謝登舉

（黃河水利委員會天水水土保持科學試驗站）

淺談水土保持在生態(tài)文明建設中的作用

謝登舉

（黃河水利委員會天水水土保持科學試驗站）

從水土流失是生態(tài)惡化與貧窮落后的根源、水土保持符合生態(tài)文明的內涵要求、水土保持是生態(tài)文明建設的重要基礎等三個方面，論述了水土保持在生態(tài)文明建設中的作用。

水土流失 水土保持 綜合治理 生態(tài)文明建設

黨的十八大報告把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，將生態(tài)文明建設提升到戰(zhàn)略層面，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的“五位一體”總體布局，是中國共產黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識進一步深化、把握進一步科學的結果。十八大提出“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，體現(xiàn)了黨中央對形勢的準確判斷與超強的應對能力，也彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念，必將增強全黨全國人民建設“美麗中國”的信心和決心。

1 水土流失是生態(tài)惡化與貧窮落后的根源

我國是世界上水土流失較嚴重的國家之一，水土流失的主要特點是：分布廣、類型多、強度大、危害深且治理難度大。根據2005年7月至2008年11月水利部、中國科學院和中國工程院聯(lián)合開展的“中國水土流失防治與生態(tài)安全科學考察”成果，全國水土流失面積356.92萬km2，其中亟待治理的面積近200萬km2；全國共有水土流失嚴重縣646個，其中82%的縣份位于長江和黃河兩大流域。水土流失遍布于各省（區(qū)），無論是山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)，還是農村、工礦、城市，都存在不同程度的水土流失問題，直接關系著國家的生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全和飲水安全。

水土流失是生態(tài)惡化和土地退化的主要形式和集中反映，對經濟社會發(fā)展的影響廣泛而深遠：一是導致耕地毀壞，使人們失去賴以生存的基礎，威脅著國家的糧食安全；二是導致江河湖庫大量淤積，加劇洪澇災害，對防洪安全構成嚴重威脅；三是惡化生存環(huán)境，加劇貧困程度，制約著丘陵山區(qū)經濟社會的持續(xù)發(fā)展；四是削弱生態(tài)系統(tǒng)功能，加重旱災損失和面源污染，對生態(tài)安全和飲水安全構成嚴重威脅。全國現(xiàn)有向城市供水的重要飲用水源區(qū)中的湖庫，95%以上處于水土流失嚴重區(qū)。水土流失還導致草場退化，防風固沙能力減弱，加劇沙塵暴的發(fā)生頻次；河流湖泊萎縮，野生動植物棲息生存地減少或消失，導致生物多樣性降低。水土流失不僅造成生態(tài)惡化，而且經濟損失巨大。據“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察”成果與亞洲開發(fā)銀行的研究，水土流失每年給全國造成的經濟損失，約相當于GDP總量的3.5%。

2 水土保持符合生態(tài)文明的內涵要求

我們一般所講的水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。水土流失防治的主要措施，一般包括工程措施、植物措施和蓄水保土耕作措施。小流域治理的工程措施，是指人們?yōu)榉乐嗡亮魇：?、保護和合理利用水土資源所修筑的各類工程設施，如治坡工程（各類梯田、臺地、坡面蓄排水及造林整地工程等）、治溝工程（淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護等）；植物措施，是指為防治水土流失，所采取造林（包括經濟林）、種草、封山育林育草以及管護辦法，目的是提高植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境；蓄水保土耕作措施，是指在坡耕地或旱作農田上采用的改變微地形、增加地面覆蓋、提高土壤蓄水保墑能力等方法，如等高耕作、帶狀間作、草田輪作、深耕、增施有機肥料等農業(yè)抗旱增產措施。開展水土保持，就是要以小流域為單元，根據水土流失自然規(guī)律，在科學規(guī)劃的指導下，因地制宜、因害設防，合理布局工程、植物、蓄水保土耕作三大措施，實施山、水、田、林、路綜合治理，有效控制水土流失，從而達到保護和合理利用自然資源，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。從這個角度看，水土保持也是一項適應自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施；水土保持工作，不僅是人們對水土流失規(guī)律及危害深刻認識的結果，也是人們改造自然、利用自然能力的集中體現(xiàn)。

生態(tài)文明，是指人們遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律，而取得的物質與精神成果的總和，同時是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展、全面繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。所以，從水土保持與生態(tài)文明概念的內涵來看，二者密切關聯(lián)，水土保持是生態(tài)文明的重要組成部分，生態(tài)文明建設離不開水土資源的保護、開發(fā)與利用。

3 水土保持是生態(tài)文明建設的重要基礎

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎，水土資源是人類賴以生存的物質條件。搞好水土保持、改善生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本保障，是促進人與自然和諧相處的有效手段，是生態(tài)文明建設的必然要求。

建設生態(tài)文明，其核心是確立人與自然和諧、平等、共存共榮的關系，其實質是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我國1/3以上的國土面積存在水土流失問題，所以應該說水土保持是可持續(xù)發(fā)展的重要內容，是生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分，因而也就理所當然地應該擔負起建設生態(tài)文明的歷史重任。

3.1 水土保持是江河治理的根本

水土流失是加劇江河流域洪水災害的重要原因。水土流失產生的大量泥沙，使河床抬高，河道萎縮，行洪能力下降，洪水宣泄不暢，往往出現(xiàn)小流量、高水位，小水大災現(xiàn)象，嚴重時易造成漫壩、垮壩等災害事件，直接威脅江河流域下游及兩岸廣大地區(qū)人民群眾的生命財產安全。同時，由于泥沙淤積，削弱了水庫工程的調蓄能力，減少了蓄水庫容和使用壽命，從而影響防洪與正常供水。通過大規(guī)模的開展水土流失治理，建立完善的綜合防護體系，運用工程措施的層層攔蓄和植物措施的覆蓋保護，減緩徑流形成速度，削弱降水徑流對流域坡面的沖刷力，可從源頭上有效控制土壤侵蝕，大大減輕防洪負擔，保證供水安全。

3.2 水土保持可有效改善農業(yè)生產條件

據資料，在水土流失嚴重地區(qū)，每年要流失表土1 cm以上，而自然狀態(tài)下形成1 cm厚的表土層需要120-400 a。全國每年有約50億t華夏沃土付之東流，上億噸氮、磷、鉀作物養(yǎng)分隨之流失。耕層表土的厚薄，是土地經濟生產力的體現(xiàn)。年復一年的水土流失，使耕地耕層變薄，土壤日漸貧瘠，不少地方現(xiàn)已失去了人類生存的基本條件，不少人成了生態(tài)難民。據研究，坡耕地是水土流失的策源地。在丘陵山區(qū)，坡耕地比例大，地塊狹小，不利于實現(xiàn)農業(yè)生產機械化。因此，多年來，我們始終堅持把開展以坡耕地治理為重點的水土保持工程建設放在首位，盡力改善農業(yè)生產條件。通過陡坡耕地退耕還林還草，緩坡耕地實施坡改梯，大大增加了基本農田面積，改善了農民的耕種條件，提高了土地產出率。同時，配套完善坡面水系工程，提高農田水利化程度，增加了有效灌溉面積，達到了旱澇保收。在治理坡耕地的基礎上，大力開展溝坡植被建設，營造防護林，提高綠色覆蓋率，有效改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農業(yè)生產提供生態(tài)保障。對坡耕地治理與溝坡植被建設未能全面攔蓄的徑流泥沙，則在溝底的徑流泥沙通道，打壩淤地，變荒溝為良田，化害為利。據山西省水保所的研究，30°以內的坡耕地，修成水平梯田后，可攔蓄徑流70%以上，減少泥沙流失90%以上。據梁音、史學正等研究，良好森林植被下的土壤，由于非毛細管孔隙度大，最大降水儲存量大約是低質次生林下土壤的4倍，低質次生林地每年的地表徑流量比優(yōu)質森林地要多10萬m3/km2。另有研究結果表明，采取水土保持措施后，可增加地下徑流23.75%，為糧食生產灌溉用水提供水源。

如以“苦瘠甲天下”而聞名的甘肅省定西市，多年來，堅持以梯田建設為主體，以小流域為單元，科學運用防治技術，對位配置各類措施，山、水、田、林、路、村合理配套綜合治理，走出了一條通過推進水土保持、改善農業(yè)生產條件、促進農村經濟發(fā)展的成功之路。截止2011年，全市累計興修梯田38.11萬hm2，農村人均達到0.14 hm2；其安定區(qū)整體基本實現(xiàn)了梯田化，通過了省政府和水利部“全國梯田建設模范縣（區(qū)）”驗收。梯田建設的長足發(fā)展，為定西開發(fā)特色農業(yè)產業(yè)、促進區(qū)域經濟發(fā)展打造了平臺，注入了活力。通過調整農業(yè)種植結構，優(yōu)化土地資源配置，逐步培育并基本形成了具有地方優(yōu)勢、各具特色的農業(yè)產業(yè)化體系，為全面建成小康社會奠定了良好基礎。定西的實踐證明，水土保持確實能夠改善農業(yè)生產條件，是改變山區(qū)貧窮落后面貌的根本措施。

3.3 水土保持是生態(tài)環(huán)境建設的基礎

水土保持是一項系統(tǒng)工程，是具有一定結構和特定功能的若干個子系統(tǒng)組成的綜合體。而人們常說的生態(tài)環(huán)境，就是由土、水、光、熱等自然資源和生物群落的有機組合所構成的相對穩(wěn)定的整體。在水土保持生態(tài)建設中，通過工程措施、植物措施、農業(yè)耕作措施和生態(tài)自然修復工程的有機結合，可攔截地表徑流，減少泥沙流失，增加植被覆蓋度，有效調節(jié)小氣候，達到改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的作用。如因“天河注水”的傳說而得名的甘肅省天水市，地跨黃河、長江兩大水系，處在黃土高原與秦嶺山地交界地帶，歷史上曾因氣候宜人、林茂草豐、景色秀麗、環(huán)境優(yōu)越而素有“隴上小江南”的美譽。隨著城市化進程的加快，大量的人為不合理建設生產活動加劇了城市水土流失，河道淤積，水源污染，嚴重影響著天水的生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境和城市形象。2000年，天水市被水利部列為全國第二批城市水土保持試點。10多年來，以預防和治理城市化進程中的水土流失，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處，建立生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化的城市為目標，開展了以黃河水土保持藉河示范區(qū)為龍頭的水土保持生態(tài)修復與水土流失治理等工程建設項目，逐步恢復了生態(tài)系統(tǒng)原有的生態(tài)功能，改善了生態(tài)環(huán)境。據監(jiān)測，項目區(qū)水土流失治理程度達到了81%，林草覆蓋率由治理前的21.1%提高到64.4%，土壤侵蝕模數(shù)由強烈以上下降為2 430 t/km2·a。目前，天水市綠地率達27.57%，人均公共綠地達6.47 m2，開始彰顯出了現(xiàn)代化園林城市的特色，呈現(xiàn)出一幅“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”四季生機圖。2011年，天水市被甘肅省推薦為國家水土保持生態(tài)文明城市。

3.4 水土保持可促進人與自然和諧相處

人與自然的關系，屬人類生存和發(fā)展的基礎性關系，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是人類對自然的影響與作用，包括從自然界索取生產、生活資源與空間，享受生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務功能；二是自然對人類的影響與反作用，包括資源、環(huán)境對人類生存與發(fā)展的制約，以及自然災害、生態(tài)退化對人類的負面影響。當人類與自然處于平等互利、和諧共存的關系時，大自然能為人類提供良好的生存與發(fā)展環(huán)境；反之，如果人類毫無顧忌的侵害、掠奪自然，必將遭到大自然的強烈報復。正如革命導師恩格斯指出的那樣：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了?！彼帘３忠钥茖W發(fā)展觀為指導，堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，嚴格實行《水土保持法》中確定的“預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的方針，通過科學規(guī)劃的實施，合理調整人與自然的關系，防止盲目無序地開發(fā)利用水土資源，可有力促進人與自然和諧相處，推動資源、環(huán)境和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。以青海省長嶺溝為例，昔日的長嶺溝，山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，突凸的墳包伴著稀稀落落的植物，空曠山巒，荒涼而冷寂。1989年以來，青海省水土保持局開始綜合治理，經過連續(xù)10余年的努力，造林105.13 hm2，平整土地28.33 hm2，苗圃地5.33余hm2，生態(tài)自然修復66.67 hm2，水土保持成果使長嶺溝逐漸變成了西寧市的高山大花園。實踐告訴我們：一切繁榮必須以人與自然和諧相處為前提，以堅固的生態(tài)平衡為基礎，以豐厚的自然資源為依托。尊重自然，蠻荒之地也可以用綠色侵染；善待自然，人類文明才能不斷延續(xù)。2000年，長嶺溝被水利部命名為十大精品流域；2002年，被評為全國十佳科技示范園；2005年，被批準為全國第五批國家水利風景區(qū)。

S157

C

1008-0120（2017）01-0006-03

2016-07-31；

2016-11-02

謝登舉（1967-）：男，大學本科學歷，工程師；通訊地址：甘肅省天水市，741000