許文

摘 要：高校干部人才選拔，對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展、人才培養(yǎng)的管理與實(shí)施具有重要意義。當(dāng)前，高校干部人才選拔呈現(xiàn)年輕化、博士化及選拔工作行政化等特點(diǎn)。選拔工作在一定程度上脫離了學(xué)校實(shí)際，主要表現(xiàn)為干部過(guò)于年輕化影響了高校發(fā)展、干部一味博士化影響了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、選拔工作行政化影響了干群關(guān)系。高校干部人才選拔應(yīng)該放寬年齡，把真正懂得教育規(guī)律的人選拔到管理崗位上來(lái)；應(yīng)該尊重人才，讓博士充分發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新與傳承的作用；應(yīng)該實(shí)施去行政化改革，把選拔行政干部和學(xué)術(shù)干部選拔分開(kāi)。

關(guān)鍵詞：高校；干部選拔；管理；去行政化

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）03-0225-02

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中共中央在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理方面密集出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等重要文件，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的力度明顯加大。2016年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平同志在黑龍江代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)”[1]。這些都為高校干部人才選拔工作指明了方向。高校選拔干部人才對(duì)學(xué)校組織部門(mén)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)常規(guī)性工作。但是，這項(xiàng)工作關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到人才的成長(zhǎng)與進(jìn)步，意義重大，有必要進(jìn)行探究。通常講的高校干部是指在高等學(xué)校從事管理工作，具有一定行政級(jí)別的人員。按行政級(jí)別劃分，可分為省部級(jí)、地廳級(jí)、處級(jí)和科級(jí)；各級(jí)又分為正職和副職。按管理層次級(jí)別劃分，可分為校級(jí)、中層和基層等三個(gè)級(jí)別。我們所討論的高校干部人才選拔問(wèn)題，主要是指選拔中層干部和基層干部。高校與其他行政事業(yè)單位不同，高校是一個(gè)學(xué)術(shù)組織，是培養(yǎng)人才的地方。在高校還存在有機(jī)構(gòu)沒(méi)級(jí)別的組織，像教學(xué)系、教研室、研究所和實(shí)驗(yàn)中心等。所以，我們?cè)谶x拔高校干部時(shí)，要充分考慮其特殊性，理性對(duì)待。只有這樣，才能確保學(xué)校的和諧穩(wěn)定與科學(xué)發(fā)展。

一、高校干部選拔現(xiàn)狀

我們黨歷來(lái)高度重視干部人才選拔工作，始終把選好人、用好人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)抓。近年來(lái)，高校認(rèn)真貫徹黨中央精神，在積極推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化等方面取得了可喜的成績(jī)，促使高校干部隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都有了很大的改善，發(fā)生了可喜的變化。

（一）干部年輕化

從近年來(lái)的情況看，高校非常重視選拔任用優(yōu)秀年輕干部。在河南的部分高校中，青年處級(jí)干部的比例已經(jīng)超過(guò)30%，如果再把青年科級(jí)干部統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，青年干部的比例要超過(guò)60%。與其他行政事業(yè)單位相比，高校青年干部的比例應(yīng)當(dāng)說(shuō)是非常高的，率先實(shí)現(xiàn)了干部的年輕化，形成了富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的競(jìng)聘機(jī)制。

（二）干部博士化

按照干部“四化”方針，高校在選任干部的知識(shí)化和專業(yè)化方面，確實(shí)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。在干部選拔工作中，高校對(duì)發(fā)展規(guī)劃處、教務(wù)處、科技處、研究生處及教學(xué)院系等部門(mén)的行政職務(wù)提出了明確的要求。要求一般應(yīng)具有正高級(jí)職稱；或具有博士學(xué)位，同時(shí)具備副高級(jí)職稱。在實(shí)際選拔干部的過(guò)程中，“具有博士學(xué)位”是核心，選拔的結(jié)果也往往是具有博士學(xué)位的人員勝出。行政干部博士化，已成為高校干部隊(duì)伍中的一大亮點(diǎn)。

（三）選拔行政化

為創(chuàng)建高水平大學(xué)，提升學(xué)校內(nèi)涵和核心競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)校干部人才選拔主要根據(jù)中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》等文件精神要求，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作方案》。從方案內(nèi)容看，主要是要明確領(lǐng)導(dǎo)干部換屆及選拔工作的指導(dǎo)思想、工作原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、任職條件、任職資格、選拔程序及實(shí)施步驟等內(nèi)容。對(duì)高校內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)及干部權(quán)限管理，按廳級(jí)、處級(jí)及科級(jí)進(jìn)行劃分，是一種典型的行政化選拔干部的模式。

二、高校干部人才選拔的誤區(qū)

（一）干部過(guò)于年輕化影響了高校的科學(xué)發(fā)展

高校是知識(shí)的殿堂，是知識(shí)傳承和創(chuàng)新的地方。我們要培養(yǎng)的是社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。作為管理者，必須掌握高校的運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，按規(guī)律辦事。培養(yǎng)人才講究因材施教，這也是高校的最大特點(diǎn)。如果我們不從這一特點(diǎn)出發(fā)，像生產(chǎn)車(chē)間一樣按照一張圖紙來(lái)生產(chǎn)運(yùn)作，那么高校培養(yǎng)出來(lái)的人就都是一樣的，甚至根本培養(yǎng)不出人才。同樣，“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”也就無(wú)法破解[2]。不管是高校的管理干部，還是普通教師，要認(rèn)識(shí)這種規(guī)律、掌握這種規(guī)律，都需要較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐與領(lǐng)悟。在高校，干部過(guò)于年輕化，很容易導(dǎo)致管理是加強(qiáng)了，但是人才培養(yǎng)的同質(zhì)化現(xiàn)象卻嚴(yán)重了，可謂弊大于利。究其原因，主要在于干部過(guò)于年輕化對(duì)高等教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)。

（二）干部一味博士化影響了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的管理與實(shí)施

在我國(guó)，有“學(xué)而優(yōu)則仕”的古訓(xùn)。但是，這一古訓(xùn)不盡符合創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的規(guī)律。高校干部一味博士化的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是博士剛剛?cè)〉靡稽c(diǎn)學(xué)術(shù)成果，學(xué)校便進(jìn)行“提拔重用”，造成他們學(xué)術(shù)研究的半途而廢。按照自然科學(xué)人才成才規(guī)律，做出重大貢獻(xiàn)的杰出科學(xué)家最佳年齡段是25～45歲，最佳峰值年齡是37歲。對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的獲獎(jiǎng)年齡的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)：諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者的平均年齡是35.3歲、諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者的平均年齡是41.7歲、諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者的平均年齡是39.5歲，總的平均年齡是38.87歲[3]。二是博士為了贏得學(xué)校的重視、拿到資源，不少人拼命往“官道”上跑，以致出現(xiàn)了“博士謀官”的嚴(yán)重現(xiàn)象。這種影響是很壞的，干部一味博士化，已經(jīng)成為時(shí)下制約創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要因素之一。

（三）選拔工作行政化影響了干群關(guān)系

在高校干部人才選拔工作中，表現(xiàn)比較突出的是行政化問(wèn)題。一方面是竟聘方案脫離學(xué)校實(shí)際。一些學(xué)校把任職條件、任職資格一味地向“985高?！薄?11高校”看齊，脫離了自己學(xué)校的實(shí)際。二是竟聘條件搞“一刀切”，唯學(xué)歷、學(xué)位地選拔干部人才。這樣就使一批從事教學(xué)管理工作時(shí)間長(zhǎng)、懂教學(xué)、善管理，具有較高素質(zhì)和較強(qiáng)能力的人員被劃在了線外。三是行政化選拔干部人才導(dǎo)致高校行政權(quán)力泛化，行政權(quán)力支配學(xué)術(shù)資源，學(xué)術(shù)權(quán)力受制于行政權(quán)力，“官本位”意識(shí)強(qiáng)而服務(wù)意識(shí)差，這在一定程度上影響了干群關(guān)系，同時(shí)也不符合高校的辦學(xué)規(guī)律。

三、對(duì)策

（一）放寬年齡，把真正懂教育的人選拔到管理崗位上來(lái)

高校管理不同于一般的企事業(yè)單位的管理。高校的主要職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等[4]。追根溯源，高校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是培養(yǎng)人才。把培養(yǎng)人才放在第一位，是其首要目標(biāo)，任何脫離這一目標(biāo)的管理都是不科學(xué)的。我們看到一些高校在實(shí)行目標(biāo)管理中，把科研指標(biāo)作為首要指標(biāo)衡量教師的工作，這實(shí)際上是逼著老師們都去搞科研。搞科研本身沒(méi)有錯(cuò)，問(wèn)題是這樣就放松了教學(xué)，偏離了人才培養(yǎng)這一首要目標(biāo)。因此，我們認(rèn)為松散管理、因材施教是高校管理的精髓?！八缮⒐芾怼奔磳?duì)教師“松綁”，讓教師多一些自主時(shí)間考慮教學(xué)問(wèn)題；“因材施教”就是要增加教育的針對(duì)性、實(shí)效性。松散管理、因材施教，要求我們?cè)谶x拔干部時(shí)，必須遵循教育教學(xué)規(guī)律，把真正懂教學(xué)的人選拔到管理崗位上來(lái)。一個(gè)人要想做到懂教學(xué)需要較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)、實(shí)踐乃至探索、研究，方能略知一二。因此，干部過(guò)于年輕化違背了這一規(guī)律。僅從年齡和懂教學(xué)的角度考慮，我們認(rèn)為，科級(jí)干部從30歲以上的教師中選拔，處級(jí)干部從40歲以上的教師中選拔，可能更適合高校的特點(diǎn)。

（二）尊重人才，讓博士充分發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新與傳承的作用

“知識(shí)化、專業(yè)化”是我們對(duì)干部人才選拔工作的重要要求。僅從該項(xiàng)要求看，把博士選拔到管理崗位上來(lái)可能是再合適不過(guò)的了。從近年來(lái)的實(shí)際情況看，也確實(shí)有一大批的年輕博士走上了管理崗位。但是，這種做法在一定程度上違背了人才成長(zhǎng)規(guī)律，不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。我們應(yīng)該讓博士充分地發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新與傳承的作用?？茖W(xué)家做出重大貢獻(xiàn)的最佳年齡段是25～45歲，我們也可以將25～45歲稱為科技創(chuàng)新黃金期。盲目地給年輕博士戴“官帽”，只會(huì)影響創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。根據(jù)人才的成才規(guī)律，在科技創(chuàng)新黃金期，我們不可輕易“提拔”博士任職?；蛘哒f(shuō)，我們可以提拔年齡在45歲以上，并對(duì)管理工作旨趣較濃的博士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣，提拔的博士干部才能更懂教育、科研規(guī)律，更有利于學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。

（三）去行政化，把行政干部和學(xué)術(shù)干部選拔分開(kāi)

行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力不分是導(dǎo)致高校行政化傾向日趨嚴(yán)重的根源。表現(xiàn)在選拔干部人才方面，就是忽視了學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，致使學(xué)術(shù)權(quán)力不彰不力。要想使大學(xué)精神回歸以致提升，高校應(yīng)去行政化，強(qiáng)化學(xué)術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)，把學(xué)術(shù)權(quán)力擺正，使行政權(quán)力服務(wù)于學(xué)術(shù)活動(dòng)。要組建校院兩級(jí)教授委員會(huì)機(jī)構(gòu)，任命專職人員，形成專職學(xué)術(shù)干部隊(duì)伍。學(xué)校行政職能部門(mén)及學(xué)院一級(jí)要開(kāi)展與學(xué)術(shù)有關(guān)的工作，必須咨詢教授委員會(huì)，由教授委員會(huì)監(jiān)督學(xué)校行政職能部門(mén)及學(xué)院一級(jí)的工作。選拔學(xué)術(shù)干部需要單獨(dú)制定選拔標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施程序，選拔要把工作實(shí)績(jī)、學(xué)術(shù)影響力放在首位，逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)選拔學(xué)術(shù)干部工作的規(guī)范化、制度化。

總之，高校干部人才選拔工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響到學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展，必須正確認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待并恰當(dāng)實(shí)施。我們要充分考慮到高校的本質(zhì)性及特殊性，高等教育的規(guī)律及對(duì)人才培養(yǎng)的要求。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮高校干部人才選拔問(wèn)題，少一些盲目性，多一些科學(xué)性，把那些真正懂教育又善于管理的優(yōu)秀人員選聘到高校的管理崗位上來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]錢(qián)學(xué)森.中國(guó)大學(xué)為何創(chuàng)新力不足[J].青年教師，2009（12）.

[3]谷賢林.美國(guó)研究型大學(xué)管理——國(guó)家、市場(chǎng)和學(xué)術(shù)權(quán)力的平衡與制約[M].北京：教育科學(xué)出版社，2008：262.

[4]教育部法制辦公室.高等教育法律法規(guī)規(guī)章選編[M].北京：教育科學(xué)出版社，2005：31-41.