骱驮u價的現(xiàn)狀，提出了轉型背景下科研評價轉變和創(chuàng)新的思路.

轉型；新建本科院校；科研評價

新建本科院校是地方本科院校的重要組成部分，指的是1999年以來新設立的本科學校，全國共有647所，約占全國普通本科高等學校數(shù)量的55.3%，占非“211”地方本科高校數(shù)量的61.3%[1].科學研究在新建本科院校的發(fā)展中具有重要的作用，在新建本科院校中開展科學研究工作有利于學校營造良好的學術氛圍，能夠提高學校的教學質量，提升學校的影響力，從而有助于學校長期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展.

但是，由于新建本科院校本科辦學歷史短，科研人才和資源缺乏，科研能力和水平普遍不高，并且大多參照老本科大學的標準進行科研評價，不能有效激發(fā)廣大教師的科研積極性.在轉型應用技術大學背景下，如何轉變和創(chuàng)新科研評價方式，調動科研主動性，在學校有限的人才和資源內挖掘出最大的科研潛力顯得尤為重要.

1 轉型應用技術大學的背景

新建本科院校是高等教育大眾化的產物，是我國大眾化高等教育的主力軍，目前陷入發(fā)展困境，存在諸如辦學定位趨同、學科專業(yè)與地方產業(yè)結構脫節(jié)、人才培養(yǎng)“重理論、輕實踐”、科學研究“重科學、輕技術”，以及服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力低等問題，轉型發(fā)展迫在眉睫.

2013年6月28日，由教育部推動，旨在引導地方高校轉型發(fā)展的應用技術大學（學院）聯(lián)盟成立，目前已有正式會員101所高校，包括公立的地方本科院校、民辦本科院校、獨立學院、職業(yè)教育園區(qū).聯(lián)盟的目標是通過聯(lián)盟成員間的合作交流、協(xié)同創(chuàng)新和轉型改革，探索中國特色應用技術大學辦學模式和人才培養(yǎng)模式，推動地方高校轉型發(fā)展，不斷增強地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會的能力[2].

2014年2月26日，國務院召開常務會議，明確要求“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”.從國家政策層面上確定了地方院校特別是新建本科院校發(fā)展方向是轉型應用技術大學.2014年4月25日，178所高等學校在駐馬店共同發(fā)布了《駐馬店共識》，共同落實國家“引導部分普通本科高校轉型應用技術大學”的戰(zhàn)略部署.

2014年6月23日，全國職業(yè)教育工作會議召開，頒布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型”，2015年11月，教育部出臺《關于地方本科高校轉型發(fā)展的指導意見》，再次強調要推進地方高校轉型發(fā)展，為地方本科院校特別是新建本科院校轉型應用技術大學提供政策保障.

2 新建本科院?？蒲性u價的現(xiàn)狀

2.1 新建本科院?？蒲泄ぷ鞯默F(xiàn)狀

新建本科院校普遍存在辦本科歷史短，科研工作存在諸多問題，成效普遍不顯著.一是科研意識淡化.很多教師認為新建本科院校屬于教學型高校，只需搞好教學工作即可，科學研究是研究型大學的事情.二是科研力量薄弱.新建本科院校雖然教職工平均近千人，但學校真正從事科研工作的比例較低，科研領軍人才更是匱乏.三是科研積累有限.在新建本科院?？蒲泄ぷ髦衅毡榇嬖凇皢未颡毟伞钡默F(xiàn)象，科研團隊尚未建成，科研成效有限，標志性的成果少.四是應用技術研究能力不強.雖然新建本科院校多為地方高校，但普遍存在與地方行業(yè)企業(yè)間嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，絕大多數(shù)教師沒有下基層開展科研合作的經(jīng)歷，產學研開展應用技術研發(fā)的能力低.五是科研條件差.科研平臺不多，高層次的平臺更是缺乏，并且實驗設備差，技術設備陳舊.六是科研經(jīng)費投人不足.學校自身投入的比例不高，從上級管理部門爭取到的縱向科研經(jīng)費和企事業(yè)單位爭取的橫向科研經(jīng)費有限.七是科研管理成效低.大多數(shù)新建本科院?？蒲泄芾眢w制機制不夠健全，普遍缺乏有效促進開展應用性科研的管理制度. 2.2 新建本科院?？蒲性u價的現(xiàn)狀

目前，絕大多數(shù)新建本科院校沒能形成一套有效的科研評價方法，大多參照老本科大學，在科研評價方面普遍采用量化指標，使科研評價具有可操作性.具體量化評價內容包括主持項目的等級、數(shù)量和經(jīng)費，發(fā)表論文的數(shù)量、級別和被收錄檢索情況，出版著作的質量和數(shù)量，申請專利的類別和數(shù)量，獲得科研獎項的級別和數(shù)量等.評價主體是學校的科研管理部門和校外同行專家，大多通過成立專門的考核小組對教師的科研成效進行考核，最后由學校的學術委員會進行審定.評價結果作為職稱評聘、晉升和福利津貼的重要依據(jù)[3].

3 新建本科院校科研評價研究

高校是一個相對復雜的知識系統(tǒng)，兼有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新等職能，鑒于不同層次和類型大學的發(fā)展方向和側重點有所不同，其科研的具體內涵也有較大差異，因此要對高校進行系統(tǒng)的科研評價比較困難.新建本科院校作為國家高等教育體系的重要組成部分，在引導其向應用技術大學轉型發(fā)展過程中，必須重視開展應用技術研發(fā)，科研評價方法既不能完全參照老本科大學的標準，也不能照搬企業(yè)的研究評價方法，應該深入開展適合新建本科院校的科研評價的研究工作，以期為新建本科院校轉型應用技術大學過程中的科研轉型提供保證.

3.1 評價原則

新建本科院校在轉型過程中科研評價的首要原則是突出應用、適度適用.學校不能完全參照其他學校已有成熟的科研評價方法，應該根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀不斷優(yōu)化科研評價辦法，使之與學校的科研工作相適應，激勵廣大老師開展應用技術研發(fā)，更好地促進學?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展.要根據(jù)應用技術大學的辦學定位，建立應用技術大學的指導思想，構建與應用型相適應的評價方法，突出應用和創(chuàng)新在科研評價中的地位，營造“重科學、更重技術”的科研導向，平衡應用性科研成果和論文著作成果，使科研工作直接服務社會，重點服務地方社會發(fā)展.

3.2 評價標準

新建本科院校要以地方行業(yè)和產業(yè)發(fā)展需求為導向開展科研活動，使科研成果服務社會需求、幫助企業(yè)解決技術難題.應注重與企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢開展應用技術研發(fā)，產出企業(yè)急需的應用科研成果，產生社會經(jīng)濟效益，實現(xiàn)校企的產學研一體化.所以，轉型應用技術大學背景下的新建本科院校的科研評價體系不能照搬老本科大學的科研評價標準，要突出應用技術成果，增加應用技術成果的指標，并適當擴大應用技術成果指標的比重，還要注重考量與企業(yè)的對接成效，包含校企共同承擔項目研究、校企共建應用技術研發(fā)平臺和校企聯(lián)合培養(yǎng)應用技術人才的成效等.

3.3 評價建議

遵循“科學合理、適度適用、突出應用”的科研評價原則，構建“突出應用技術成果、注重與企業(yè)對接成效”的科研評價體系，要做好新建本科院校的科研評價工作，還應注意做好以下工作.

第一，要營造積極的研究氛圍.科研評價的制度要圍繞學校發(fā)展的目標制定，讓廣大科研人員對科研評價工作端正態(tài)度，使科研評價起到引導作用，促進開展應用技術研發(fā).科研評價工作不僅是考量教師科研成效的手段，也是促進改進科研工作的一種方法.建立學校適用的評價方法有助于調動廣大教師的科研積極性，推進建立良好的學術氛圍，促進學?？蒲械膭?chuàng)新發(fā)展.

第二，要適當延長考核周期.應統(tǒng)籌考慮應用技術成果的評價周期問題，對于與企業(yè)聯(lián)合開展的應用技術研究，周期需要適當延長，不能全校統(tǒng)一一個考核周期，要制定相關辦法來合理衡量教師應用技術成果的實際工作量.

第三，要針對不同學科差異化評價方法.新建本科院校雖然辦本科歷史不長，但也普遍建有多個學科，不同學科的科學研究雖然有共同點，但是也存在明顯區(qū)別，要根據(jù)不同學科的特點差異化科研評價方法，促進學校科研服務社會職能的健康可持續(xù)發(fā)展[4].

第四，建立公正合理的評價制度.開展科研評價活動，應堅持“公平、公正、公開”的原則.通過制定科學合理的評價程序，使學?？蒲性u價活動規(guī)范化，促進科研工作的有序開展.

第五，依托第三方進行評價.應該打破學?？蒲泄芾聿块T和同行專家作為評價主體的傳統(tǒng)形式，引入行業(yè)產業(yè)參與，建立一個被高校以及相關社會各界認可的公平合理的評價體系，依托獨立的社會科研評價機構進行評價，以保證科研評價工作的獨立性和公平性[3].

4 結論

近年來，隨著地方高校特別是新建本科院校轉型應用技術大學工作的開展和深入，科研服務社會的職能愈發(fā)突顯.轉型應用技術大學更加強調科研的重要性與實用性，以促進應用技術大學的科學研究和學科建設，提高學校的整體科研實力.科研評價的改革創(chuàng)新可以極大地促進產出服務社會的高質量應用成果，也能有效地激發(fā)新建本科院校教師的科研能動性與創(chuàng)造性.新建本科院校在轉型應用技術大學發(fā)展進程中，應勇于創(chuàng)新科研評價方法，使科學研究服務社會，促進地方經(jīng)濟發(fā)展.

〔1〕地方本科院校轉型發(fā)展實踐與政策研究報告.應用技術大學（學院）聯(lián)盟地方高校轉型發(fā)展研究中心，2013.

〔2〕應用技術大學(學院)聯(lián)盟官網(wǎng)http://www.auas.org.cn.

〔3〕張波，葉曉.應用型大學的科研評價研究[J].北京聯(lián)合大學學報.2015，29（1）：10-13.

〔4〕田苗，王慶.地方本科高校轉型發(fā)展進程中科研服務社會評價體系研究 [J].當代教育實踐與教學研究，2015（8）：48-49.

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