陳孝清

摘要：2017年農業(yè)供給側改革進入大規(guī)模推進階段，農民合作社面臨重大的發(fā)展機遇。我國農業(yè)存在結構性過剩與供給不足并存、土地耕種效率不高、農民收入較低等問題。未來農民合作社應該擴大經營規(guī)模、優(yōu)化種植品種、打造農業(yè)品牌、吸引高端人才。

關鍵詞：農業(yè)供給側改革；農民合作社；土地流轉；綠色農業(yè)

中圖分類號：F321.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

一、農業(yè)迎來供給側改革

2017年中央一號文件發(fā)布，農業(yè)供給側改革進入大規(guī)模推進階段。自2015年底中央首次提出農業(yè)供給側改革以來，農業(yè)供給側改革相關政策密集出臺，2016年底中央經濟工作會議把農業(yè)供給側改革提升到新高度[1]。

農民合作社作為越來越重要的農業(yè)經營主體，將面臨重大的發(fā)展機遇?，F代的農民合作社已經演化成獲得土地經營權，統(tǒng)一采購生產資料、集中耕種土地、糧食由國家收購。相比家庭分散耕種，合作社的機械化、規(guī)?；N植具有諸多優(yōu)勢。

二、我國農業(yè)發(fā)展現狀與存在問題

經過多年的發(fā)展，我國農業(yè)取得較好的成績：糧食產量創(chuàng)新高、主糧基本滿足需求、土地單產大幅提升、農民收入大幅增長。但同時，我國農業(yè)還存在糧食對外依存度較高、結構性過剩與供給不足并存、土地耕種效率不高、農民收入較低等問題。

糧食供需存在結構性矛盾，高產量、高庫存、高進口現象并存。我國糧食產量迭創(chuàng)新高，實現連續(xù)12年增產，高產量導致高庫存。但是，我國還需要大量進口糧食，2016年糧食的對外依存度在15%左右，其中大豆的依存度大豆86.5%。我國糧食“三高”現象反映了供需結構性矛盾：大量的無效供給只能轉化為庫存，部分糧食供給不足需要大量進口。

土地分散種植導致糧食生產效率不高，農民收入低下。在家庭聯產承包責任制下，我國農村土地分散耕種，這導致我國的糧食生產成本較高。比如我國小麥的生產成本是965元/畝、美國是319元/畝，玉米我國是1064元/畝、美國是695元/畝。我國的農業(yè)勞動生產率是美國的2%、法國的3%。近十年來盡管農民收入大幅提高，但是與工業(yè)和服務業(yè)相比收入還較低。

我國存在食品安全隱患，優(yōu)質糧食供給不足。近幾年，我國食品安全事故不時出現，居民對食品安全的信任度下降。一方面，由于糧食種植分散，糧食質量難以把控、流通成本較高、結構升級困難；另一方面，以產量為準的補貼政策導致農民追求產量、輕視質量。所以，國內低端糧食產量過剩的同時，中高端糧食供給不足，需要高價從國外進口。

人口老齡化使分散耕種模式難以為繼，新一代農民數量不足。我國人口快速老齡化和城鎮(zhèn)化，年輕人口流出使農村老齡人口比例大幅上升，部分村莊僅剩老人和兒童。農民數量后繼不足，傳統(tǒng)的分散耕種模式難以為繼，部分農田已經出現棄耕的現象。傳統(tǒng)農民收入過低使年輕人不愿意從事農業(yè)，新型農業(yè)模式尚未成熟對年輕人吸引力不強，我國農業(yè)人口存在斷層的隱憂。

三、農民合作社的發(fā)展方向分析

農民合作社能集中經營農村分散的土地，有利于提高經營效率；能統(tǒng)一糧食質量，有助于發(fā)展優(yōu)質糧食品種；能緩解農業(yè)勞動力缺口，提高農民收入水平。未來農民合作社應該擴大經營規(guī)模、優(yōu)化種植品種、打造農業(yè)品牌、吸引高端人才。

合作社應該增加土地流轉數量、加快規(guī)?；洜I。隨著農業(yè)生產機械化程度的提高，規(guī)模效應越來越明顯，經營的土地面積越大、位置越集中，那么生產成本越低、經濟效益越好。所以，合作社應該增加土地流轉數量，采用經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，盡可能多的把所在地區(qū)的土地吸納到合作社中，提高規(guī)模效益。通過村組內互換并地等方式，實現連片耕種；加強農田改造，建設高標準農田。

合作社應該增加中高端農產品比例，提升農產品質量和食品安全水平。合作社一方面應該貫徹環(huán)保耕種的理念，加強農田環(huán)境保護，控制農藥和化肥的使用，減少環(huán)境污染；另一方面應該實施綠色種植的理念，生產綠色、有機的農產品[2]。在農產品種植種類的選擇上，應該增加中高端、契合市場需求的農產品比例，增加合作社的收入，提高經濟效益。

合作社應該打造地區(qū)性的農產品品牌，拓展銷售渠道。合作社擴大規(guī)模后，具備了建立品牌的經濟性，而建立品牌后能擺脫低質、低價競爭的困境。合作社首先應該打造村鎮(zhèn)區(qū)域品牌，滿足周邊居民的糧食需求；形成一定的品牌影響力之后，把銷售區(qū)域擴展到縣域、市域。在銷售區(qū)域擴張和品牌建設的同時，合作社應該嚴格把控產品質量，根據市場需求調整產品特點，逐漸占據本地的中高端糧食市場。

合作社應該采用機械化耕種，吸引高端人才，運用現代化的管理方式[3]。合作社的運營需要采用機械化耕種、現代化管理、市場化運作；糧食種植需要借鑒工業(yè)化生產手段和工具，實現科學、精確、高效地生產糧食；合作社管理需要借鑒現代化公司管理手段，采購部、耕種部、市場部等分工協(xié)作。合作社需要吸引高端的專業(yè)化人才，實現科學種植、高效管理、市場化營銷。

參考文獻：

[1]江小國，洪功翔.農業(yè)供給側改革：背景、路徑與國際經驗[J].現代經濟探討，2016（10）：35-39.

[2]譙薇，云霞.我國有機農業(yè)發(fā)展：理論基礎、現狀及對策[J].農村經濟，2016（2）：20-24.

[3]楊麗君.以色列現代農業(yè)發(fā)展經驗對我國農業(yè)供給側改革的啟示[J].經濟縱橫，2016，No.367（6）：111-114.