范鵬飛

（山西省水利水電工程建設監(jiān)理有限公司）

我國水利信息化建設現(xiàn)狀與發(fā)展對策

范鵬飛

（山西省水利水電工程建設監(jiān)理有限公司）

介紹了我國水利信息化建設現(xiàn)狀，分析了目前存在的問題，提出了加強管理、完善標準、人才建設和增加投入等對策措施。

水利信息化 水利現(xiàn)代化 信息化標準 信息化人才 信息化投入

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。我國的淡水資源量居世界第四位，但人均占有量僅為世界平均水平的1/4，而且水資源分布不均，大多數(shù)集中在南方，水成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。為了解決我國的水資源短缺問題，自上而下的水利部門付出了艱辛的努力，新上并改造了大批水利骨干工程，取得了可喜的建設成果。近年來，隨著云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息產(chǎn)業(yè)技術的創(chuàng)新應用，為水利事業(yè)的發(fā)展提供了新的思路，水利信息化技術應運而生。水利信息化是水利現(xiàn)代化建設的重要舉措，是實現(xiàn)有限水資源科學管理、高效利用和有效保護的基礎前提，可為水利可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

1 水利信息化建設現(xiàn)狀

所謂水利信息化，就是將現(xiàn)代的先進信息技術（互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等）應用到水利建設中，提高水利信息資源的應用水平和社會共享程度，提高水利工程的自動化管理水平，以達到提高水利建設效能及效益的目的。大力發(fā)展水利信息化，對于建設節(jié)水型社會、促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。

我國的水利信息化建設，起步于20世紀70年代，最先僅是應用計算機進行水情信息的匯總和處理。隨著科技的進步和信息技術的不斷完善，自90年代以來，水利信息化得到了快速發(fā)展。1998年的特大洪水災害，加快了國家防汛指揮系統(tǒng)構建的進程；2001年，水利部提出了“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路；“十五”期間，水利部門將“金水工程”列為12個重點業(yè)務系統(tǒng)之一。這一連串政策、方案的提出與實施，標志著我國水利信息化建設全面開展。經(jīng)過“十一五”、“十二五”兩個五年規(guī)劃的實施，我國的水利信息化逐漸形成了由基礎設施、業(yè)務應用體系以及與之相配套的系列技術標準和保障體系所構成的水利信息化綜合體系。

當前，科技的飛速發(fā)展特別是高新技術的發(fā)展，帶動了信息領域的不斷創(chuàng)新，為水利信息化建設完善提供了強大的技術支持。主要有：高配置電腦、服務器等硬件技術，遙感、數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡和新興起的虛擬現(xiàn)實等軟件技術，傳感器信息采集技術，光纜、GPS等通訊技術，水情模擬分析等仿真計算技術，以及水情預測預報技術等。以這些技術為支撐，我國構建了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、農(nóng)田水利管理系統(tǒng)、水利航天衛(wèi)星應用系統(tǒng)、水資源監(jiān)控系統(tǒng)、水利水電電子政務系統(tǒng)、水土保持基礎信息系統(tǒng)、中小型水庫防汛報警通信系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。水利信息系統(tǒng)基本覆蓋了水利各項業(yè)務，為水利工作的有序、高效開展發(fā)揮著不可替代的作用。

2 水利信息化建設與發(fā)展存在的問題

我國的水利信息化建設，取得了可喜的成績，但也存在如下一些問題。

2.1 對水利信息化認識不足

雖然水利部非常重視水利信息化建設，并在不同階段制定了詳細的規(guī)劃。通過實施“十五”、“十一五”、“十二五”三期水利信息化規(guī)劃，水利多個領域的信息化建設取得了顯著的成效，大多數(shù)水利人對水利信息化有了較為深刻的認識。但我們也要看到，仍有部分水利從業(yè)人員甚至是部門的個別領導，對水利信息化的重要性認識不深刻，對國家的有關文件和整體規(guī)劃領悟不到位，對本區(qū)域的規(guī)劃和發(fā)展目標模糊不清，從而導致專項資金不能合理使用，相關政策無法有效落實，進而造成資源浪費，難以充分發(fā)揮其效益，影響到水利信息化發(fā)展進程。

2.2 水利信息化標準制定相對滯后

標準化是水利信息化有序推進的可靠技術保障，它是保證水利信息資源在采集、處理、交換、傳輸?shù)冗^程中的基本規(guī)范，可最大限度地實現(xiàn)信息資源共享，使水利各業(yè)務信息系統(tǒng)得到協(xié)同發(fā)展。由于水利信息化涉及領域廣，專業(yè)性強，是一個龐大而復雜的系統(tǒng)，在建設過程中，相關標準建設相對滯后。當前，一些水利應用信息系統(tǒng)在開發(fā)時，通用性不強，很少考慮不同系統(tǒng)間資源的有效利用，從而造成了不必要的浪費。另外，我國現(xiàn)行水利行業(yè)標準和規(guī)范種類繁多，少量存在著相互矛盾，在水利信息化建設過程中難以形成統(tǒng)一體系，阻礙著資源的社會共享。

2.3 專業(yè)人才匱乏

由于水利信息化的特殊性，需要具有掌握較全面的水利和信息科技知識的“復合型人才”。但是，我國目前水利信息化的建設人員很多都是從事水利專業(yè)技術的，其計算機和信息技術的知識較為缺乏；而招聘的信息化專業(yè)技術人員，又不太了解水利專業(yè)技術知識，從而造成了水利信息系統(tǒng)開發(fā)和應用間存在著不協(xié)調(diào)。信息化專業(yè)技術人員的短缺，是造成水利信息化建設進展緩慢的重要原因。

2.4 基礎設施相對落后

我國水利信息化建設起步較早，現(xiàn)已有40年的歷史，直至目前，其基礎設施仍然相對薄弱。主要表現(xiàn)在：水利工程的安全監(jiān)控系統(tǒng)，尚處于初步實施階段；節(jié)制分水閘、輸水管線工作井控制等，還停留在手動階段；一些自動化監(jiān)控系統(tǒng)，存在漏洞；管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源共享，處于較淺的應用等。基礎設施落后、系統(tǒng)開發(fā)明顯不足、管理經(jīng)費得不到保障，直接影響了水利信息化的發(fā)展進程。

3 水利信息化建設與發(fā)展對策

3.1 提高認識，加強對水利信息化的管理

目前，《全國水利信息化“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)出臺，為水利信息化的順利開展提供了基礎保障。各級水利部門要以規(guī)劃實施為契機，加強專業(yè)技術知識學習，提高思想認識，充分了解水利信息化對水利現(xiàn)代化建設的作用。同時，要進一步建立健全水利信息化管理機制，明確相關部門的職責，保障信息化建設與應用健康有序。

3.2 組織力量，建立完善水利信息化標準

水利部非常重視水利信息化的標準化和規(guī)范化建設。2003年，制定出版的《標準指南》，對水利信息化標準編制和管理，起到了重要的指導作用。2010年，印發(fā)的水利信息化頂層設計，規(guī)范了數(shù)據(jù)與業(yè)務應用系統(tǒng)，有利于實現(xiàn)資源共享與業(yè)務協(xié)同，對水利信息化標準的制定具有較強的指導作用。為了水利信息化的科學發(fā)展，應把水利信息化標準建設放到更加突出的位置，組織強硬力量，制定新的技術標準，修訂已有標準的相關條文，以形成標準體系。

3.3 以人為本，加強水利信息化人才建設

水利信息化建設需要專門的人才隊伍，既熟悉水利業(yè)務又精通信息化技術，所以，提高專業(yè)技術人員素質(zhì)是水利信息化建設的關鍵。首先，要加強對參與水利信息化建設一線人員的培訓，尤其是信息化方面的知識培訓，并把其對信息化知識的掌握程度作為重要的考核內(nèi)容；其次，要施行“走出去，請進來”的策略，把從事水利信息化建設的人員送到專業(yè)機構或?qū)诟叩仍盒＿M行強化培訓，或把信息化領域的頂尖專家學者請進來對相關人員進行技能培訓；第三，從長遠發(fā)展看，要依托科研院所、高校培養(yǎng)人才的優(yōu)勢，會同專家學者將水利信息化內(nèi)容編入水利專業(yè)教材，成為水利專業(yè)學生的必修課，培養(yǎng)擁有水利和信息化知識的復合型人才。

3.4 增加投入，加快水利信息化基礎設施建設步伐

水利信息化是一項復雜的系統(tǒng)工程，且具有很高的科技含量。為了水利信息化的健康發(fā)展與應用，必須加大資金投入。要正確認識水利信息化建設的公益性，將水利信息化建設資金列入國家基本建設投資計劃、財政專項預算和水利發(fā)展基金，以充足的投資，保障水利信息化網(wǎng)絡建設與水利基礎數(shù)據(jù)的采集、傳輸、利用和共享，為水利事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

4 結語

水利信息化是水利現(xiàn)代化的重要標志。為了適應時代發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設的新需求，我們必須以更大的熱情投入到水利信息化建設當中來。我們要不懈努力，務實創(chuàng)新，在實踐中探索，在探索中實踐，努力提高水利信息化水平，加快水利現(xiàn)代化建設，為國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展和全面建成小康社會做出應有的貢獻。

TP39

C

1008-0120（2017）01-0009-02

2016-11-06

范鵬飛（1987-）：男，工程師；通訊地址：太原市桃園4巷2號，030002