張碧榕,蘇元濤
(泉州信息工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建 泉州 362000)
福建自貿(mào)區(qū)背景下兩岸冷鏈物流合作現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究
張碧榕,蘇元濤
(泉州信息工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建 泉州 362000)
福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為兩岸冷鏈物流合作帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn).有關(guān)政策包括放寬外資準(zhǔn)入、鼓勵發(fā)展閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式、簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺灣商品有關(guān)手續(xù)、加快落實(shí)臺灣車輛在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臺灣之間便利進(jìn)出境政策;機(jī)遇包括有利于兩岸冷鏈貨物的流通,資源共享、實(shí)現(xiàn)共贏、對臺進(jìn)出口冷鏈貨物物流成本大幅降低、吸引臺資企業(yè)進(jìn)入福建冷鏈行業(yè)、對臺跨境電商發(fā)展促進(jìn)了冷鏈物流合作,挑戰(zhàn)包括我國冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、物流信息化平臺建設(shè)缺乏、缺乏冷鏈物流專業(yè)人才等.對此,本文提出成立兩岸冷鏈物流合資企業(yè)、兩岸共同制定冷鏈標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)兩岸冷鏈物流的共同配送、兩岸共同培養(yǎng)冷鏈物流人才等合作發(fā)展對策.
自貿(mào)區(qū);兩岸冷鏈物流;合作
隨著人民生活水平的不斷提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,對冷鏈物流的需求也日益增大,各種生鮮冷凍食品、藥品從生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、配送到消費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要求以恒低溫保存,低溫可以保證產(chǎn)品不變質(zhì),減少流通中的損耗.目前國內(nèi)冷鏈物流體系的最大問題在于流通腐蝕率高,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年有一億多噸的蔬菜和一千多萬噸水果由于在流通中沒有穩(wěn)定恒溫而變質(zhì),而這本來可解決兩億多人的營養(yǎng)需求問題.2015年我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率(冷鏈物流占所有物流的比重)分別達(dá)到20%、30%、36%以上,冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%、65%左右,流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下,而歐美發(fā)達(dá)國家的冷鏈流通率可達(dá)80%以上,可見,發(fā)展冷鏈物流,我們還有很長的一段路要走.
福建自貿(mào)區(qū)于2015年4月掛牌,提出了“22項(xiàng)標(biāo)志性改革措施”,其中第十項(xiàng)為“打造兩岸移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟,創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場合作機(jī)制(廈門片區(qū))”,對發(fā)展冷鏈物流、促進(jìn)兩岸冷鏈物流合作有了政策保障.目前福建省冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善,冷鏈物流發(fā)展?jié)摿Υ?,但資金投入不足、缺乏核心技術(shù),運(yùn)輸裝備不足、包裝不規(guī)范.臺灣先進(jìn)的冷鏈物流設(shè)備、技術(shù)、管理可以彌補(bǔ)大陸的空白,福建應(yīng)抓住自貿(mào)區(qū)設(shè)立的良好時(shí)機(jī),探討與臺灣的合作機(jī)制,大力發(fā)展福建冷鏈物流.臺灣冷鏈物流起步早,冷鏈運(yùn)輸效率高,發(fā)展較完善.通過兩岸合作交流,可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ).因此,加強(qiáng)兩岸冷鏈物流合作,創(chuàng)新合作機(jī)制刻不容緩.
研究自貿(mào)區(qū)背景下兩岸冷鏈物流合作機(jī)制,是在《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的指導(dǎo)下進(jìn)行,符合其指導(dǎo)思想“立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作,立足于體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步解放思想,先行先試,為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索新模式”.
1.1 放寬外資準(zhǔn)入
自貿(mào)區(qū)屬于“境內(nèi)關(guān)外”,設(shè)立的目的是促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易自由化,區(qū)內(nèi)實(shí)行海關(guān)特殊監(jiān)管政策,有稅收優(yōu)惠.福建自貿(mào)區(qū)為吸引外資,逐步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域,其中航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)的開放,尤其有益于冷鏈物流的發(fā)展,兩岸冷鏈物流可以逐漸試行合資合作機(jī)制.
1.2 鼓勵發(fā)展閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式
完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、營銷等環(huán)節(jié),各個(gè)環(huán)節(jié)都可以探索閩臺合作新模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈增值,自貿(mào)區(qū)政策鼓勵發(fā)展閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式,可以學(xué)習(xí)借鑒臺灣自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)已有的成功經(jīng)驗(yàn),且可以共同制定冷鏈物流方面的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)兼容.
1.3 簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺灣商品有關(guān)手續(xù)
福建自貿(mào)區(qū)自掛牌設(shè)立以來,對臺灣地區(qū)輸往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式.冷鏈物流涉及的產(chǎn)品多為有效期較短、對流通效率要求較高的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品等,該快速檢驗(yàn)檢疫模式有利于商品的快速流通.
1.4 加快落實(shí)臺灣車輛在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臺灣之間便利進(jìn)出境政策
推動實(shí)施兩岸機(jī)動車輛互通和駕駛證互認(rèn),簡化臨時(shí)入境車輛牌照手續(xù).如此,開展公路冷鏈物流運(yùn)輸將更加便利.同時(shí)推動航運(yùn)自由化.簡化船舶進(jìn)出港口手續(xù),對國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港海事實(shí)行報(bào)告制度.
在廈門市政府和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同努力下,冷鏈物流已成為自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一,冷鏈容量大幅度增大,為試點(diǎn)前的四倍,總?cè)萘窟_(dá)30萬噸,方便臺灣水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品等在閩南的流通,促進(jìn)兩岸水產(chǎn)品的交易,成為兩岸冷鏈物流集散中心.為提高通關(guān)效率,對臺灣進(jìn)口食品采取“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的快驗(yàn)快放機(jī)制.目前有6個(gè)項(xiàng)目已投入使用,更多的項(xiàng)目還在談判、論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中,吸引臺資2億多元人民幣,已完成項(xiàng)目投資近6億元人民幣,未來將有更多的兩岸冷鏈配送相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施.
兩岸冷鏈物流合作尚處在起步階段.從冷鏈物流中心的設(shè)立、物流園區(qū)的建設(shè)到冷鏈物流交流活動的舉辦、兩岸冷鏈聯(lián)盟的合作、宣傳刊物的創(chuàng)立等具體措施中,都可以看出,兩岸冷鏈物流合作是大趨勢.在促進(jìn)兩岸合作的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,冷鏈物流有更多的政策保障,自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為兩岸冷鏈物流合作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),衍生出了新的合作機(jī)制.
3.1 機(jī)遇
3.1.1 有利于兩岸冷鏈貨物的流通,資源共享、實(shí)現(xiàn)共贏
自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為臺灣產(chǎn)品進(jìn)福建提供了快捷通道,進(jìn)而開拓整個(gè)大陸市場,廣闊的市場為臺灣產(chǎn)品打開了銷路,促進(jìn)臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展.臺灣先進(jìn)的冷鏈技術(shù)與設(shè)備也為福建冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供保障,車輛、駕駛證互認(rèn)、簡化車輛進(jìn)出口手續(xù)可減少貨物在兩岸間運(yùn)輸時(shí)間,促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸貨物在閩臺流通,因此資源可以實(shí)行共享,這種共享是互利共贏的.
3.1.2 對臺進(jìn)出口冷鏈貨物物流成本大幅降低
在福州重點(diǎn)建設(shè)的中國—東盟水產(chǎn)品交易所的進(jìn)境水產(chǎn)品,實(shí)行先入庫后集中查驗(yàn),再根據(jù)企業(yè)訂單分配的方式,這樣可大大減少通關(guān)時(shí)間.由于對臺商品進(jìn)出口貿(mào)易更加便利化,手續(xù)簡化,貨物通關(guān)時(shí)間大幅減少,減少運(yùn)輸中的商品損耗.
3.1.3 吸引臺資企業(yè)進(jìn)入福建冷鏈行業(yè)
自貿(mào)區(qū)在吸引外資方面也實(shí)行了高效運(yùn)作的運(yùn)營模式,投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大,可吸引外資進(jìn)入自貿(mào)區(qū)運(yùn)作,而自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè),也可以到境外發(fā)行債券、貸款等籌資,這將有效解決困擾企業(yè)的資金難題,拓寬企業(yè)融資渠道,降低融資成本.
3.1.4 對臺跨境電商發(fā)展給冷鏈物流帶來新機(jī)遇
自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有利于跨境電商的發(fā)展.目前福建跨境電商處于起步階段,福建從地理位置而言,在發(fā)展對臺跨境電商方面有先天的優(yōu)勢,需要有強(qiáng)大的物流體系做后盾.如目前大陸對臺灣水果的需求很大,而受運(yùn)輸距離、環(huán)節(jié)、成本制約,水果損耗近三分之二,而冷鏈物流可以減少運(yùn)輸過程中的損耗,對跨境電商發(fā)展起支撐作用.
3.2 挑戰(zhàn)
3.2.1 我國冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
我國目前冷藏運(yùn)輸車約6萬輛,與歐美日等發(fā)達(dá)國家相比,差距較大,美國的冷藏車約30萬輛,日本有17萬輛.我國冷庫庫容約1900萬噸,而我國生鮮品年總產(chǎn)量約7億噸,冷凍食品年產(chǎn)量超過2500萬噸,截止2015年底總產(chǎn)值超過3500億元.這就意味著每年至少有600萬噸的冷凍食品沒能冷庫儲藏,造成了產(chǎn)品的腐爛、損壞.我國汽車?yán)滏溸\(yùn)輸占總汽車運(yùn)輸?shù)?0%,鐵路冷藏車僅不到2000輛,歐洲各國汽車?yán)洳剡\(yùn)輸占比高達(dá)60%至80%,我國從數(shù)量和比重都小于發(fā)達(dá)國家.可見,我國冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,冷鏈裝備制造業(yè)目前規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求,國家應(yīng)加大冷鏈行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度.
隨著生鮮電商的快速發(fā)展,福建省冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施也迅速擴(kuò)容.近日從福建省商務(wù)廳獲悉,十年間福建省的冷庫庫容擴(kuò)大了2.2倍,目前已有近300萬噸,位居全國前列,同時(shí)冷藏車2088輛,十年間增長4倍多;人均冷庫容量是全國平均水平的2.85倍.
3.2.2 物流信息化平臺建設(shè)缺乏
目前我國物流信息化水平較低,信息孤島現(xiàn)象普遍存在,缺乏冷鏈物流信息化平臺,應(yīng)加強(qiáng)與臺灣的冷鏈物流平臺建設(shè),遵循國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),與臺灣地區(qū)的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)兼容和有效連接,解決兩岸之間冷鏈物流信息不充分共享的問題,推行一站式無紙化物流,包括產(chǎn)品入庫、倉儲管理、裝卸搬運(yùn)、配送等,物流與信息流同步,且與海關(guān)的檢驗(yàn)檢疫、工商稅務(wù)等平臺連接,實(shí)現(xiàn)信息充分共享,可大大降低物流成本.
3.2.3 缺乏冷鏈物流專業(yè)人才
冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展亟需專業(yè)人才.冷鏈物流人才可分為普通工人和冷鏈高端人才,普通工人主要負(fù)責(zé)一線操作、運(yùn)營,高端人才負(fù)責(zé)冷鏈行業(yè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì).冷鏈對于操作的規(guī)范性和安全性要求較高,工作環(huán)境較差,普通工人的流動性很大.全國每年新增的物流崗位有130萬之多,但每年僅有20萬的物流專業(yè)院校畢業(yè)生,只有一個(gè)高校開設(shè)冷鏈物流專業(yè).目前冷鏈物流專業(yè)人才缺乏,制約了行業(yè)的發(fā)展,亟待突破.
自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為兩岸冷鏈物流合作帶來了新機(jī)遇,合作模式也有所創(chuàng)新,常見的物流合作模式是第三方物流,新機(jī)遇下建議發(fā)展專業(yè)冷鏈物流聯(lián)盟企業(yè),這種企業(yè)是從大型制造、加工企業(yè)、貿(mào)易服務(wù)企業(yè)分離出來的,能結(jié)合自營冷鏈物流與第三方物流企業(yè)的優(yōu)勢,對整條供應(yīng)鏈資源進(jìn)行有效控制,從供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流等環(huán)節(jié)進(jìn)行完全控制,掌握客戶資源,能很好改善客戶服務(wù)水平,并對整條鏈進(jìn)行協(xié)調(diào)和優(yōu)化,冷鏈物流專業(yè)化水平特別高,規(guī)模優(yōu)勢顯著,同時(shí)實(shí)現(xiàn)物流信息在供需雙方的有效傳遞,降低冷鏈物流企業(yè)的經(jīng)營成本.
冷鏈物流專業(yè)企業(yè)可由兩岸合資設(shè)立,通過設(shè)立兩岸冷鏈物流聯(lián)盟委員會,組織兩岸的優(yōu)秀冷鏈物流企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢互補(bǔ),這種合作創(chuàng)新模式可以克服自營與第三方物流的缺點(diǎn),是未來兩岸冷鏈物流合作的重點(diǎn)發(fā)展方式.
5.1 成立兩岸冷鏈物流合資企業(yè)
自貿(mào)區(qū)放寬了外資準(zhǔn)入門檻,實(shí)行負(fù)面清單管理模式,即“法無禁止皆可為”,可吸引大量臺資,可成立兩岸冷鏈物流合資合作企業(yè).目前陸續(xù)有一批知名物流企業(yè)如“三通一達(dá)”入駐福建自貿(mào)區(qū),也有一些新的物流企業(yè)注冊成立,自貿(mào)區(qū)的管理不斷創(chuàng)新,制度也在創(chuàng)新.要促進(jìn)兩岸冷鏈物流發(fā)展,成立冷鏈物流合資企業(yè)可結(jié)合兩岸在企業(yè)管理上的優(yōu)勢,利用臺灣在冷鏈物流領(lǐng)域先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念,充分利用自貿(mào)區(qū)的有利政策環(huán)境,自由發(fā)展,為客戶提供國際化的服務(wù)體驗(yàn),促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,更好地為兩岸冷鏈物流服務(wù).
5.2 兩岸共同制定冷鏈標(biāo)準(zhǔn)
為確保兩岸互通互認(rèn),必須共同制定冷鏈標(biāo)準(zhǔn),目前已有三類標(biāo)準(zhǔn)已制定,一是硬件標(biāo)準(zhǔn),包括冷庫、運(yùn)輸車輛、儲藏容器等,供兩岸冷鏈合作建設(shè)冷庫,購置車輛和儲藏容器用;二是冷鏈物流作業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程,包括生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、加工、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié),針對生鮮、冷凍食品等提供標(biāo)準(zhǔn)化參考;三是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與管理制度,包括標(biāo)準(zhǔn)知識庫、管理機(jī)制與服務(wù)平臺.
但是,還缺乏物流行業(yè)管理、物流作業(yè)過程考核、品牌運(yùn)營、物流核心競爭力等方面的標(biāo)準(zhǔn),物流運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)與物流流程在實(shí)施中也不到位,兩岸流通效率受影響,消費(fèi)質(zhì)量難以保障,如有的企業(yè)在實(shí)際操作中,標(biāo)準(zhǔn)是零下18攝氏度,卻暗自調(diào)成零下14攝氏度,企業(yè)缺乏自律,標(biāo)準(zhǔn)成一紙空文,缺乏有效監(jiān)管,難以有效推進(jìn)兩岸的冷鏈物流合作.目前廈門市政府有關(guān)部門不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作,將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況作為企業(yè)信用體系的一部分,若出現(xiàn)違規(guī)操作行為,將被曝光,并且在以后招投標(biāo)中受影響,這就從根本上保證了企業(yè)不敢無視標(biāo)準(zhǔn),私自亂操作,為標(biāo)準(zhǔn)的貫徹創(chuàng)造條件.
5.3 推進(jìn)兩岸冷鏈物流的共同配送
兩岸之間冷鏈物流配送可以由專業(yè)物流企業(yè)完成,建立冷鏈物流配送中心,一方面可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,提高冷鏈利用率,實(shí)行一體化配送,減輕企業(yè)冷庫投資建設(shè)壓力,可以以租賃冷庫或直接外包方式進(jìn)行配送,節(jié)約人力、設(shè)備、資金、土地等,降低企業(yè)營運(yùn)成本.另一方面,區(qū)域化的配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有助于提高冷鏈物流環(huán)境,共同配送共享冷鏈資源,減少社會車流量,改善運(yùn)輸狀況,提升社會品質(zhì).自貿(mào)區(qū)的設(shè)立促使物流資源大量集聚,資源的利用效率提高,也有助于降低商品的腐爛率,保證商品的質(zhì)量,盡量減少浪費(fèi),整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效益也得以提升.
5.4 兩岸共同培養(yǎng)冷鏈物流人才
冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才.冷鏈物流需要理論與實(shí)踐能力都比較強(qiáng)的人才,這就要求高校在人才培養(yǎng)時(shí)要注重理論與實(shí)踐的結(jié)合.首先,可以鼓勵在校大學(xué)生考取物流職業(yè)資格認(rèn)證、國際物流資格認(rèn)證證書,學(xué)以致用;其次,促進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式改革,政企校合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,根據(jù)自貿(mào)區(qū)有關(guān)政策,遵循冷鏈物流行業(yè)發(fā)展規(guī)律,結(jié)合市場需求,兩岸共同培養(yǎng)冷鏈物流人才,也可以讓學(xué)生直接下臺灣的冷鏈物流企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐,可以讓學(xué)生了解到企業(yè)真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r,感同身受,了解企業(yè)的運(yùn)營模式,結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn),提前做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃.這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生畢業(yè)后才能很快適應(yīng)企業(yè),發(fā)揮專業(yè)特長.只有人才培養(yǎng)到位了,才能解決冷鏈發(fā)展中的短板問題,保證冷鏈行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,冷鏈物流企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級.
目前兩岸冷鏈物流合作尚處在起步階段,隨著冷鏈物流在人民生活中的比重加大,兩岸冷鏈物流合作迎來了發(fā)展新機(jī)遇.本文結(jié)合兩岸冷鏈物流合作的現(xiàn)狀,分析自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對兩岸物流合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn),創(chuàng)新兩岸冷鏈物流合作模式,并提出兩岸冷鏈物流合作發(fā)展對策.有關(guān)冷鏈物流合作發(fā)展的政策包括放寬外資準(zhǔn)入、鼓勵發(fā)展閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式、簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺灣商品有關(guān)手續(xù)、加快落實(shí)臺灣車輛在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臺灣之間便利進(jìn)出境政策;并提出成立兩岸冷鏈物流合資企業(yè)、兩岸共同制定冷鏈標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)兩岸冷鏈物流的共同配送、兩岸共同培養(yǎng)冷鏈物流人才等合作發(fā)展對策.對于兩岸冷鏈物流合作來講,應(yīng)該搶抓機(jī)遇,開展資源整合和共享,未來必將迎來跨越式的發(fā)展.
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F259.2
A
1673-260X(2017)02-0107-03
2016-11-16
本文系福建省教育廳2015年課題:“福建自貿(mào)區(qū)背景下兩岸冷鏈物流合作機(jī)制研究”(JAS150734)