本刊記者　梁喜琴

3月21日，中國水泥協(xié)會(huì)在昆明召開了全國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議（C12+3峰會(huì)）。中國水泥協(xié)會(huì)喬龍德會(huì)長為本次峰會(huì)主席，會(huì)議特邀中國建材集團(tuán)總經(jīng)理曹江林、北京金隅集團(tuán)董事長姜德義出席峰會(huì)，來自中國建材股份、海螺水泥、南方水泥、冀東水泥、中聯(lián)水泥、華潤水泥、西南水泥、臺(tái)泥水泥、天山水泥、葛洲壩水泥、天瑞水泥、北方水泥、祁連山水泥、亞洲水泥、中材水泥、亞泰集團(tuán)、華新水泥、山東山水、紅獅水泥等共19家全國大型水泥企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人出席了峰會(huì)。常務(wù)副會(huì)長孔祥忠和副會(huì)長兼秘書長崔星太聯(lián)合主持了會(huì)議。

會(huì)議圍繞“供給側(cè)改革去產(chǎn)能，區(qū)域間協(xié)調(diào)增效益”的主題展開討論，與會(huì)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”上所作的《政府工作報(bào)告》，針對2017年國家經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和水泥市場的變化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人就行業(yè)“去產(chǎn)能、增效益”的工作重點(diǎn)和大企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任開展了深入探討。參會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們一致表示，在水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場消費(fèi)沒有新增量、生產(chǎn)集中度偏低、環(huán)境和資源約束力加大的發(fā)展瓶頸下，必須要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)國辦發(fā)［2016］34號(hào)文件精神，從去產(chǎn)能、增效益兩手抓，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)“十三五”期間穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的目標(biāo)任務(wù)。

喬龍德會(huì)長在峰會(huì)上作了重要講話，他在總結(jié)分析2016年水泥行業(yè)的發(fā)展情況后，重點(diǎn)提出行業(yè)存在的四大問題：第一、2016年行業(yè)雖然取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但主要是靠錯(cuò)峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)和行業(yè)自律來實(shí)現(xiàn)的，真正去產(chǎn)能還沒有突破。去產(chǎn)能是水泥行業(yè)首當(dāng)其沖的重要任務(wù)；第二、新增產(chǎn)能沒有遏制住，新增產(chǎn)能和違規(guī)新建項(xiàng)目屢禁不止；第三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革缺乏可操作性的去產(chǎn)能政策；第四、行業(yè)效益提升受阻，關(guān)鍵是個(gè)別大企業(yè)對行業(yè)利益擔(dān)當(dāng)不利。希望大家在研討中集思廣義提出政策建議，推動(dòng)政府出臺(tái)具體可操作的去產(chǎn)能政策。他提出，2017年要繼續(xù)擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，讓行業(yè)效益有新的提升，爭取今年實(shí)現(xiàn)800億的行業(yè)利潤目標(biāo)。

中國建材集團(tuán)總裁曹江林介紹了“兩材”合并后集團(tuán)業(yè)務(wù)整合和發(fā)展情況。他強(qiáng)調(diào)，行業(yè)利益高于企業(yè)利益，行業(yè)利益要靠大家特別是大企業(yè)的共同努力。中建材將全力支持中國水泥協(xié)會(huì)工作，帶頭落實(shí)行業(yè)達(dá)成的共識(shí)意見。對于水泥行業(yè)如何推進(jìn)供給側(cè)改革，落實(shí)34號(hào)文件精神，曹江林總裁提出了六個(gè)觀點(diǎn)：1、行業(yè)有效益、企業(yè)有效益。行業(yè)沒有效益就沒辦法推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2、堅(jiān)決落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，停窯限產(chǎn)。3、堅(jiān)決淘汰32.5及其他落后產(chǎn)能。4、堅(jiān)決限制新增產(chǎn)能項(xiàng)目，妥善處理新建項(xiàng)目過程中遇到的現(xiàn)實(shí)和歷史遺留問題。5、支持第二代新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)和裝備的研發(fā)推廣。6、愿意與大家共同研究設(shè)立水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。

金隅集團(tuán)董事長姜德義介紹了金隅和冀東的整合情況。他表示，金隅冀東整合是“政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的結(jié)果，整合后的金隅冀東水泥業(yè)務(wù)對京津冀地區(qū)市場帶來明顯改善。在去產(chǎn)能方面，金隅水泥近兩年關(guān)停了5條水泥熟料生產(chǎn)線，包括今年關(guān)掉的一條3200t/d規(guī)模的生產(chǎn)線。金隅集團(tuán)希望和政府一起，在唐山地區(qū)開展水泥行業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，率先進(jìn)行關(guān)停整合，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能，并逐步擴(kuò)大到京津冀地區(qū)，把京津冀地區(qū)打造成全行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革典范。姜德義董事長還特別提到，要用發(fā)展的眼光看待水泥行業(yè)歷史遺留問題，金隅集團(tuán)愿意配合中國水泥協(xié)會(huì)，以利益共享為原則，共同妥善解決歷史遺留問題。

中國水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、海螺水泥副董事長王建超代表海螺集團(tuán)高登榜董事長作了發(fā)言。他表示，海螺水泥在新的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，以有利于行業(yè)發(fā)展為己任，主動(dòng)執(zhí)行行業(yè)自律公約，為行業(yè)效益提升多做貢獻(xiàn)。針對去產(chǎn)能，他強(qiáng)調(diào)首先要堅(jiān)決停止一切新建項(xiàng)目，新增產(chǎn)能不控制，去產(chǎn)能任務(wù)就很難完成，要采取更多的措施和手段讓新增產(chǎn)能止步。

中國水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、南方水泥總裁肖家祥和中國水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、冀東水泥副董事長姜長祿在發(fā)言中都一致強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能、增效益就是要按照34號(hào)文件要求，拿出落實(shí)政策的措施。去產(chǎn)能的重要內(nèi)容之一就是要及時(shí)清理和處置違規(guī)在建和已建項(xiàng)目，建議政府啟動(dòng)對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，并重點(diǎn)放在“無證生產(chǎn)”、“批小建大”、“重復(fù)使用置換指標(biāo)”上。對“無證生產(chǎn)”的企業(yè)要立即停止生產(chǎn)；對被認(rèn)定為“批小建大”的企業(yè)，其企業(yè)污染物排放總量和碳排放配額按報(bào)批項(xiàng)目規(guī)模核定，對超量部分加大處罰力度；對“重復(fù)使用置換指標(biāo)”、執(zhí)行壓減產(chǎn)能政策不力的政府主管部門或領(lǐng)導(dǎo)人，要進(jìn)行行政問責(zé)。

會(huì)議期間，應(yīng)孔祥忠常務(wù)副會(huì)長提議，為于今年1月不幸去世的臺(tái)泥董事長辜成允先生舉行了哀悼儀式。新任臺(tái)泥董事長張安平先生首次出席了C12+3峰會(huì)，他感謝大家對辜成允董事長的友情，并表示臺(tái)泥認(rèn)同行業(yè)利益高于企業(yè)利益，一定跟大家共同合作，支持協(xié)會(huì)所開展的工作。

與會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，必須加快去產(chǎn)能步伐，堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，必須停止地方政府核準(zhǔn)新建水泥項(xiàng)目。在2020年之前，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩沒有得到有效化解，省區(qū)內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能利用率沒有達(dá)到80%的合理區(qū)間，供給側(cè)改革未取得顯著成效之前，地方政府都不得以任何理由核準(zhǔn)新建水泥項(xiàng)目（熟料生產(chǎn)線和水泥粉磨站），水泥窯協(xié)同處置和PVC配套項(xiàng)目必須利用現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行改造。大企業(yè)要帶頭停止新建水泥項(xiàng)目。行業(yè)協(xié)會(huì)要向政府表明反對新建水泥項(xiàng)目的堅(jiān)決態(tài)度。對2016年及以后動(dòng)工新建的水泥項(xiàng)目，停發(fā)生產(chǎn)許可證，并不得向企業(yè)發(fā)放碳排放和污染物排放配額。

要貫徹落實(shí)國辦發(fā)［2016］34號(hào)文件中“設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金”，對主動(dòng)退出產(chǎn)能進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，積極探索組建省區(qū)級(jí)水泥投資管理公司等模式，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點(diǎn)工作。發(fā)揮相互持股、委托經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營和資本紐帶作用，積極推動(dòng)區(qū)域市場整合，優(yōu)化市場布局，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存的水泥行業(yè)供給側(cè)改革。

代表們反對以生產(chǎn)線“技改”為名，實(shí)則新增產(chǎn)能的行為。提倡企業(yè)節(jié)能減排等環(huán)保技改，任何企業(yè)技術(shù)改造都不得以新增產(chǎn)能為目的，技術(shù)改造的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是污染物排放總量低于改造前排放總量限值，技改項(xiàng)目驗(yàn)收過程必須有行業(yè)協(xié)會(huì)的專家參與。對于產(chǎn)能置換技改項(xiàng)目，必須按在產(chǎn)產(chǎn)能減量20%的減量標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審核和備案。

與會(huì)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人建議，中國水泥協(xié)會(huì)成立由協(xié)會(huì)和大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和提出行業(yè)去產(chǎn)能的政策建議、措施，并推動(dòng)行業(yè)去產(chǎn)能工作。

崔星太秘書長在會(huì)上提出了“近期錯(cuò)峰生產(chǎn)，中期去產(chǎn)能，遠(yuǎn)期重組整合”的發(fā)展觀點(diǎn)。他表示錯(cuò)峰生產(chǎn)和行業(yè)自律取得了很好的成果，在這個(gè)基礎(chǔ)上要積極推動(dòng)去產(chǎn)能，要從嚴(yán)處理違規(guī)，違規(guī)就必須付出代價(jià)。行業(yè)自律、去產(chǎn)能、聯(lián)合重組要齊頭并進(jìn)。

孔祥忠常務(wù)副會(huì)長就《2017年C12+3峰會(huì)共識(shí)意見書》初稿內(nèi)容與參會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了溝通，全體代表一致原則同意《共識(shí)意見書》初稿內(nèi)容。

喬龍德會(huì)長在峰會(huì)總結(jié)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能、增效益是當(dāng)前行業(yè)供給側(cè)改革的重中之重。他要求大企業(yè)必須擔(dān)當(dāng)起行業(yè)發(fā)展的重任，這是行業(yè)發(fā)展的希望所在。水泥生產(chǎn)許可證審核工作體制要改革，不能為發(fā)證而發(fā)證。水泥生產(chǎn)許可證要成為水泥行業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手，要從有利于水泥行業(yè)“去產(chǎn)能”工作出發(fā)，嚴(yán)格水泥許可證管理，同時(shí)中國建材聯(lián)合會(huì)“去產(chǎn)能”辦公室和中國水泥協(xié)會(huì)要參與。

中國建材報(bào)社總編孟憲江、《中國建材》雜志社社長秦春雨、云南省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長楊林紅、亞泰集團(tuán)副總裁翟懷宇、云南西南水泥公司總裁薄克剛等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)列席了峰會(huì)。本屆峰會(huì)由中國建材集團(tuán)西南水泥公司承辦。