中國水泥協(xié)會會長　喬龍德

每年中國水泥協(xié)會都要隆重地召開一次C12+3中國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議,把中國水泥行業(yè)最大的十幾家企業(yè)負責(zé)人請來商議中國水泥行業(yè)的大事。開這樣的會，參會人數(shù)雖然并不太多，但是會議的意義和作用卻是非常重大的。

這個會議已經(jīng)開了很多次了，也取得了一定的成果。如果沒有一定的成果，也堅持不到現(xiàn)在。今天的12+3，已經(jīng)不僅僅是初期的12+3的概念，參會企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會負責(zé)人對一些重大問題在思想觀念共識上有了跨越性的進步。

這次會議的主題原來是：“推動供給側(cè)改革，去產(chǎn)能，區(qū)域協(xié)調(diào)增效益”。因為本次不是中國水泥協(xié)會全體會長會議，解決的問題也不是整個水泥行業(yè)所有的問題。我們開的是大企業(yè)的會議，所以解決的問題相對要集中，不要什么都談，什么都解決不了，應(yīng)該要抓住主要矛盾。中國水泥協(xié)會2017年定了十項工作，在這些工作中選出主要的兩項，一個是“去產(chǎn)能”，一個是“增效益”，作為本次會議的主題。這兩個問題，一個是根本性的問題，一個是關(guān)鍵性的問題，所以說這次會議是抓根本、抓關(guān)鍵。如果去產(chǎn)能不落地，其他問題就不能從根本上解決，效益不增開展其他工作就沒有前提，所以要抓住根本。還有一個前提是我們參會的都是大企業(yè)，也要給大企業(yè)定好位，就是起帶頭作用，要帶領(lǐng)整個行業(yè)去產(chǎn)能、增效益，發(fā)揮重要作用。所以本次會議的中心就是“大企業(yè)帶頭去產(chǎn)能、增效益”。

一、2016年中國水泥行業(yè)取得五個方面突破性進步與發(fā)展

第一個方面是政策性上有重大的突破?！?016】國辦34號文件從政策、方向上，全方位地啟動了“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、穩(wěn)增長、增效益”，推動了供給側(cè)改革的啟動，包括之前出臺的【2009】國發(fā)38號文件、【2013】國發(fā)41號文件也都給我們指明了方向?！?016】國辦34號文件是專門為建材行業(yè)從政策上、方向上制定了相關(guān)政策，之后全國24個省、市都陸續(xù)地出臺了各種相關(guān)政策，為控制產(chǎn)量、提升效益發(fā)揮了作用并為下一步去產(chǎn)能做出了必要的準(zhǔn)備。這是政策性上的突破。

第二個方面是去年行業(yè)自律的工作有了重要的突破。特別是開始擺正行業(yè)利益和企業(yè)利益的位置，去年是認識和定位最好的一年。多數(shù)大企業(yè)在無序競爭面前，都已經(jīng)認識到了行業(yè)需要團結(jié)，行業(yè)需要自救，大企業(yè)需要帶頭，行業(yè)利益高于企業(yè)利益。有了行業(yè)利益，企業(yè)利益就有依靠；沒有行業(yè)利益，企業(yè)搞得再好，利益也會有局限。所以去年我們思想上最大的一個突破就是大家開始比較理智地明白了這個道理，行業(yè)團結(jié)了，大企業(yè)帶頭在錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)穩(wěn)價等各方面都有了新的突破。

第三個方面是對去產(chǎn)能的認識有了新的突破。去產(chǎn)能去年我們提出了四條標(biāo)準(zhǔn)，從國家政府的層面，從協(xié)會的層面和企業(yè)的層面，對淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)進一步明確與統(tǒng)一。去年針對如何淘汰落后產(chǎn)能，從政策上有了一定的探討，比如說要爭取補貼資金，要建立落后產(chǎn)能退出辦法，研究以碳交易及其他經(jīng)濟辦法推動去產(chǎn)能。特別是前幾年大家爭論比較大的“取消32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)”的問題，去年基本得到了共識。即使保留少數(shù)的專用水泥，但從標(biāo)準(zhǔn)上也要取消32.5標(biāo)準(zhǔn)，這也是一個很大的進步。同時在去產(chǎn)能上，去年中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會、中國混凝土與水泥制品協(xié)會聯(lián)合召開了“停止32.5水泥生產(chǎn)的會議”，大部分企業(yè)也表態(tài)都有了共識。這是去產(chǎn)能方面新的突破。

第四個方面是錯峰生產(chǎn)、區(qū)域治理、行業(yè)自律，無數(shù)個片區(qū)會、協(xié)調(diào)會，從而達到歷史上前所未有的共識和統(tǒng)一行動。去年到6月份多數(shù)水泥企業(yè)幾乎都是虧損，虧損企業(yè)百分之六七十，盈虧相抵沒有利潤。但2016年底我們實現(xiàn)了518億元利潤，比2015年增長了55%，這個數(shù)字就是從三季度開始，尤其新疆會議以后很明顯。這是從自律協(xié)調(diào)方面的一個新突破。

第五個方面是水泥行業(yè)除了抓當(dāng)前以外，長遠工作也有階段性的突破。今年 “兩個二代”技術(shù)裝備達到世界領(lǐng)先水平的研發(fā)工作將全面收官，并確定示范線開始建設(shè)。兼并重組也是歷史上從來沒有過的大動作，兩大央企中國建材集團、中材集團的合并組合，這也是醞釀多少年以后的一個重大突破。金隅也收購了冀東水泥，這兩個動作在中國的水泥界，而且在全世界都有震動，所以兼并重組去年邁開了大的動作。在峰會上，我還提出了兼并重組要邁出步子，3500家水泥廠在“十三五”期間要減少1/4。節(jié)能減排去年有52家水泥企業(yè)集團已經(jīng)達標(biāo)。一些大的企業(yè)在“走出去”方面也加快了步子。中國在國外投資建水泥企業(yè)一共有34家，這34家企業(yè)里，是水泥行業(yè)的企業(yè)集團有13家，其他都不是建材行業(yè)的，是工程建設(shè)為了帶動自用而自辦的水泥企業(yè)。也就是說34家里一共有37條生產(chǎn)線，在建的有7條生產(chǎn)線，熟料產(chǎn)能有500萬噸，共計在國外建設(shè)的水泥廠熟料產(chǎn)能2300萬噸，水泥產(chǎn)量就是4000萬噸多一點。最近水泥協(xié)會發(fā)布工作目標(biāo)時，秘書長崔星太同志代表水泥協(xié)會提出了水泥第一步要在國外要建設(shè)一個億的產(chǎn)能目標(biāo)。我們有很多的亮點，在國外發(fā)展也加快了步子。我們近期的工作取得成績的同時遠期的工作也有突破。

二、2017年水泥行業(yè)的主要任務(wù)和當(dāng)前面臨的主要問題

2017年水泥行業(yè)的主要任務(wù)是通過政策轉(zhuǎn)換和新的政策出臺推動了去產(chǎn)能取得突破，同時繼續(xù)推進錯峰生產(chǎn)和節(jié)能限產(chǎn)，穩(wěn)定水泥市場價格，確保水泥行業(yè)2017年實現(xiàn)800億利潤。黨中央國務(wù)院高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，原材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有所作為體現(xiàn)自身價值。

當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的四大矛盾：

1. 去年水泥行業(yè)整體效益還不錯，這主要是靠錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)和行業(yè)自律來實現(xiàn)的，真正的去產(chǎn)能還沒有突破，沒有邁出實質(zhì)性的步子，所以去產(chǎn)能是水泥行業(yè)首當(dāng)其沖的任務(wù)。國務(wù)院提出的“三去一補一降”第一個任務(wù)就是“去產(chǎn)能”，但水泥行業(yè)真正的產(chǎn)能沒有去掉和退出，這是我們當(dāng)前面臨的主要問題和主要矛盾。如果“去產(chǎn)能”這個問題得不到解決，那么水泥行業(yè)的發(fā)展，缺乏持久性、穩(wěn)定性，當(dāng)前行業(yè)自律取得的效果也不能長久。

2. 去產(chǎn)能沒有突破，但是新增產(chǎn)能卻屢禁不止。各種違規(guī)新建、重復(fù)置換、批小建大等新增產(chǎn)能持續(xù)不斷的沖擊市場，所以對已經(jīng)壓力很大，產(chǎn)能利用率只有60%多的水泥行業(yè)來說，使去產(chǎn)能增加了新的難度。對此一定要明令禁止，嚴(yán)格項目核查和責(zé)任追究，否則去產(chǎn)能的一切工作都會付之東流。

3. 34號文件原則性的政策有了，方向性的政策有了，但是操作性的去產(chǎn)能、補短板的政策還沒有真正的出臺。退出的辦法，僅僅是一種意向性的；補貼的辦法僅僅處在探討之中；去產(chǎn)能的種種想法，僅僅是停留在一些原則性議論階段，真正成熟有效的操作辦法至今還沒有出臺，所以真正去產(chǎn)能的路在政策上并沒有打開。

4. 水泥行業(yè)經(jīng)濟效益2015年是最低谷，只有320億。去年達到518億元，從2011年到2016年這六年間，市場、總需求、總量都沒有大變化，但是我們自己內(nèi)部由于不能協(xié)調(diào)、不能團結(jié)，認識不能統(tǒng)一，無序競爭將經(jīng)濟效益下跌三分之二，所以我認為重要的是要統(tǒng)一認識。520億元不是我們的目標(biāo)，僅是恢復(fù)性地走到中端。

此外面臨的其他問題還有很多，我把它歸納到四大矛盾：一個是產(chǎn)能沒有去掉，一個是政策沒有真正的突破，一個是新增產(chǎn)能還在增加，一個是經(jīng)濟效益僅僅是在恢復(fù)，還沒有達到到最好的時間。

為此，這次會議集中解決以下問題：

1. 首當(dāng)其沖的是大企業(yè)帶頭去產(chǎn)能，聯(lián)手去產(chǎn)能。研究去產(chǎn)能，需要解決兩個問題，一個是去產(chǎn)能要有政策，推動具體的政策出臺，集思廣益、拿出辦法。制定政策的時候，大企業(yè)要積極參與，政策突破工作很大程度上、很大責(zé)任是協(xié)會和各地方協(xié)會組織更多地承擔(dān)責(zé)任。但實際去產(chǎn)能，要以大企業(yè)為主帶頭去產(chǎn)能，將落后產(chǎn)能退出市場。協(xié)會應(yīng)該在爭取支持與政策建議上勇挑重擔(dān)，敢于攻關(guān)；大企業(yè)應(yīng)該在帶頭去產(chǎn)能方面以身作則，帶頭作為，這是本次會議要解決的重點。

2. 繼續(xù)擴大錯峰生產(chǎn)范圍，繼續(xù)推進區(qū)域市場的協(xié)調(diào)治理，保證水泥價格和效益的穩(wěn)定。通過大家的努力，能夠在去年的基礎(chǔ)上，全行業(yè)的經(jīng)濟效益能夠有一個新的回升。由于基礎(chǔ)還不牢固，我不敢說要回到歷史最高水平，達到1020億元，但是我們也不能滿足停留在去年的基礎(chǔ)上。為此在這次會議上，我提出800億元的今年水泥行業(yè)經(jīng)濟效益目標(biāo)。

三、會議的主要任務(wù)

統(tǒng)一水泥行業(yè)大企業(yè)共識，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈳ь^做好去產(chǎn)能、增效益這兩大任務(wù)。

真正做到去產(chǎn)能、強化行業(yè)自律，積極開展錯峰生產(chǎn)也好，限產(chǎn)穩(wěn)價也好，表面上看起來大企業(yè)會吃虧，但實際上大企業(yè)都受益。為此，我們這次會議圍繞“去產(chǎn)能”應(yīng)該采用什么政策？什么辦法？大企業(yè)如何帶頭？展開了認真的討論?？偨Y(jié)大家的發(fā)言，會議形成了幾項共識：“去產(chǎn)能、增效益”是今年和今后一個時期的水泥行業(yè)中心工作；大企業(yè)在行業(yè)的供給側(cè)改革中始終起帶頭作用，是行業(yè)興旺發(fā)展之本；治標(biāo)治本、雙軌齊下是行業(yè)解決當(dāng)前問題和長遠問題的根本法寶，在緊抓當(dāng)前的同時不忘長遠，這是大家必需共同遵循的。為了落實本次會議的共識——

1. 要成立“水泥行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織對違規(guī)建設(shè)的項目進行復(fù)查，對新增產(chǎn)能進行曝光，也要對淘汰落后產(chǎn)能的生產(chǎn)線用淘汰標(biāo)準(zhǔn)進行第三方評估，為準(zhǔn)確界定并淘汰落后產(chǎn)能一對一對號入座。

2. 馬上組織起草去產(chǎn)能的相關(guān)政策、專項資金籌措和補貼辦法會后就組織進行研究，四月拿出方案。對行業(yè)自律的辦法四月也要修改完畢上升成為更加科學(xué)規(guī)范的行規(guī)。研究加強區(qū)域協(xié)調(diào)的行規(guī)行法的權(quán)威性和有效性。同時深入研究包括碳排放交易等其他去產(chǎn)能的途徑和辦法。

3. 整頓水泥生產(chǎn)許可證發(fā)放，要對現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)許可證審核發(fā)放辦法進行改革，提升水泥生產(chǎn)許可證辦公室的規(guī)格，由中國建材聯(lián)合會去產(chǎn)能辦公室和中國水泥協(xié)會共同參與進行復(fù)審、抽查并制定新的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序。

4. 推進大企業(yè)之間產(chǎn)能置換、交叉持股和兼并重組工作，拿出一個區(qū)域置換、兼并重組的導(dǎo)向圖。爭取上半年取消32.5水泥標(biāo)號。二季度開始停止生產(chǎn)32.5復(fù)合水泥，企業(yè)每月減少20%的32.5復(fù)合水泥生產(chǎn)，直至全部停止為止。

5. 12+3會議參會的大企業(yè)在人力、財力、資源上應(yīng)該大力支持行業(yè)協(xié)會工作，大家的事業(yè)大家參與。

應(yīng)該說，本次會議是C12+3會議有史以來最成功的一次，大家的發(fā)言質(zhì)量高，大企業(yè)的認識達到了高度的統(tǒng)一。我們要把本次會議的主題作為今年行業(yè)工作的重點，要把“去產(chǎn)能，增效益”擺在行業(yè)工作的中心位置，核心的核心。我們已經(jīng)走出了困境，在沒有救援部隊的情況下，我們靠的是行業(yè)自救，完全走出了低谷，今年還要靠大家的齊心努力，好上加好，圓滿完成800億元利潤的目標(biāo)。