第一，原來認為公有制建立以后，就沒有產(chǎn)權問題了。結(jié)果公有制建立以后，在很長時間內(nèi)還存在著產(chǎn)權的問題。我們需要考慮幾個問題，第一是在公有制里，怎么能夠把權利和責任的邊界劃得更為清楚，第二，要重新確立一些私人財產(chǎn)，在公產(chǎn)和私產(chǎn)并存的情況下，產(chǎn)權的界定，產(chǎn)權的保護是經(jīng)濟發(fā)展非常重要的問題。這方面中國的改革創(chuàng)造了很多經(jīng)驗，也留下了一些問題。

去年11月，中共中央、國務院通過了產(chǎn)權保護的決定，這是貫徹十八屆三中全會全面改革的一個重要決定，落實過程中會碰到一些難點。

一是雖然國有體制改革收到一點成效，但還有很多問題。比如國有資產(chǎn)流失、產(chǎn)權的穩(wěn)定。

二是機會上的問題，資源本來可以掙到更多的收入，但現(xiàn)在可能并沒有，這是機會上的損失，也是一個財產(chǎn)權的問題。

三是效率還不夠高的國有制在很多領域仍然占很大比例，這會影響資源的配置，產(chǎn)生過剩產(chǎn)能的問題。據(jù)觀察，如果一個領域大部分是民營企業(yè)，基本上就不會有過剩產(chǎn)能問題。網(wǎng)絡領域、餐飲業(yè)很難看到有過剩產(chǎn)能，但是在國有和民營并存的領域里頭很容易形成過剩產(chǎn)能。其中一個原因就是這個基準，因為很多民營企業(yè)看到效率很低的國企占有資源，覺得沖進去很可怕，競爭的結(jié)果一定是低效率的勝出，這就會導致資源在很多領域不是很高效的配置。

四是有些具有行政壟斷特征的國有資產(chǎn)，雖然掙了很多錢，但是所提供的產(chǎn)品有某種壟斷性，而且處于國民經(jīng)濟的上游，高利潤導致了國民經(jīng)濟運行成本的上升，會影響國民經(jīng)濟的競爭力。

這幾方面的問題，說明國有企業(yè)改革還必須在產(chǎn)權層次上繼續(xù)向前推進。

第二，農(nóng)村集體制內(nèi)生的一些問題，讓這個集體制很難穩(wěn)得住。主要是兩點：一是農(nóng)村人口的變動，一塊是承包的耕地，一塊是結(jié)婚后就去分一塊宅基地，這種制度是中國歷史上形成的，世界很少有這種體制，很難適應我國人口資源匹配的情況。這要求集體制必須改才可能守得住。二是行政權和財政權還是合在一起，在農(nóng)村最微觀的生產(chǎn)層次，行政和土地、財產(chǎn)的控制還是一體化。這些問題不解決，長治久安也會有很大的問題。

第三，中央的意見里提出，要對今年發(fā)生的一些侵權的大案錯案作出糾錯，但是目前看落地的還是很少。像重慶發(fā)生這么多黑打，最后糾錯平反，財產(chǎn)退還，財產(chǎn)保全，問題還有很多。

一是征地制度要認真的改革。因為憲法規(guī)定的是公益用途，國家可以征用土地，但是現(xiàn)在大量的商業(yè)性活動也使用征用權，這在法律上講不通。現(xiàn)在規(guī)定了全國33個縣做試點，2017年是實驗的結(jié)束期，應該總結(jié)經(jīng)驗，擴大農(nóng)地入市。各地財產(chǎn)登記投入的資源不夠，因為有大量歷史遺留問題，如果沒有足夠的人力和財力，財產(chǎn)登記方面的困難很難克服。光靠基層的行政力量，很難把這個問題解決。

二是關于知識產(chǎn)權的問題。除了商標、無形資產(chǎn)這些權利的保護要進一步推進以外，要特別注意科學家人力資本的保護和釋放。像浙江大學儲建這個案子拖了很多年，最后是關三年，判三年，判完以后放出來，也沒有一個非常明確的結(jié)論。到底科學家利用科學知識從事創(chuàng)作活動，對整個國民經(jīng)濟有什么作用，還是應該有很好的研究。

三是未來越往市場經(jīng)濟的深處走，可能財產(chǎn)的使用權的問題容易界定清楚，也容易得到保護。難度越來越會集中到轉(zhuǎn)讓權，我認為轉(zhuǎn)讓權可能不夠準確。因為它給我們的印象，好像是一次置換，其實在現(xiàn)實當中，很多要素資源轉(zhuǎn)讓形式非常多，可以一次置換，也可以持續(xù)一段時間，中間有各種各樣的合約形式，所以很可能這個締約權的問題越來越重要。

擁有這個資源，他可以在不影響社會其他各方利益情況下，自由的跟他方去締結(jié)契約，而國家和社會要保護這個契約，這樣才能讓創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展有一個很好的微觀基礎。從締約權角度看，可能是兩個偏向，第一就是締約的自由度還是偏小，長期是行政管制，到底哪些事情可以做，哪些經(jīng)營活動可以進行，這個放的還是不夠，突出表現(xiàn)如網(wǎng)約車，到底私家車能不能從事經(jīng)營活動，引起很大的爭議。其實只要不影響社會公益，社會的秩序，應該有最大限度的自由。

另外是對侵犯社會利益的那些活動，現(xiàn)在抬頭苗頭也很大。像資本市場這個系那個系，各種各樣造成收益多少億的這種不當收入的行為，現(xiàn)在變成很大的一個苗頭。下一步圍繞締約權，可能兩個傾向都要注意。一個就是不危害社會利益的自由度，另一個是侵犯社會利益的監(jiān)管要到位。