陳利根

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 黨委辦公室，山西 太谷 030801)

新媒體時代黨建工作創(chuàng)新的優(yōu)化路徑

陳利根

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 黨委辦公室，山西 太谷 030801)

新媒體具有即時性、廣泛性、互動性、弱控性等特點。如何利用新媒體創(chuàng)新黨建，建立新的宣傳陣地，提供新的服務(wù)平臺，增添新的管理活力，是擺在全黨面前的重要課題。經(jīng)過實踐和探索，可以通過打造思想宣傳、民主建設(shè)、反腐倡廉“三大陣地”，建設(shè)交流互動、遠程學(xué)習(xí)、輿論監(jiān)督、議案征集、輿情應(yīng)對“五個平臺”，開發(fā)黨員管理、干部管理、黨務(wù)管理、廉政管理、在線考試“五種系統(tǒng)”，切實發(fā)揮好新媒體對黨建工作的促進作用。

新媒體；黨建工作；陣地；平臺；系統(tǒng)

新媒體是繼報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來的新媒體形態(tài)，包括網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體、數(shù)字電視等，其自身具備信息擴散速度快、傳播范圍廣、形式豐富、互動性強等獨特優(yōu)勢，已逐漸成為應(yīng)用最為廣泛的社會信息傳播載體。如何利用新媒體創(chuàng)新黨的建設(shè)，建立新的宣傳陣地，提供新的服務(wù)平臺，增添新的管理活力，是擺在全黨面前的重要課題。黨建工作要充分認(rèn)識到新媒體的重要性，發(fā)揮新媒體的作用，讓新媒體成為黨傳播主流思想、宣傳黨建理論、科學(xué)管理服務(wù)的助推器。

一、新媒體的基本特征

新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的，是一個不斷發(fā)展的概念，如歷史上，廣播相對于報刊是新媒體; 電視相對于廣播是新媒體;網(wǎng)站、手機等相對于報刊、廣播和電視是當(dāng)前形勢下的新媒體。其主要特征表現(xiàn)為以下四個方面：

(一)即時性

新媒體的信息傳播速度更快。傳統(tǒng)媒體具有周期性的特點，必須經(jīng)過信息采集、信息加工，才能以固定的途徑傳播出去，而網(wǎng)絡(luò)等新媒體傳播的載體是光纖通訊線路，一個信息瞬間變可傳達世界上任何地方。而且，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的飛速發(fā)展，每個人都有一臺智能手機，可以利用手機視頻與想聯(lián)系的人實時連線；可以隨時打開手機了解身邊朋友和世界各地發(fā)生的事情；可以立即把自己在某一時刻的想法和動態(tài)傳播出去。此外，新媒體的即時性還表現(xiàn)在信息傳播的成本更低，減少了人們對費用的顧忌，保證了信息的及時傳播。

(二)廣泛性

新媒體的廣泛性首先表現(xiàn)在信息傳播的范圍更廣，它打破了行業(yè)的界限、區(qū)域的界限、甚至民族、國家之間的界限，打破了信息發(fā)布者和接受者之間的界限，給予了每個人表達和接受信息的滿足。其次表現(xiàn)為信息量更大，涉及的內(nèi)容更加廣闊，新媒體突破了傳統(tǒng)媒體所傳播信息的局限性，每個人都可以在任何地點、任何時間，發(fā)表自己的意見和評論，使得信息量越來越大。最后表現(xiàn)為傳播形式的豐富，新媒體糅合了傳統(tǒng)媒體的長處，把文字、圖片、聲音、圖像等統(tǒng)一數(shù)字化，使得信息以立體、動態(tài)的形式“活動起來”。

(三)互動性

新媒體時代，最重要的不是媒體，也不是信息和數(shù)據(jù)，而是人，每一個人既是信息的接受者，又是信息的傳播者，使得信息交流雙方享有平等的權(quán)力，改變了傳統(tǒng)媒體“一對多”、“點對面”的傳播方式，保證了信息的雙向流動。而且新媒體時代，信息反饋更加便捷，信息接收者可以通過即時通訊、電子郵件、公共論壇、個人網(wǎng)頁等手段及時地將自己的看法和喜好反饋給信息發(fā)布者，這種信息的交互，使得信息發(fā)布者和接受者界限更加模糊，沒有受眾只有用戶，新媒體實現(xiàn)了前所未有的互動性。

(四)弱控性

新媒體在信息傳播過程中表現(xiàn)為去中心化傳播，其多元化的傳播主體、開放的傳播渠道、復(fù)合式的傳播形態(tài),突破了傳統(tǒng)媒體在時間和空間、傳播者和受眾之間的限制,消解了傳統(tǒng)媒體的渠道壟斷，使網(wǎng)上言論缺乏主流引導(dǎo),往往群龍無首、眾說紛紜，以目前的制度和技術(shù)手段，還不能很好地對傳播源進行有效控制。

二、新媒體給黨建工作帶來的挑戰(zhàn)與機遇

(一)新媒體給黨建工作帶來的挑戰(zhàn)

新媒體的異軍突起一方面改變了信息生產(chǎn)和傳播的方式，改變了傳統(tǒng)媒體所構(gòu)建起的話語體系，改變了黨和民眾之間的互動方式，另一方面新媒體發(fā)展的速度之快，超過了預(yù)期，在短時間內(nèi)深刻改變了人們的生產(chǎn)方式和生活形態(tài)，對黨建工作提出了要求和挑戰(zhàn)。

1.改變了黨與社會的關(guān)系。在政黨與社會之間，媒體扮演著特殊而重要的角色，媒體不僅能夠為政黨傳遞信號、增加影響，也能擠壓政黨的權(quán)力空間，削弱政黨的影響力。隨著新媒體時代的到來，社會民眾了解政治信息、提出利益訴求、履行政治權(quán)利的渠道變得更加通暢、便捷，媒體逐漸成為社會民眾與政黨溝通的橋梁和權(quán)力斗爭的手段。政黨要想保證政治體制的穩(wěn)定，就必須正視媒體發(fā)出的聲音，來保證政治溝通渠道的暢通。而且，新媒體使民眾更加獨立于政黨之外，民眾可以通過傳播媒介直接進行政治活動。這與傳統(tǒng)媒體下，政黨與社會的關(guān)系完全不同，增加了政黨處理社會關(guān)系的復(fù)雜性。

2.侵蝕了黨的話語主導(dǎo)權(quán)。新媒體傳播信息快、范圍廣，同時也有控制難度大的弊端。由于每個人都可以是信息的發(fā)布者，這使得信息的發(fā)布具有隨意性，一些虛假信息、錯誤信息，甚至顛覆國家政權(quán)的信息等肆意傳播，不僅給黨的輿論管理帶來了困難，而且對一些黨員和群眾的世界觀、人生觀和價值觀造成不同程度的影響，動搖了他們的理想信念。另外，政黨對媒體的控制力也在減弱，新媒體越發(fā)達其獨立性越強，可以左右輿論，影響政治，而且政黨從事政治活動也需要媒體的關(guān)注和宣傳，一定意義上就需要迎合媒體的口味，政黨日益離不開傳媒。從這兩方面來看，新媒體很大程度上削弱了政黨的話語權(quán)，需要政黨改變傳統(tǒng)引導(dǎo)輿論的方式。

3.倒逼了傳統(tǒng)黨建宣傳方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的黨建宣傳以黨政機關(guān)為主渠道,表現(xiàn)為自上而下的單向溝通，而新媒體由于受眾的雙向互動、分散、個性化、廣泛參與等特點,使信息傳播的主體、內(nèi)容、媒介、方式都出現(xiàn)極大改變，信息傳播呈網(wǎng)狀擴散，更具開放性和包容性，并對整個社會的輿論生態(tài)發(fā)生深刻影響。傳統(tǒng)官媒政治宣傳的固化模式和語言，已不適應(yīng)新媒體時代的要求，這就要求我們在黨建輿論引導(dǎo)和宣傳工作中充分考慮受眾的新變化,轉(zhuǎn)變陳舊思維定勢，以更加貼近現(xiàn)實、貼近群眾的語言和形式，使受眾愿意看、愿意聽,使黨建宣傳更具實在性、生動性、吸引力和親和力。

4.凸顯了黨員、干部新媒體利用能力的不足。新媒體的發(fā)展，首先對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部做好與新媒體打交道的工作，而且要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到新媒體對黨和國家改革發(fā)展全局的重要性，敢于利用新媒體開展工作，學(xué)習(xí)相關(guān)知識，掌握相應(yīng)技能，提升管理能力。另外，黨的建設(shè)要應(yīng)對好新媒體的挑戰(zhàn)，利用新媒體加強黨的建設(shè)，還需要建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。這支隊伍技術(shù)上要嫻熟，緊跟發(fā)展的潮流，熟練使用新媒體的各種功能，提升用戶體驗，要掌握網(wǎng)絡(luò)流行語，豐富黨建宣傳的內(nèi)容和形式，提高吸引力。而這正是當(dāng)前我們所缺乏的。

(二)新媒體給黨建工作帶來的機遇

新媒體對黨建提出挑戰(zhàn)的同時，也歷史性地提供了機遇。因為，新媒體更多的是一種技術(shù)層面的工具，政黨完全可以趨利避害，利用好這一種工具，開展黨建的各項工作。

1.打破了時間空間局限，便于思想理論宣傳。新媒體保證了黨的理論宣傳的實效性，可以及時傳播黨的思想信息和會議精神，提高了信息傳播效率，同時也可以及時掌握宣傳對象的反映情況，便于宣傳工作的改進提升；新媒體拓展了黨的理論宣傳的空間，可以突破傳統(tǒng)黨的思想理論宣傳工作影響面小的缺陷，通過新媒體在全球任何一個地方都可以進行思想理論宣傳；新媒體提升了黨的理論宣傳的效果，時間、空間界限的突破最直接的反應(yīng)到思想理論宣傳的效果上，人們可以隨時隨地的學(xué)習(xí)黨的思想理論，徹底改變了傳統(tǒng)的“你講我聽”單向“灌輸”的傳播方式，減少了學(xué)習(xí)的排斥感，使得黨的思想理論真正走入人心。

2.暢通了溝通互動渠道，利于民主政治建設(shè)。新媒體時代，人們可以更加自由地表達言論和意見，對國家發(fā)展的了解和關(guān)注加深，政治參與的意識和積極性增強，同時新媒體也提供了公民參與政治決策的渠道，暢通了上下互動渠道，促進了民主政治的發(fā)展。當(dāng)前最為突出的一點是，新媒體成為群眾監(jiān)督、反腐敗斗爭的重要方式。與傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比，新媒體監(jiān)督因為不受時空限制、舉報者隱蔽性、快捷高效等優(yōu)勢，對廣大干部形成監(jiān)督合力，在反腐倡廉建設(shè)中的功能和作用日益突出。這也是人民群眾利用新媒體實現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力實現(xiàn)自身利益的重要方式，是民主建設(shè)的重要一步。

3.提高了宣傳的親和力，增進了黨群聯(lián)系。新媒體形態(tài)多樣、語言形式更具感染力，這種宣傳形式不僅使得黨的思想理論的宣傳更為生動、形象、直觀，更容易讓人們所接受，而且在宣傳與互動的過程中，黨群之間的聯(lián)系無形中密切起來。傳統(tǒng)媒體時代，思想理論宣傳過于死板，新媒體卻增加了黨群之間的距離感。例如，政黨可以利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息，傳遞黨的聲音，可以與公眾進行在線交流，實時互動，也可以通過設(shè)立官方網(wǎng)站收集民意反饋，以樹立起親民的形象。此外，政黨內(nèi)部也可以利用新媒體加強黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層、工作人員和活動分子之間的工作交流和聯(lián)系，提高了黨內(nèi)的凝聚力，密切了黨群關(guān)系。

三、利用新媒體創(chuàng)新黨建工作的戰(zhàn)略思考

中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直重視黨建工作，特別是黨的十八大以來，對黨的自身建設(shè)更加重視。目前，新媒體的快速發(fā)展，對黨建提出了新的挑戰(zhàn)，也提供了新的機遇。在工作實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過歸納總結(jié)，可以通過打造“三大陣地”，建設(shè)“五個平臺”，開發(fā)“五種系統(tǒng)”，創(chuàng)新黨建工作。

(一)打造“三大陣地”

新媒體打破了時間空間局限，便于思想理論宣傳；暢通了溝通互動渠道，利于民主政治建設(shè)；提高了宣傳的親和力，增進了黨群聯(lián)系，在反腐倡廉工作中的重要性日益凸顯，為此要把握這一發(fā)展機遇，著力打造“三大陣地”。

1.思想宣傳陣地。在新媒體迅速發(fā)展的形勢下,黨建工作必須應(yīng)勢而動、順勢而為, 把加強新媒體理論宣傳陣地建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，充分利用這塊新的輿論陣地,擴大思想宣傳覆蓋面，提高實效性，做好輿論引導(dǎo)，增強話語權(quán)。正如習(xí)總書記在全國宣傳思想工作會議上所強調(diào)的，我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)。占領(lǐng)宣傳思想陣地，最重要的是搶占網(wǎng)絡(luò)陣地這個重中之重。

要樹立“大宣傳”的工作理念，各條戰(zhàn)線、各個部門緊密配合、人人參與，形成全社會共同做好宣傳思想工作的強大合力。各級黨組織要變被動接受為主動利用，積極引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)，可以通過網(wǎng)站、電視欄目、宣傳片、手機報等打通面向全體黨員、干部、群眾的理論宣傳和信息公開渠道，緊貼基層工作實際，根據(jù)廣大黨員的需求來豐富宣傳內(nèi)容；要以正面宣傳為主，善于運用現(xiàn)實生活中積極健康、催人奮進的人和事去宣傳和教育群眾；要創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，以人民群眾喜聞樂見的形式宣傳，拉近黨與人民群眾的距離，使人民群眾產(chǎn)生內(nèi)心的認(rèn)同和共鳴，努力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面；黨員干部要做到懂網(wǎng)、用網(wǎng)，學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)去學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)去宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)去發(fā)聲，建設(shè)、管理和使用好宣傳思想陣地。

2.民主建設(shè)陣地。新媒體時代，人民群眾政治參與的意識和積極性增強，擁有了參與政治決策的渠道，暢通了上下互動渠道，促進了民主政治的發(fā)展，同時也為黨內(nèi)民主建設(shè)提供了民主土壤，必須打造好這塊民主建設(shè)陣地，成為黨適應(yīng)新形勢新變化加強自身建設(shè)的重要一環(huán)。首先要推動黨務(wù)公開，各級黨組織應(yīng)設(shè)立官方網(wǎng)站，開通官方微博和官方微信，利用新媒體第一時間把本地區(qū)本部門貫徹落實黨的路線、方針、政策的具體措施、重大決策、黨的工作、黨內(nèi)生活的相關(guān)情況等信息及時發(fā)布和公開。

其次要利用新媒體擴大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)民主建設(shè)需要充分尊重黨員主體地位，我們黨已經(jīng)擁有8800多萬黨員，如果能有效激活每一名黨員的政治潛能，那么黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平就將會得到很大提高。為此，在推動黨務(wù)公開增強黨員知情權(quán)的基礎(chǔ)上，還要應(yīng)運新媒體科學(xué)組織黨員參與政治生活。例如：可以利用網(wǎng)絡(luò)進行黨內(nèi)投票、黨內(nèi)決策，黨員在參與黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)決策的過程中，平等意識和民主意識進一步增強，政治參與的能力和積極性得到了提升，有助于黨內(nèi)民主政治建設(shè)。

3.反腐倡廉陣地。新媒體由于其獨特的優(yōu)勢,彌補了傳統(tǒng)監(jiān)督與反腐工作中的不足，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。各級紀(jì)委和監(jiān)察部門可以開通官方網(wǎng)站或?qū)υ鹊墓倬W(wǎng)進行改版升級，進行反腐倡廉教育，傳播廉潔文化，在全國范圍內(nèi)形成紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)網(wǎng)站群。首先要利用這一陣地進行反腐倡廉教育，宣傳和學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，使廣大黨員干部堅定理想信念，更好地踐行黨的宗旨。例如，可以利用反面典型進行警示教育，由中央紀(jì)委宣傳部、中央電視臺聯(lián)合制作的大型電視專題片《永遠在路上》拍攝了40多個典型案例，講述鮮活的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)故事，專題片以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)、懲治貪腐的主題線索，契合了從嚴(yán)治黨的時代背景，擊中了反對腐敗的社會心理，迅速掀起收視熱潮；可以利用漫畫等更加生動的表現(xiàn)形式，以諷刺的手法直擊不正之風(fēng)，發(fā)揮震懾功能，使不想腐、不敢腐的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，形成反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。

其次要利用這一陣地宣傳廉政文化，我們國家的廉政文化源遠流長、內(nèi)容豐富。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以來，堅持全心全意為人民服務(wù)，賦予了廉政文化新的內(nèi)涵。這些構(gòu)成了一座豐富的廉政文化資源寶庫，我們可以充分利用新媒體，宣傳廉政文化的精髓，宣傳歷史上的清官廉吏，宣傳當(dāng)前廉潔政治建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗，宣傳清正廉潔的正面典型，弘揚廉政文化。例如，可以組織引導(dǎo)文學(xué)家、藝術(shù)家創(chuàng)作更多廉潔政治建設(shè)題材的文學(xué)藝術(shù)精品，話劇、電影、音樂劇、小說等都是很好地表達形式?？梢詣訂T廣大黨員干部積極參與群眾性的廉潔政治建設(shè)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動，通過廉政文化的藝術(shù)熏陶，營造風(fēng)清氣正的廉潔社會氛圍。

(二)建設(shè)“五個平臺”

利用新媒體推進黨的建設(shè)，打造“三大陣地”，需要依托交流互動、遠程學(xué)習(xí)、輿論監(jiān)督、議案征集和輿情應(yīng)對這五個平臺的建設(shè)。

1.交流互動平臺。社會是一個龐大的系統(tǒng)，黨要長期執(zhí)政，就必須擁有一套強大的溝通和信息反饋系統(tǒng)，實現(xiàn)政治協(xié)調(diào)、政治溝通的順暢進行。為此，推進黨的建設(shè)，必須利用好新媒體，建設(shè)好交流互動的平臺，一方面通過這個平臺把黨的路線、方針、政策傳達到廣大黨員和人民群眾中去，并轉(zhuǎn)化為群眾的實踐活動；另一方面，通過這一平臺傾聽人民的呼聲、收集群眾的建議和意見，及時修正不符合人民利益、不適應(yīng)時代要求的決策。例如：通過開辦共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員電視欄目、共產(chǎn)黨員手機報等途徑，及時傳達中央精神，及時反映基層經(jīng)驗，及時回應(yīng)黨員關(guān)切，建成黨員歡迎、組織滿意、群眾愛看的共產(chǎn)黨員互動交流平臺，建成全國440多萬基層黨組織、8800多萬名共產(chǎn)黨員的共同精神家園?；鶎狱h組織可以結(jié)合自身實際搭建干群互動交流平臺。利用QQ群、微信、微博等新媒體，建立一個覆蓋全線的媒體中心，了解人民群眾所關(guān)注的話題，及時溝通和反饋，促進問題的解決。

2.遠程學(xué)習(xí)平臺。新媒體時代，黨員干部的學(xué)習(xí)更加便捷，遠程學(xué)習(xí)平臺的建立，可以充分利用教學(xué)資源，擴大黨員的教育面；可以及時跟新培訓(xùn)內(nèi)容，能夠做到黨和政府的工作重心在哪里，培訓(xùn)的重點就在哪里；可以根據(jù)學(xué)員的崗位需求和個人需求“量身定做”培訓(xùn)內(nèi)容，滿足學(xué)員需求的同時提高培訓(xùn)質(zhì)量；可以滿足各地、各高校及培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)信息管理、培訓(xùn)需求調(diào)研、全程過程管理等需求；遠程學(xué)習(xí)時間靈活，操作便捷，學(xué)習(xí)形式多樣，學(xué)員可以在工作之余通過在線或者移動終端學(xué)習(xí)。例如，中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院就是遠程學(xué)習(xí)平臺的典型，滿足了學(xué)習(xí)者多樣的學(xué)習(xí)需求。近年來，各級黨組織不斷加大黨建工作投入，創(chuàng)建遠程教育網(wǎng)，建立遠程教育站點，遠程學(xué)習(xí)平臺基本成形。越來越多的黨員通過遠程教育平臺學(xué)習(xí)中央的方針政策、法律法規(guī)、實用技能等，提高了黨員的綜合素質(zhì)能力。今后，遠程教育平臺將是黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的一個重要途徑，有利于教育干部培訓(xùn)信息管理數(shù)字化、系統(tǒng)化，推動教育干部培訓(xùn)向縱深發(fā)展。

3.輿論監(jiān)督平臺。新媒體雖然具有即時性、廣泛性、互動性等優(yōu)點，有利于信息的傳播和擴散，但同時也因為管控難度大，使得一些虛假信息給黨、媒體、群眾帶來很多困擾。為此，要發(fā)揮新媒體的輿論監(jiān)督功能，必須在黨領(lǐng)導(dǎo)下建立一個媒體引導(dǎo)、公眾參與的輿論監(jiān)督平臺。首先，要暢通表達利益訴求的通道，保證每一名普通黨員、群眾都可以在任何地點、任何時間，發(fā)表自己的意見和評論。例如：通過官方網(wǎng)站和微信平臺，在線解答群眾所關(guān)心的問題，接受群眾舉報，并及時行動，反饋處理情況。其次，要規(guī)范輿論監(jiān)督平臺的運行機制，掌握監(jiān)督媒體信息的技術(shù)方法，識別、過濾虛假、不健康、危害國家安全的信息。在掌握新媒體技術(shù)的前提下，嚴(yán)格新媒體的準(zhǔn)入機制，引導(dǎo)媒體樹立社會責(zé)任感、加強自律，制定適用于新媒體的行為準(zhǔn)則。

4.議案征集平臺。黨的建設(shè)需要充分聽取廣大黨員干部和人民群眾的意見，為此要建設(shè)議案征集平臺，通過這一平臺提供向上表達意見和建議的渠道，為黨員有序參與黨內(nèi)民主決策提供更直接有效的路徑，為人民群眾提供政治參與的途徑。同時，也可以利用這一平臺，了解廣大黨員干部和人民群眾所關(guān)注的問題，汲取好的建議方案，保證政策制定的科學(xué)性和可實施性。例如，各地黨代會之前都會進行提案的征集，但往往由于宣傳途徑單一，宣傳面窄，導(dǎo)致參與積極性不高。為此，可以通過新媒體建立的議案征集平臺，提前發(fā)布提案征集通知，并可以發(fā)布相關(guān)規(guī)范要求，保證提案的質(zhì)量，同時也有助于提案的共享和討論。除了黨代會之前的議案征集外，日常工作的開展也可以提前進行議案征集。比如，上海市建立了人民建議網(wǎng)上征集平臺，通過簡單的實名注冊便可以提出自己所關(guān)心問題的建議和議案，隨時查詢所提議案的辦理情況。并且通過網(wǎng)站可以看到好的提案案例，可以看到已解決的議案的答復(fù)。真正實現(xiàn)傾聽“民聲”、匯集“民智”，推動發(fā)展的目標(biāo)。

5.輿情應(yīng)對平臺。提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力直接關(guān)系著黨和政府的公信力和話語權(quán)。我們要利用大數(shù)據(jù)資源建立社會熱點網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測模型，構(gòu)建輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對社會熱點網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行自動發(fā)現(xiàn)、趨勢分析、專題追蹤、自動預(yù)警和自動分類。在此基礎(chǔ)上，我們還要學(xué)會用“網(wǎng)言網(wǎng)語”和網(wǎng)民進行平等交流，誠心與網(wǎng)民聊天溝通，增進思想交流和感情交融。要以積極的心態(tài)理性對待網(wǎng)絡(luò)輿情，對失實的言論要及時澄清，予以回應(yīng)；對跟風(fēng)炒作要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體第一時間報道事實，謹(jǐn)慎報道原因，詳細報道結(jié)果，糾正畸變輿論；對無法預(yù)測結(jié)果的輿情要隨時關(guān)注，及時了解，科學(xué)、合理、有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，在處理輿情的過程中維護黨和政府的公信力。要充分把握和嫻熟運用話語權(quán)，轉(zhuǎn)變觀念，化被動應(yīng)對為主動引導(dǎo)，利用各種媒體和渠道，特別是新媒體，引導(dǎo)公眾合理表達自身述求，通過合法途徑解決問題，形成良好的輿論氛圍。

(三)開發(fā)“五種系統(tǒng)”

我們不僅可以通過媒體增加對外宣傳的即時性、互動性，而且可以增加對內(nèi)管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

1.黨員管理系統(tǒng)。開發(fā)黨員管理系統(tǒng)是迫切需要開展的一項工作，一方面經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，黨的基層組織沒有及時在一些新經(jīng)濟組織中建立和完善，使得部分黨員脫離組織，在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中自然消失，出現(xiàn)了“口袋黨員”、“隱形黨員”等特殊群體，甚至出現(xiàn)了黨員找不到黨組織，黨組織找不到黨員的情況。現(xiàn)實問題的解決需要利用新媒體開發(fā)黨員管理系統(tǒng)。另一方面，黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化的要求也需要開發(fā)黨員管理系統(tǒng)，集黨員基本信息的采集、整理、統(tǒng)計、匯總、分析和預(yù)測于一體，不僅方便了信息的保存，而且使得黨員信息的利用更加高效，用處更多。例如：可以充分利用隨身終端的便利性，建立網(wǎng)上黨組織，把一些暫時無法納入實體黨組織管理序列的黨員先納入網(wǎng)上黨組織，保持黨組織與黨員的聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上探索黨員管理的新形式，建立和完善基于新媒體信息技術(shù)的新型黨組織。

2.干部管理系統(tǒng)。干部管理系統(tǒng)首先旨在科學(xué)管理干部基本信息，防止隨意篡改。近年來干部履歷造假的情況屢被曝光，“年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和干部身份”成為一些干部隨意篡改涂描的對象，如果干部的信息和建立都進入一個封閉的系統(tǒng)，將會有效地杜絕這種現(xiàn)象；其次，有利于干部的分層管理，過去在領(lǐng)導(dǎo)干部管理中只注重了一般化的管理，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的分類,造成了在領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任用中只籠統(tǒng)地從“德、能、勤、績”四方面作一般性的了解，造成了千人一面、千篇一律，甚至用非所長的現(xiàn)象，干部管理系統(tǒng)可以記錄干部的特長和工作業(yè)績，可以為干部選撥任用提供依據(jù)；第三，可以拓寬選人渠道，通過網(wǎng)上公布有關(guān)職位空缺、任職條件、推薦范圍及所需人員的素質(zhì)能力等條件，并在干部管理系統(tǒng)中搜索匹配滿足條件者，以此為基礎(chǔ)開展下一步的工作，保證了干部選拔的科學(xué)性，增加了用人機制的生機和活力，推進了干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。

3.黨務(wù)管理系統(tǒng)。新媒體時代，黨務(wù)管理也要順應(yīng)時代要求，利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，為黨務(wù)工作提供信息技術(shù)支持，推進辦公自動化、流程信息化、管理網(wǎng)絡(luò)化，為黨組織和黨員提供高效服務(wù)，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而提高黨的執(zhí)政能力。首先，要有效整合業(yè)務(wù)、統(tǒng)一流程、共享信息，實現(xiàn)各個黨組織之間的黨務(wù)協(xié)同，信息共享，形成全面協(xié)同辦公格局。其次，需要規(guī)范數(shù)據(jù)格式，保證信息可以互享，在互享的過程中現(xiàn)在部門內(nèi)部共享，再和部門外的信息互聯(lián)，同時要建立安全、高效的協(xié)同辦公環(huán)境，保證信息在傳輸過程中不被泄露。最后，廣大黨務(wù)工作者必須與時俱進，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技與信息技術(shù)，利用熟練的網(wǎng)絡(luò)知識與操作技能，創(chuàng)新工作方法，將黨建工作由單一轉(zhuǎn)向多維。此外，還可以將各級黨組織數(shù)據(jù)無縫集成到三維地圖平臺上，在三維地圖上快速定位、快速查找，實現(xiàn)黨建信息的可視化、黨內(nèi)服務(wù)機構(gòu)一體化，保證了黨員管理的精細化動態(tài)管理。

4.廉政管理系統(tǒng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)提到前所未有的高度。黨風(fēng)廉政作為黨的建設(shè)的一個重要內(nèi)容，也可以利用新媒體，開發(fā)、應(yīng)用廉政管理系統(tǒng), 網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理黨風(fēng)廉政相關(guān)工作，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。廉政管理系統(tǒng)首先包括廉政檔案管理，詳細記錄黨員干部落實八項規(guī)定情況，個人重大事項報告情況等。其次要便于開展反腐倡廉的指導(dǎo)和監(jiān)督,通過網(wǎng)絡(luò)公布通知公告、工作計劃和動態(tài)，并可以隨時掌握工作的進展情況和計劃的完成情況，及時指導(dǎo)，全過程監(jiān)督。最后要提供便捷可靠的信息查詢系統(tǒng)，既要保證廉政信息可以及時傳達到需要傳達的地方，成為干部考察的一個重要依據(jù)，又要設(shè)置信息訪問權(quán)限，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的正確性、完整性和安全性

5.在線考試系統(tǒng)。學(xué)生學(xué)習(xí)的效果需要通過考試來檢驗，黨員學(xué)習(xí)的效果同樣也可以通過考試來體現(xiàn)。以往的考試試題單一，存在評卷不客觀、浪費人力和物力的問題，尤其是高校黨建活動中，需要對黨員和黨員積極分子的培訓(xùn)與考核，這些問題體現(xiàn)的最為突出。但是通過新媒體實現(xiàn)了黨員在?？荚?，可以很好地解決上述問題，同時可以不受考試人數(shù)的限制進行多場考試。另外，試卷的評分、分析和分?jǐn)?shù)的查詢都可以在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)，考試者可以很快地知道自己哪一部分知識沒有掌握好，為什么會出錯，不僅提升了考試的工作效率，而且提高了黨員學(xué)習(xí)的效果。一些省市已經(jīng)開始利用這一系統(tǒng)考察黨員的學(xué)習(xí)情況，每人一個賬號，系統(tǒng)自動組題，考試者按時作答，提交試卷后便能看到自己的分?jǐn)?shù)和，操作簡單、效果良好。有的基層黨組織還充分利用手機終端的便利性，每天為黨員推送相關(guān)知識和試題，組織黨員利用碎片化的時間學(xué)習(xí)、理解。

新媒體是一把雙刃劍，應(yīng)用得好則能拓展傳統(tǒng)媒體的傳播手段，提高工作效率，有助于提高黨建工作的成效；應(yīng)用不好則容易形成錯誤的輿論導(dǎo)向，成為阻礙黨建工作的一個因素。工作中，我們要始終堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體服務(wù)黨建工作的認(rèn)知程度和管理水平，健全法律規(guī)范，構(gòu)建管理體制，打造一支服務(wù)黨建工作的高素質(zhì)新媒體人才隊伍，切實發(fā)揮好新媒體對黨建工作的促進作用。

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(編輯：佘小寧)

Theinnovationofparty-buildingworkunderthenewmediaera

Chen Ligen

(PartyCommitteeOffice,ShanxiAgricultualUniversity,Taigu030801,China)

New media are characterized by immediacy, universality, interactivity and weak controllability. It’s an important subject for the CCP to make use of new media to promote party-building work innovation in order to set up new propaganda position, provide new service platform and make management more dynamic. We can create "three positions" including ideology publicity, democracy construction and anti-corruption, build "five platforms" consisting of interaction, distance learning, supervision by public opinion, bill collection, public opinion response, and develop "five systems" containing party member management, cadres management, party affairs management, integrity management, online examination to promote party-building work with the help of new media through practice and exploration.

The new media; Party-building work; Position; Platform; System

D267

：A

：1671-816X(2017)10-0001-07

2017-06-10

陳利根(1961-)，男(漢)，江蘇常熟人，教授,博士，博士生導(dǎo)師，主要從事土地行政與法學(xué)、土地制度與政策以及農(nóng)村發(fā)展、高等農(nóng)林教育方面的研究。