梁睿，李繼文，呂巍，郭森

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心，北京 100012)

現(xiàn)代煤化工行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入與發(fā)展建議

梁睿，李繼文，呂巍，郭森

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心，北京 100012)

目前，我國(guó)現(xiàn)代煤化工行業(yè)存在資源消耗量大、生態(tài)環(huán)境影響突出，煤化工工藝“非正常工況高頻次”導(dǎo)致其污染治理難度大，規(guī)劃布局不當(dāng)易引發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚不完善等主要問(wèn)題。為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代煤化工適度、有序發(fā)展，提出應(yīng)切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)作用，合理規(guī)劃布局，新建項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)環(huán)保示范任務(wù)，對(duì)已建現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)，全面梳理和總結(jié)現(xiàn)有項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，嚴(yán)控新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目選址和環(huán)保措施，同時(shí)加強(qiáng)煤化工環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究，盡快推進(jìn)配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂等對(duì)策建議。

現(xiàn)代煤化工；環(huán)境準(zhǔn)入；有序發(fā)展；規(guī)劃環(huán)評(píng)；環(huán)保示范

現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料，采用新型先進(jìn)化學(xué)加工技術(shù)使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體或中間產(chǎn)品的過(guò)程，主要包括以煤氣化、液化為龍頭生產(chǎn)合成天然氣、合成油、化工產(chǎn)品等的能源化工產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)了“十一五”期間示范項(xiàng)目建設(shè)后，我國(guó)現(xiàn)代煤化工在氣化、費(fèi)托合成、甲醇制烯烴等工藝方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，其產(chǎn)能和產(chǎn)品方案對(duì)石油化工行業(yè)產(chǎn)生了一定影響[1]。目前行業(yè)總體還處于起步和示范階段，尤其是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，在碎煤氣化廢水處理、高鹽廢水處理處置、固體廢物綜合利用、生態(tài)保護(hù)等方面仍存在限制性難題，亟待破解?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著煤化工主體工藝的進(jìn)步、能效的不斷提高、煤炭清潔高效利用戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)已成為我國(guó)煤化工行業(yè)發(fā)展的最主要制約因素之一。發(fā)展現(xiàn)代煤化工應(yīng)堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保要求，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展。本文從分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代煤化工發(fā)展現(xiàn)狀入手，結(jié)合煤化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，闡述行業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和原因，并提出有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工的對(duì)策建議。

1 國(guó)內(nèi)外煤化工行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外行業(yè)發(fā)展普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度

20世紀(jì)80年代至今，國(guó)外工業(yè)化運(yùn)行的煤化工項(xiàng)目?jī)H有南非薩索爾公司煤間接制油和美國(guó)大平原合成燃料廠煤制天然氣等少數(shù)幾個(gè)[2]。煤制油方面，目前只有南非薩索爾公司擁有成熟的間接液化專利技術(shù)商業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)t/a，在高濃鹽水處理方面采用蒸發(fā)塘和蒸發(fā)結(jié)晶結(jié)合的方式；煤制天然氣方面，美國(guó)大平原合成燃料廠是唯一的運(yùn)行實(shí)例，該項(xiàng)目于1984年建成投產(chǎn)，以當(dāng)?shù)睾置簽樵希捎敏斊鍹ARK-Ⅳ氣化技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模為1.3×109Nm3/a，其循環(huán)水系統(tǒng)的濃鹽水送地下深井灌注，多效蒸發(fā)的濃縮液送入氣化爐燃燒。盡管美國(guó)煤化工發(fā)展條件優(yōu)越，但水資源、土地占用、生態(tài)補(bǔ)償、居民賠償?shù)纫蛩卦斐傻母叱杀局萍s了行業(yè)發(fā)展，因此美國(guó)只是將煤化工作為技術(shù)儲(chǔ)備，并未大規(guī)模發(fā)展，80%～90%的煤炭都用于發(fā)電。

1.2 我國(guó)已投運(yùn)煤化工項(xiàng)目概況

>>隨著煤化工主體工藝的進(jìn)步、能效的不斷提高、煤炭清潔高效利用戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)已成為我國(guó)煤化工行業(yè)發(fā)展的最主要制約因素之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年，我國(guó)已投運(yùn)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目共30多個(gè)，總投資近3000億元，包括：4個(gè)煤制油項(xiàng)目，合計(jì)產(chǎn)能5.56×106t/a；3條煤制天然氣生產(chǎn)線，合計(jì)建成產(chǎn)能3.105×109Nm3/a；6個(gè)煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，烯烴產(chǎn)能合計(jì)3.46×106t/a(不含甲醇制烯烴產(chǎn)能)；1個(gè)煤經(jīng)甲醇制二甲醚項(xiàng)目，二甲醚建成產(chǎn)能4×105t/a。項(xiàng)目主要分布在內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、新疆、山西等煤炭資源相對(duì)豐富地區(qū)[3]。

現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目投資動(dòng)輒數(shù)百億元，一些煤炭資源豐富的地區(qū)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還在繼續(xù)規(guī)劃煤化工項(xiàng)目。在目前油價(jià)低迷、環(huán)保要求高的形勢(shì)下，煤化工投資沖動(dòng)較2013—2014年略有降低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前報(bào)至國(guó)家能源局?jǐn)M投資建設(shè)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目已超過(guò)100項(xiàng)，而各地實(shí)際規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)量尚無(wú)法估計(jì)。截至目前，已獲得國(guó)家發(fā)改委或能源局路條的擬建項(xiàng)目共計(jì)31個(gè)(不含煤制乙二醇項(xiàng)目)。其中，煤制天然氣項(xiàng)目17個(gè)，煤制油項(xiàng)目4個(gè)，煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目6個(gè)，其他項(xiàng)目4個(gè)。主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、山西等地區(qū)。2014年11月至今，僅有蘇新能源煤制氣等近10個(gè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審批，3個(gè)項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)。

此外，新疆、內(nèi)蒙古等地有十余個(gè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目存在未批先建等違法行為，被多次舉報(bào)，也已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，部分項(xiàng)目甚至因可能引發(fā)環(huán)境問(wèn)題受到上千人聯(lián)名反對(duì)。

2 已建煤化工項(xiàng)目存在的問(wèn)題與原因

2.1 資源消耗量大造成環(huán)境問(wèn)題突出

雖然現(xiàn)代煤化工企業(yè)采取了一定的節(jié)水和污染防治措施，但由于項(xiàng)目規(guī)模較大，導(dǎo)致用水總量和污染物排放總量巨大。

目前已投運(yùn)項(xiàng)目生產(chǎn)1 t油品水耗一般不少于7 t，生產(chǎn)1000 m3天然氣水耗不少于5.5 t，生產(chǎn)1 t烯烴則不少于12 t。一個(gè)典型4×109Nm3/a煤制天然氣工程年耗水量近2×107t。初步匡算，31個(gè)已獲路條項(xiàng)目每年約需消耗新鮮水5×108～6×108m3，而僅新疆一地的17個(gè)項(xiàng)目，每年就將消耗水資源3×108m3。缺水地區(qū)煤化工項(xiàng)目大量取水可能導(dǎo)致水體徑流量減少、環(huán)境容量降低，進(jìn)而對(duì)區(qū)域生態(tài)造成一定不利影響?，F(xiàn)代煤化工還會(huì)產(chǎn)生大量灰渣等固體廢物。初步估算，31個(gè)已獲路條項(xiàng)目每年約產(chǎn)生5×107t一般工業(yè)固體廢物，其中絕大多數(shù)是氣化和鍋爐產(chǎn)生的灰渣，而煤化工項(xiàng)目布局較多的中西部地區(qū)往往經(jīng)濟(jì)較為落后，灰渣綜合利用率極低，長(zhǎng)期堆存將占用大量土地，破壞生態(tài)環(huán)境，造成次生環(huán)境影響[4]。部分項(xiàng)目使用高含氧化鋁、高含油或低放射性物質(zhì)等特殊的煤種，而根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)水平，一定程度上還難以實(shí)現(xiàn)煤種特殊物質(zhì)的資源化利用。

雖然采用的硫回收裝置通常具有較高的回收率，但現(xiàn)代煤化工的二氧化硫、氮氧化物排放量仍達(dá)到數(shù)百噸乃至上千噸，煤制油項(xiàng)目排放較多的揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)，對(duì)于煤化工集中布局且大氣擴(kuò)散條件不好的地區(qū)，可能造成大氣環(huán)境污染物超標(biāo)。

煤化工項(xiàng)目的原料煤和燃料煤消耗量巨大，雖然部分碳元素可以進(jìn)入產(chǎn)品，但不可避免地產(chǎn)生大量的二氧化碳[5]，如項(xiàng)目布局不合理，則高強(qiáng)度的二氧化碳(含部分烴類(lèi)物質(zhì))排放可能造成空分裝置運(yùn)行不正常，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部及周邊人群健康造成不利影響。碳捕集與封存(CCS)技術(shù)已在極少數(shù)煤化工項(xiàng)目開(kāi)展中試研究，雖然在高濃度二氧化碳應(yīng)用方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但目前仍不夠成熟，成本高、能耗高、封存階段泄漏均制約了技術(shù)的普遍推廣。

2.2 非正常工況頻次高導(dǎo)致治理難度增大

根據(jù)已建成項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，與成熟的石化項(xiàng)目相比，現(xiàn)代煤化工由于煤質(zhì)波動(dòng)大、運(yùn)行管理水平低等原因，實(shí)際運(yùn)行中煤氣化單臺(tái)爐運(yùn)行時(shí)間一般難以超過(guò)120 d，難以長(zhǎng)期達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)工況，因此經(jīng)常處于“非正常工況”，相應(yīng)環(huán)保設(shè)施也難以持續(xù)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。例如某典型煤制氣項(xiàng)目有數(shù)十臺(tái)碎煤加壓氣化爐，平均10～15 d就有1臺(tái)氣化爐需要停車(chē)檢修。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建成的項(xiàng)目一年中大約有數(shù)月時(shí)間處于開(kāi)停車(chē)的非正常工況或者檢維修狀態(tài)，近期上報(bào)環(huán)評(píng)的擬建項(xiàng)目這一時(shí)間也長(zhǎng)達(dá)2～3個(gè)月。

由于煤質(zhì)未被充分研究、管理技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)不足，現(xiàn)代煤化工非正常工況時(shí)間、生成和排放的物質(zhì)等不可控因素太大，導(dǎo)致廢水、廢氣中污染物源強(qiáng)超出預(yù)期范圍，后續(xù)污染治理難度極大，甚至穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放都需要更多成本，更不用提實(shí)現(xiàn)廢水全部回用不外排。據(jù)了解，目前尚無(wú)現(xiàn)代煤化工企業(yè)真正做到長(zhǎng)期穩(wěn)定的廢水不外排，而偷排、滲排等現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，造成環(huán)境污染。近年來(lái)，新疆、內(nèi)蒙古的煤制氣等幾個(gè)項(xiàng)目違法偷排廢水遭到環(huán)保NGO組織的曝光或受到環(huán)保部門(mén)的處罰。環(huán)境保護(hù)部批復(fù)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目已建成投運(yùn)的有10個(gè)，僅5個(gè)項(xiàng)目通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，其中采用廢水不外排方案的僅1個(gè)項(xiàng)目。部分煤化工企業(yè)的高鹽廢水已通過(guò)蒸發(fā)結(jié)晶工序產(chǎn)生結(jié)晶雜鹽，但卻無(wú)法綜合利用，只能隨意堆存，由于雜鹽可溶性強(qiáng)，處置不當(dāng)可隨降水滲出，造成二次污染。

煤化工項(xiàng)目生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、廢水處理等過(guò)程會(huì)排放大量硫化氫、氨、VOCs、苯并芘(碎煤氣化過(guò)程產(chǎn)生)等多種特征污染物[6]，項(xiàng)目未做好頻繁出現(xiàn)的開(kāi)停車(chē)、檢維修等非正常工況環(huán)保應(yīng)對(duì)，如氣化爐開(kāi)車(chē)廢氣直排、存儲(chǔ)含VOCs非正常工況廢水的暫存池未加蓋密封并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理，導(dǎo)致出現(xiàn)VOCs和惡臭污染擾民等環(huán)境問(wèn)題，如云南某煤制油項(xiàng)目，近年來(lái)屢遭環(huán)保投訴。

2.3 規(guī)劃布局不當(dāng)易引發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)

宏觀層面，國(guó)家、地方煤化工項(xiàng)目布局都未深入考慮環(huán)境承載力，部分地方為確保規(guī)劃實(shí)施，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)不夠重視或在環(huán)評(píng)分析不透徹、評(píng)價(jià)方法不當(dāng)?shù)那闆r下就做出可行的結(jié)論，造成規(guī)劃環(huán)評(píng)僅僅是走過(guò)場(chǎng)，未能充分發(fā)揮其有效指導(dǎo)煤化工規(guī)劃布局的作用。新疆伊犁等部分地區(qū)甚至出現(xiàn)煤化工園區(qū)內(nèi)只有一家企業(yè)的情況，規(guī)劃環(huán)評(píng)相當(dāng)于項(xiàng)目環(huán)評(píng)，規(guī)劃環(huán)評(píng)僅充當(dāng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的“要件”。內(nèi)蒙古僅鄂爾多斯市就規(guī)劃了20多個(gè)煤化工基地，其中僅大路煤化工園區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目年耗煤總量就超過(guò)1.2×108t。鄂爾多斯市認(rèn)識(shí)到如果這些項(xiàng)目近期全部實(shí)施將造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量惡化，已提出近期僅新建3個(gè)煤化工項(xiàng)目。除資源環(huán)境承載力問(wèn)題突出外，西部各地產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于現(xiàn)代煤化工行業(yè)的有序發(fā)展。

具體項(xiàng)目層面，地方政府在項(xiàng)目布局過(guò)程中，為了追求GDP，要求“煤炭就地轉(zhuǎn)化”，在環(huán)境容量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面重視不足，未在更大范圍內(nèi)開(kāi)展選址論證，造成一些項(xiàng)目在環(huán)保方面“先天不足”。例如，將不適于氣化的煤種用于煤化工，在不宜建煤化工項(xiàng)目的地方建設(shè)煤化工項(xiàng)目，一些地方煤化工項(xiàng)目扎堆建設(shè)。而建設(shè)單位前期確定項(xiàng)目選址和工藝選型時(shí)，考慮更多的往往是煤炭資源、水資源等生產(chǎn)資料，環(huán)保方面只強(qiáng)調(diào)污染防治措施，導(dǎo)致許多項(xiàng)目往往最后到了環(huán)評(píng)階段才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目選址有問(wèn)題，工作難以推進(jìn)，環(huán)評(píng)被迫成為“公關(guān)對(duì)象”和“橡皮圖章”，難以從根本上起到優(yōu)化選址、優(yōu)化工藝、預(yù)防污染的作用。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善造成技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力不足

國(guó)家層面現(xiàn)代煤化工尚屬于示范升級(jí)階段，環(huán)?；A(chǔ)研究?jī)H取得初步成果，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚不完善，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(如綜合排放標(biāo)準(zhǔn))限值寬松，部分特征污染物缺失，難以滿足新形勢(shì)下環(huán)境管理的需求。針對(duì)現(xiàn)代煤化工行業(yè)的環(huán)?？蒲型度氩蛔悖壳皬氖旅夯じ邼恹}水結(jié)晶分鹽與結(jié)晶鹽資源化利用、大宗固體廢物綜合利用、高鹽廢水地下灌注、二氧化碳捕集與封存等工業(yè)化應(yīng)用研究還鮮有突破，環(huán)境管理決策也存在依據(jù)不足的問(wèn)題。煤化工項(xiàng)目環(huán)保的諸多不確定性，目前還無(wú)法給出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)論。

3 推進(jìn)煤化工有序發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)作用

環(huán)境保護(hù)部已制定和發(fā)布了《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》，國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》提出，“按照《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工”。建議國(guó)家和各地在制定煤化工“十三五”規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮資源分布、環(huán)境容量、環(huán)境承載力等因素，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”約束，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)作用，堅(jiān)持改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和環(huán)?！霸嚪丁毕刃械脑瓌t，審慎、適度、有序地發(fā)展現(xiàn)代煤化工，待工藝和環(huán)保“試范”均成功后穩(wěn)步推進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目，杜絕一哄而上的情況再次發(fā)生。

3.2 開(kāi)展環(huán)保“試范”與工程示范

開(kāi)展現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范，并將環(huán)保“試范”與工程示范有機(jī)結(jié)合，每項(xiàng)“試范”任務(wù)僅由少數(shù)具有“試范”意義的煤炭深加工項(xiàng)目承擔(dān)，且“試范”任務(wù)不能簡(jiǎn)單復(fù)制造成同質(zhì)化。目前環(huán)境保護(hù)部已批準(zhǔn)的項(xiàng)目中，已有多個(gè)承擔(dān)高濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶分鹽“試范”任務(wù)，但由于無(wú)成功先例，這些項(xiàng)目都是“試”而不夠“范”?！霸嚪丁比蝿?wù)示范成功的關(guān)鍵，離不開(kāi)工藝裝置和前段污水處理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，以及精細(xì)化的企業(yè)水系統(tǒng)管理。煤化工企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、油田開(kāi)采企業(yè)應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在新疆、陜西等地油田周邊建設(shè)的煤化工項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目排放二氧化碳用于驅(qū)油和封存的環(huán)?！霸嚪丁比蝿?wù)。通過(guò)環(huán)?！霸嚪丁表?xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行不斷完善國(guó)內(nèi)自主技術(shù)，加強(qiáng)不同技術(shù)間的耦合集成，提升現(xiàn)代煤化工技術(shù)水平和能源轉(zhuǎn)化效率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。在環(huán)保“試范”的技術(shù)未取得實(shí)質(zhì)性突破前，建議不要大規(guī)模推廣。

3.3 跟蹤評(píng)價(jià)已建示范項(xiàng)目

我國(guó)自2005年起開(kāi)展現(xiàn)代煤化工示范，至今已有十多年的歷史，建成了一批煤化工示范項(xiàng)目，部分生產(chǎn)工藝一定程度上走在了國(guó)際前列。但這些示范項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中積累的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全面總結(jié)仍不夠系統(tǒng)。比如一些示范項(xiàng)目在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)的問(wèn)題，仍被其他項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)地 “復(fù)制”，造成資源和資金的浪費(fèi)。因此，建議創(chuàng)新管理模式，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)已建示范項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，全面梳理和總結(jié)現(xiàn)有項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，集中力量在降低物耗水耗、大幅降低非正常工況頻次、高濃鹽水處理處置、特種氣化灰渣綜合利用等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，讓示范項(xiàng)目真正起到“示范”的作用，讓后來(lái)者少走彎路。

3.4 推進(jìn)配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂

針對(duì)現(xiàn)代煤化工尚處于示范階段等特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目需嚴(yán)格按照《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》的要求，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目選址、污染防治和環(huán)境影響等方面落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入要求。下一步，在行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，建議嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件，參考執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及《煤制氣業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》等要求，嚴(yán)格控制煤化工行業(yè)的污染物排放，并開(kāi)展污染物過(guò)程控制研究與示范。同時(shí)，開(kāi)展煤化工行業(yè)VOCs等特征污染物控制技術(shù)研究、高濃鹽水處理處置技術(shù)路線頂層設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)管理、排污許可證核發(fā)規(guī)范化研究，推進(jìn)配套標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制訂，為各地環(huán)保部門(mén)決策提供依據(jù)支撐。

[1] 黃格省, 李振宇, 王建明. 我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)石油化工產(chǎn)業(yè)的影響[J]. 化工進(jìn)展, 2015, 34(2): 295- 302.

[2] 童莉, 周學(xué)雙, 段飛舟, 等. 我國(guó)現(xiàn)代煤化工面臨的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策建議[J]. 環(huán)境保護(hù), 2014, 42(7): 45- 47.

[3] 康淑云. 我國(guó)煤炭行業(yè)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析研究[J]. 煤炭經(jīng)濟(jì)研究, 2015, 35(10): 32- 40.

[4] 陸文濤, 李天威, 徐鶴, 等. 石油化工園區(qū)累積污染特征與環(huán)境管理措施研究[J]. 環(huán)境保護(hù), 2015, 18(10): 55- 58.

[5] 譚心舜, 程樂(lè)斯, 賈小平, 等. 德士古煤氣化工藝CO2排放分析[J]. 化工進(jìn)展, 2015, 34(4): 947- 951.

[6] 徐春艷, 韓洪軍, 姚杰, 等. 煤化工廢水處理關(guān)鍵問(wèn)題解析及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)[J]. 中國(guó)給水排水, 2014, 30(22): 78- 80.

Environmental Permit and Development Suggestions of Modern Coal Chemical Industry in China

LIANG Rui, LI Ji-wen, LV Wei, GUO Sen

(Appraisal Center for Environment & Engineering, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100012, China)

At present, China’s modern coal chemical industry is faced with problems such as high resources consumption, high frequency technical fault, difficult to control pollution, and improper layout planning causing environmental pollution risk. And the standard system for modern coal chemical industry is not perfect. To promote moderate and orderly development in China’s modern coal chemical industry, the EIA planning should play an important role, and planning and layout must be rational. In addition, follow-up assessment should be carried out for modern coal chemical industry projects, as well as comprehensively summarizing the experience and lessons of the existing projects. Newly constructed modern coal chemical projects must undertake the task of environmental protection demonstration. It was also put forward to strengthen basic research on the environmental protection of the coal chemical industry, and to promote the standards and norms for the industry immediately.

modern coal chemical industry; environmental permit; orderly development; planning environmental impact assessment; environmental protection demonstration

2016-06-20

梁睿(1983—)，男，工程師，碩士，主要研究方向?yàn)榛なh(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)，E-mail：liangrui2015@126.com

郭森(1981—)，男，高級(jí)工程師，碩士，主要從事化工石化環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)研究工作，E-mail：guosen@acee.org.cn

10.14068/j.ceia.2017.02.002

X32

A

2095-6444(2017)02-0005-04