馬小海

（邵陽學(xué)院，湖南 邵陽 422000）

1 提升通信工程安全管理的價值分析

（1）通過安全管理活動的踐行，將幫助通信工程實現(xiàn)安全施工，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)安全施工生產(chǎn)機制的構(gòu)建。同時，在安全施工生產(chǎn)機制得以建立、健全以及完善的基礎(chǔ)之上，能夠敦促施工部門以及施工人員給予安全生產(chǎn)問題以足夠的重視和關(guān)注，進而確保整體工程施工進程的有序運行。

（2）通過安全管理活動的踐行，將幫助施工部門增進安全管理能力。當(dāng)前，從通信工程安全監(jiān)督的角度來看，其涵蓋了三個層面的安全監(jiān)督活動，分別是來自政府部門的安全監(jiān)管活動、施工部門的施工安全控制以及施工監(jiān)理部門的監(jiān)理工作。在此基礎(chǔ)之上，形成了完備的、立體化安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，通過這一機制的有序運行，將增強施工部門的安全生產(chǎn)系數(shù)，進而幫助施工部門在承建通信的過程之中能夠始終如一地秉承安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

（3）有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。通信工程的安全管理需要全力以赴，認(rèn)真對待。在發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)安全隱患時，強化安全管理，能夠減少安全事故發(fā)生率，保障人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。

（4）通過安全管理活動的踐行，將幫助通信企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)利益的最大化。也就是說，當(dāng)通信工程安全管理監(jiān)管體制得以確立之后，能夠敦促施工部門以及施工人員時刻將安全生產(chǎn)責(zé)任意識牢記在心間，進而在具體的施工過程之中能夠做到科學(xué)施工、規(guī)范施工與有序施工，從而在此基礎(chǔ)之上實現(xiàn)了對工程安全生產(chǎn)事故最大程度地規(guī)避，最終實現(xiàn)對通信工程整體施工質(zhì)量的保障。

2 提升通信工程安全管理應(yīng)對措施

在提升通信工程安全管理的過程中，必須要設(shè)立專事安全生產(chǎn)管理的職能機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對國家出臺的各項安全生產(chǎn)規(guī)范要求做到嚴(yán)格地遵循，同時要做好安全施工措施。

（1）施工部門必須設(shè)立專事安全生產(chǎn)管理的職能機構(gòu)，在該機構(gòu)中設(shè)立具體負(fù)責(zé)工程安監(jiān)工作的管理人員，同時，施工部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，以便實現(xiàn)對通信工程生產(chǎn)活動的制度化管理。

（2）建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安管人員)必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并應(yīng)當(dāng)由通信主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。應(yīng)當(dāng)對單位員工定期組織安全培訓(xùn)，以便通過安全培訓(xùn)講座等教育形式，使員工對于工程安全生產(chǎn)形成足夠的認(rèn)識和重視，并增強對安全生產(chǎn)流程的了解與掌握，具備同其所從事崗位相匹配的操作規(guī)范，知悉突發(fā)安全生產(chǎn)事故的解決與應(yīng)對辦法，明確自己在從事通信工程施工過程之中所享有的權(quán)利以及所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。還有就是，對于未參加過系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的員工，單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁其從事工程施工作業(yè)。使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，應(yīng)對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

（3）嚴(yán)格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)范要求。通信工程施工部門應(yīng)當(dāng)組織廣大施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和各地政府出臺的各項安全生產(chǎn)規(guī)范，以便能夠使廣大施工人員形成足夠的安全生產(chǎn)意識。施工部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)通信工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作，認(rèn)真做好不同施工工序之間的技術(shù)交底工作。

（4）做好安全施工措施。①光、電纜溝開挖的安全施工要點。在通信工程正式組織施工之前，施工部門應(yīng)當(dāng)同相關(guān)運營部門進行溝通，以便做到對施工現(xiàn)場相關(guān)地下設(shè)施的分布狀況等情況的全盤了解和掌握，并以此作為制定科學(xué)的通信工程施工方案的依據(jù)。對既有通信光電纜、信號電纜和電力高低壓電纜，嚴(yán)格按照設(shè)計要求或已批準(zhǔn)的各種施工方案采取有針對性地、可靠的防護措施，確認(rèn)對既有管線無影響后方可繼續(xù)施工。施工部門在組織施工人員進行挖溝作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進行施工指揮和現(xiàn)場檢查，以便發(fā)現(xiàn)問題能夠第一時間解決。在行人較多的地點，應(yīng)采取防止墜入溝內(nèi)的安全措施，如設(shè)置樁繩防護欄，懸掛標(biāo)示牌，設(shè)專人防護等，夜間加設(shè)警示燈光防護。如若在通信工程施工過程中發(fā)生大雨、連陰雨等惡劣天氣時，則施工部門應(yīng)當(dāng)停止對光、電纜溝的挖掘作業(yè)。如若施工過程中遭遇流沙或易于發(fā)生坍塌的溝壑時，則施工部門應(yīng)當(dāng)組織專人先行進行防護擋板的安裝，其后方才可以組織施工作業(yè)；②光、電纜敷設(shè)的安全施工要點。施工人員在進行光、電纜盤作業(yè)時，不得將腳伸到光電纜盤之下，同時，負(fù)責(zé)看護的人員也不得站在光、電纜盤的前方位置。在進行光、電纜盤的施工作業(yè)過程之中，施工人員要架設(shè)穩(wěn)固，并安裝好制動措施。此外，在鐵路路肩、站場上扛運光、電纜時，嚴(yán)禁光、電纜曲伸到限界以內(nèi)，并在兩端設(shè)標(biāo)志和防護人員。