李超群，蔣祥龍，張蓓蓓

（1、2.亳州職業(yè)技術(shù)學院 管理學系；3.亳州職業(yè)技術(shù)學院 藥學院，安徽 亳州 236800）

SWOT視角下中藥材專業(yè)市場政企共管模式需求與價值分析

李超群1，蔣祥龍2，張蓓蓓3

（1、2.亳州職業(yè)技術(shù)學院 管理學系；3.亳州職業(yè)技術(shù)學院 藥學院，安徽 亳州 236800）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)管理和經(jīng)營需要一種更為科學合理的模式來運行，確保它在激烈的社會市場競爭中獲得較大影響力，促進企業(yè)朝著更高水平去發(fā)展創(chuàng)新.本文立足于在SWOT視角下來分析中藥材專業(yè)市場管理模式的分析，研究它當下運行模式所存在的問題和不足之處，提出運用政企共管來改革中藥材專業(yè)市場，從而促進企業(yè)有長足發(fā)展.

SWOT；中藥材專業(yè)市場；政企共管；需求；價值

當下，我國中藥材專業(yè)市場隨著醫(yī)學的發(fā)展，得到越來越多人的重視.同時，我國醫(yī)藥行業(yè)對中藥材的質(zhì)量和品質(zhì)有了更高的要求，需要中藥材生產(chǎn)商可以生產(chǎn)出具有規(guī)模性的中藥材，這樣才能更好地促進重要材專業(yè)市場的健康發(fā)展.如今，我國中藥材專業(yè)市場仍舊存在較大問題，市場管理混亂，沒有形成一套行之有效的行業(yè)規(guī)定，從而導致中藥市場低端化發(fā)展，不能在市場上占據(jù)有利地位.所以，在SWOT視角下，一定要充分看到中藥材專業(yè)市場管理模式所存在的問題，及時針對問題提出行之有效的解決途徑.

1 中藥材專業(yè)市場管理模式所存在問題和不足之處

1.1 中藥材經(jīng)營秩序比較混亂，沒有形成一定的發(fā)展模式

1.1.1 在中藥材經(jīng)營過程中，需要各個企業(yè)形成一個健康合理的行業(yè)規(guī)定，讓企業(yè)能夠在一定的規(guī)范當中進行企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新.但是，在中藥材經(jīng)營過程中比較混亂，大多數(shù)銷售中藥材的都是小作坊、小藥店，沒有形成正規(guī)的中藥材銷售方式.在2016年對132家中藥藥店進行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)33家沒有任何中藥銷售許可證，45家中藥銷售藥店證件不全的問題，只有47家藥店資格證件齊全，具備醫(yī)藥銷售資格.其中中藥店資格證件齊全的只占據(jù)35.6%，沒有占據(jù)到一半的水平.中藥店資格證件齊全所占比例竟然只占西藥資格證件齊全的52%，所以，中藥材經(jīng)營秩序需要進一步規(guī)范，讓整個重要行業(yè)能夠正規(guī)的運行下去.這樣，才能更好地發(fā)揮出中藥的內(nèi)在功力，促進中藥事業(yè)的發(fā)展.

1.1.2 在很多中藥材經(jīng)營中缺乏醫(yī)師證、藥師證、經(jīng)營證，在沒有受到衛(wèi)生管理部門批準就開始進行中藥的銷售.這些證件對于進行中藥銷售至關(guān)重要，如果用藥不當就會給患者就醫(yī)產(chǎn)生較大威脅，不能很好保障中藥符合衛(wèi)生安全標準，讓患者在進行治療中會因為錯誤用藥而導致病情延誤，嚴重損害了患者的生命安全.并且，很多中藥材經(jīng)營部門中藥質(zhì)量不能得到保障，為了追求低價格的中藥產(chǎn)品，而忽略對中藥質(zhì)量的審定，影響中藥發(fā)揮出應有的功效.這個問題就會導致很多消費者對中醫(yī)產(chǎn)生偏見，認為中藥不能為解決病情而發(fā)揮出功效，對其社會影響力具有不小的創(chuàng)傷.在2016年國家衛(wèi)生部門嚴厲要求，針對醫(yī)藥銷售行業(yè)，一定要具備相關(guān)的資格證件才能進行醫(yī)藥銷售，否則就會收到法律的嚴肅處理.所以，為了促進中藥材市場的健康發(fā)展，一定要充分規(guī)范中藥經(jīng)營秩序.

1.2 中藥材偽劣產(chǎn)品問題嚴重，醫(yī)藥問題層出不窮

在我國，中藥材市場上假冒產(chǎn)品層出不窮，劣質(zhì)的中藥材占據(jù)著中藥市場的重要份額.例如：在2016年3.15消費者權(quán)益保護中，很多中藥制劑由于假冒偽劣得到曝光，查處假冒產(chǎn)品113種，抽查驗收產(chǎn)品合格率占據(jù)32.75%.不合格的中藥材有：菊花、決明子、何首烏、板藍根、陳皮、冬蟲夏草、瑪咖、益母草等.這些中藥正是社會上應用最為廣泛的中藥材，它們滲透到社會中的方方面面.在中藥材合格率研究中，菊花合格率為75.78%，板藍根合格率為87.26%，冬蟲夏草合格率為44.59%，瑪咖合格率為55.21%.可見，在常規(guī)用藥方面，中藥材合格率基本上超過75%，但是在保健品中藥上，合格率明顯降低，從而影響人們從保健用藥上來獲得醫(yī)學藥效.

所以，中藥材偽劣產(chǎn)品對于中藥材市場的發(fā)展具有很深的影響，它們很大程度上可以導致中藥事業(yè)得不到健康有序發(fā)展，很多人都不認可中藥產(chǎn)品.所以，為了更好地發(fā)展中藥材專業(yè)市場，一定要嚴把中藥質(zhì)量關(guān)，讓更多人都能用到放心中藥，并且把監(jiān)管力度放到各個方面當中，尤其是針對保健用藥方面一定要保證患者用到放心藥，這樣才能更好地促進重要事業(yè)的發(fā)展.

1.3 中藥市場監(jiān)管較為松懈，沒有做到嚴格的質(zhì)量管理

政府部分監(jiān)管對于發(fā)展某一行業(yè)具有很大的影響力，只有政府監(jiān)管做到位，及時發(fā)現(xiàn)目前存在的問題和不足之處，及時處理問題和打擊違規(guī)操作.這樣，才能更好地將假冒偽劣扼殺在搖籃里，從而更好地促進中藥事業(yè)的健康發(fā)展.目前，我國中藥市場監(jiān)管較為欠缺，他們投入較大精力在西藥質(zhì)量監(jiān)管當中，對中藥監(jiān)管沒有落到實處.從而導致很多中藥店違規(guī)操作，銷售假冒偽劣產(chǎn)品給消費者.在醫(yī)藥產(chǎn)品監(jiān)管人員分配上面來看，中藥監(jiān)管人員在數(shù)量上比西藥減少54.92%，將近2/3的監(jiān)管人員投入到西藥產(chǎn)品合格監(jiān)管上面.但是，在監(jiān)管重要數(shù)量上分析，中藥銷售為128家/市，而西藥為200家/市，人員分配比例上看，中藥人員分配比例為25家/人，而西藥為39家/人，中藥市場監(jiān)管人員分配比例為西藥的64.1%.這就會給中藥市場人員監(jiān)管造成較大挑戰(zhàn)，影響人員在醫(yī)藥管理方面發(fā)揮出重要作用.

中藥市場監(jiān)管不到位，直接導致更多中藥制造企業(yè)不按照規(guī)定來生產(chǎn)中藥產(chǎn)業(yè)，為了迎合市場需求而用化學藥品來提高中藥外觀品質(zhì)，從而更好地進行藥品銷售.例如：很多中藥制造企業(yè)利用SO2來熏蒸菊花，從而延長其保存時間和外觀品質(zhì)；栽培中藥材噴施過多農(nóng)藥來保證中藥品質(zhì)，造成很多中藥材農(nóng)藥含量超標.用人工種植人參來代替野生人參來進行銷售，迷惑廣大銷售者的視野，從而謀取暴利，嚴重影響消費者的身體健康.所以，在中藥專業(yè)市場一定要做好市場監(jiān)管，讓偽劣中藥扼殺在搖籃當中.

2 利用SWOT視角來解決中藥材專業(yè)市場政企共管的必要性分析

SWOT視角可以從事物分析的內(nèi)部外部兩部分進行分析，深入研究當下中藥材專業(yè)市場所具備的優(yōu)勢和存在的問題，從而更為精準性的進行指導，確保中藥材專業(yè)市場得到正確發(fā)展，提高我國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平.利用SWOT來分析政企共管必要性可以從三個角度來分析：

2.1 利用SWOT來深入分析政企共管的優(yōu)勢所在

SWOT從內(nèi)部和外部兩個角度來深入分析政企共管的優(yōu)勢.在內(nèi)部角度來看，政府可以準確把握企業(yè)未來發(fā)展方向，確保企業(yè)朝著更高水平去發(fā)展，促進企業(yè)在未來市場中占據(jù)較高的市場競爭力，給企業(yè)發(fā)展制定科學合理的發(fā)展路線.于此同時，企業(yè)管理可以充分發(fā)揮出主觀能動性，提高企業(yè)在市場經(jīng)營中的靈活性，更好地幫助企業(yè)在未來激烈競爭中占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢.同時，政府可以對企業(yè)經(jīng)營形成較好的監(jiān)督，確保企業(yè)運轉(zhuǎn)在正確的軌道當中.而企業(yè)在發(fā)展中，把自己遇到問題及時反饋給政府，讓政府制定科學合理的政策和制度促進其快速發(fā)展.

2.2 利用SWOT可以得出政企共管各自所面臨的挑戰(zhàn)和問題

SWOT模式不僅要讓政企雙方看到自己的優(yōu)勢所在，同時還要讓他們看到自己發(fā)展過程中所面臨的問題和挑戰(zhàn)，幫助他們能夠及時挑戰(zhàn)自己的發(fā)展規(guī)劃，促進企業(yè)能夠健康有序的發(fā)展下去.SWOT讓政府根據(jù)實際企業(yè)運轉(zhuǎn)中，及時發(fā)現(xiàn)當下政策和制度對企業(yè)發(fā)展的影響，明確這項規(guī)定是否促進企業(yè)的未來發(fā)展，是否更好地提高企業(yè)經(jīng)營的科學性和靈活性，確保政府對企業(yè)發(fā)展是促進的、是有益的.同時，企業(yè)也要積極發(fā)現(xiàn)自己管理上所面臨的問題，改善自己管理模式和管理手段，及時根據(jù)SWOT視角下來發(fā)現(xiàn)自己經(jīng)營中所出現(xiàn)的誤差，確保企業(yè)能夠更有效率、更有創(chuàng)造力的進行企業(yè)生產(chǎn).

2.3 運用SWOT讓政企更為科學的協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系

SWOT視角下，可以讓政府看到企業(yè)管理的有效性和科學性，企業(yè)也應該看到政府對企業(yè)發(fā)展的支持和鼓勵.這樣，可以讓雙方充分看到各自的優(yōu)勢，并且充分將各自優(yōu)勢在需求領(lǐng)域充分發(fā)揮出來，這樣可以讓企業(yè)運轉(zhuǎn)更為科學，實現(xiàn)企業(yè)具備較強的發(fā)展動力.同時，政企雙方可以更好協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，充分實現(xiàn)作用最大化的目標，真正落實1+1＞2的綜合效益.

3 更好發(fā)揮政企共管模式的策略

政企共管模式可以更好地促進企業(yè)朝著標準方向去發(fā)展，按照一定的行業(yè)規(guī)定來約束自己，從而保證中藥質(zhì)量合格穩(wěn)定，中藥材經(jīng)營管理科學合理.這樣，可以讓更多消費者在政企共管模式下享受到優(yōu)質(zhì)的中藥，促進重要專業(yè)市場炒作健康有序方向去發(fā)展.這種模式的價值所在可以體現(xiàn)在以下三個方面：

3.1 政企共管模式需要嚴把中藥材質(zhì)量關(guān)，剔除假冒偽劣產(chǎn)品

政企共管模式就是利用政府和企業(yè)兩只手的作用，充分發(fā)揮它們在解決中藥質(zhì)量問題上的優(yōu)勢，從而促進中藥質(zhì)量得到較大程度提升.政府方面，可以嚴格規(guī)范中藥市場監(jiān)管，及時查處不合格的中藥銷售網(wǎng)點，追蹤中藥生產(chǎn)各個流程，把涉及到生產(chǎn)不合格中藥材的各個企業(yè)進行查處，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入到市場流通.同時，企業(yè)也要做好嚴把中藥質(zhì)量關(guān)，對存在問題的中藥拒絕收購和加工，并且在生產(chǎn)過程中，一定要保證中藥質(zhì)量，不添加對于人體有害的各種添加劑，保證生產(chǎn)出功效明顯、質(zhì)量較高、療效越好的重要材，確保消費者能夠購買到放心的中藥.

3.2 政企共管模式要正確樹立中藥行業(yè)秩序，促進中藥得到健康發(fā)展

一個行業(yè)的規(guī)范秩序可以很大程度上決定該行業(yè)的發(fā)展前景，一個沒有秩序的行業(yè)是得不到快速發(fā)展的，必然會被社會發(fā)展所淘汰，所以形成政企共管模式可以樹立中藥行業(yè)秩序，促進中藥行業(yè)得到有序發(fā)展.政府給中藥行業(yè)制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，讓各個中藥企業(yè)都能按照這個規(guī)范來運行.對違反相關(guān)規(guī)定，違規(guī)進行中藥生產(chǎn)和加工的企業(yè)，進行嚴肅管理和查處，讓中藥行業(yè)樹立安全生產(chǎn)、質(zhì)量生產(chǎn)的重要理念.同時，企業(yè)也要在民間形成行業(yè)規(guī)范，自覺遵守行業(yè)協(xié)會制定的規(guī)范和要求.讓安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)的概念在中藥企業(yè)廣泛樹立，從而促進我國中藥行業(yè)能夠為更多的人發(fā)揮作用，解決他們遇到的各種病情.

3.3 政企共管要充分提供中藥在世界上的影響力，充分發(fā)揮出中藥的優(yōu)勢

中藥在我國經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，積淀了優(yōu)秀的醫(yī)學治療體系和藥方，能夠把藥的危害性降到最低水平，從而實現(xiàn)中藥得到世界上的認可.政企共管可以更好地將中藥推向國際、走向世界，讓整個世界都能從中藥當中獲益，解決他們遇到的各種醫(yī)學問題.政府可以大力宣傳和發(fā)展中藥事業(yè)，促進優(yōu)秀的中藥產(chǎn)品到世界中去檢驗自己、發(fā)展自己.針對不同的人種和地區(qū)，充分發(fā)揮出中藥的優(yōu)勢所在.同時，中藥企業(yè)也要把目光放到國際上來，按照更為嚴格的質(zhì)量標準和社會需求，來充分改革創(chuàng)新，實現(xiàn)中藥走到國際市場.這樣，經(jīng)過政企共管的結(jié)合，讓中藥在世界上都可以受到人們重視，從而更好地促進中藥事業(yè)的發(fā)展進步.

4 總結(jié)語

SWOT視角下，中藥材專業(yè)市場政企共管可以更好地發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，平衡雙方在企業(yè)管理的關(guān)系，真正實現(xiàn)企業(yè)未來發(fā)展目標更為明確，發(fā)展動力更為強奸、發(fā)展效果更為顯著.這樣，才能讓我們中藥材市場步入到正軌，實現(xiàn)我國中藥專業(yè)市場的健康發(fā)展.

〔1〕王娜,張新平.我國中藥材市場存在的問題及監(jiān)管對策[J].中國藥房，2008(06).

〔2〕李哲,魯兆麟.論我國中醫(yī)藥法律層面專門立法——國外的經(jīng)驗與啟示視角[J].中國自然醫(yī)學雜志，2008(01).

F762.2

A

1673-260X（2017）09-0065-02

2017-06-29

中藥材專業(yè)市場政企共管模式創(chuàng)新研究（SK2017A0825）